|
Оскільки права і свободи реалізуються в суспільстві, що нерідко вимагає співпраці людей, то ця обставина обумовлює неминучість певних обмежень прав і свобод. Обмеження диктуються насамперед необхідністю поваги таких же прав і свобод інших людей, а також необхідністю нормального функціонування суспільства і держави, так само як і будь-якого колективу. Однак будь-які обмеження припустимі в тому випадку і в тій мірі, в яких вони передбачені в конституціях.
Формули конституційних обмежень прав і свобод різноманітні. Є загальні застереження (генеральні клаузули). Так, німецький Основний закон встановлює в ст. 19 загальні правила реалізації обмежень проголошених в ньому прав і свобод:
«1. Оскільки згідно з цим Основному закону основне право може бути обмежено законом або на основі закону, такий закон повинен мати загальну дію, а не поширюватися на окремий випадок. Крім того, закон повинен назвати основне право із зазначенням статті (Основного закону. - Авт.).
2. Ні в якому разі не може порушуватися істотне зміст основного права ».
Звідси випливає, що німецький законодавець не має права встановлювати обмеження основних прав, а може лише в необхідних випадках конкретизувати конституційні обмеження.
Трохи інакше врегульовано це питання в ч. 3 ст. 31 Конституції Республіки Польща 1997 року: «Обмеження користування конституційними свободами і правами можуть встановлюватися тільки в законі і тільки в тому випадку, коли вони необхідні в демократичній державі для його безпеки або публічного порядку або для охорони навколишнього середовища, здоров'я та суспільної моральності чи свобод прав інших осіб. Ці обмеження не можуть суперечити сутності свобод і прав ».
Польський законодавець, отже, може в принципі без спеціального конституційного управомоч обмежувати користування конституційними свободами і правами, але при цьому пов'язаний зазначеними в Конституції цілями обмежень.
Є й конкретні застереження, які стосуються окремих прав і свобод. Наприклад, ч. 1 ст. 33 Конституції Болгарії встановлює: «Житло недоторканно. Без згоди його мешканця ніхто не може входити в житло або залишатися в ньому, крім випадків, прямо зазначених у законі ». Застереження, таким чином, уповноважує законодавця визначити випадки, в яких недоторканність житла може не дотримуватися.
Це дуже важливий момент. Свого часу ще К. Маркс, характеризуючи французьку Конституцію 1852 року, зазначав, що «кожен параграф конституції містить у самому собі свою власну протилежність, свою власну верхню і нижню палату: волю - у загальній фразі, скасування волі - у застереженні» *. Дійсно, законодавець нерідко, користуючись генеральним конституційним уповноваженням, зводив основне право або свободу до надзвичайно вузьким можливостям для людини, ставлячи його під вельми суворий контроль держави за принципом: «Маю право? - Маєш. - Значить, можу? - Ні, не можеш ».
* Маркс К., Енгельс Ф. Соч. 2-е вид. Т. 8. С. 132.
Тому останнім часом окреслилася тенденція при формулюванні в конституціях застережень до прав і свобод, які відсилають до закону, чітко встановлювати для законодавця завдання і межі регулювання відповідних відносин, а також основні змістовні положення цього регулювання. Наприклад, проголошуючи в ст. 12 право громадян утворювати спілки та об'єднання, що не мають на меті отримання прибутку, грецька Конституція вимагає, щоб при цьому дотримувалися закони, для утримання яких встановлені певні принципи, а саме: заборона передбачати необхідність попереднього дозволу; встановлення можливості розпуску лише за порушення закону або основних положень статуту і тільки за рішенням суду; можливість обмеження права на об'єднання для службовців державних громадських установ, а також державних підприємств.
Німецький Основний закон при формулюванні обмежень прав і свобод часто користується виразом «законом або на основі закону». Ми це бачили вже в цитованій ст. 19 і можемо, наприклад, бачити в ч. 1 ст. 12, де сказано: «Заняття професією може регулюватися законом або на основі закону». Як роз'яснює К. Хессе, «у першому випадку законодавець сам вживає обмеження, що не вимагає для реалізації ще виконавчого акту, у другому - він регулює передумови, за яких органи виконавчої чи судової влади можуть або повинні реалізувати обмеження» *.
* Hesse К. а.а.О., S. 132 (пор.: Хессе К. Указ. Соч. С. 165).
Поряд з обмеженнями прав і свобод, що поширюються на все населення держави, конституції іноді передбачають індивідуальне позбавлення прав і свобод як санкцію за зловживання ними. Прикладом може служити знову ж німецький Основний закон (ст. 18): «Той, хто зловживає свободою вираження думок, особливо свободою друку (стаття 5, частина 1), свободою викладання (стаття 5, частина 3), свободою зібрань (стаття 8), свободою об'єднання (стаття 9), таємного листування, поштових і телеграфних повідомлень (стаття 10), власністю (стаття 14) або правом притулку (стаття 16-а) проти вільного демократичного ладу, позбавляється цих основних прав. Позбавлення і його обсяг визначаються Федеральним конституційним судом ». Найчастіше, однак, подібні заходи встановлюються поточним кримінальним законодавством, переважно як додаткове покарання на певний строк.
Нарешті, слід зазначити, що конституції часто передбачають можливість тимчасового обмеження тих чи інших прав і свобод при надзвичайних обставинах (війна, стихійне лихо тощо).
|
- Стаття 49. Обчислення строку обмеження волі
обмеження свободи, призначеного як основного виду покарання, обчислюється з дня взяття засудженого на облік кримінально-виконавчою інспекцією. 2. У термін обмеження свободи, призначеного як основного виду покарання, зараховується час утримання засудженого під вартою як запобіжного заходу з розрахунку один день перебування під вартою за два дні обмеження волі.
- Глава I Загальні положення
обмежені інакше як Конституцією РФ і законом з метою захисту конституційного ладу РФ, суспільної моралі, прав і свобод інших осіб. Такі обмеження не повинні призводити до фактичного заперечення прав і свобод. (4) Чоловіки і жінки рівноправні. Стаття (1) Здійснення прав і свобод людини і громадянина не повинно порушувати права і свободи інших осіб. (2) Використання прав і свобод для
- Стаття 29
обмеженням, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання і поваги прав і свобод інших та забезпечення справедливих вимог моралі , громадського порядку і загального добробуту в демократичному суспільстві. 3. Здійснення цих прав і свобод ні в якому разі не повинно суперечити цілям і принципам Організації Об'єднаних
- Стаття 49. Обчислення строку обмеження волі
обмеження свободи обчислюється в місяцях і роках. 2. Законом визначені різні позиції обчислення початку строку відбування обмеження волі. Якщо цей вид покарання призначається судом як основне покарання, то початком відбування покарання є день постановки засудженого на облік кримінально-виконавчою інспекцією. При цьому в термін обмеження свободи, призначеного як
- Контрольні питання
прав Дж. Локка. 2. Коли отримала законодавче закріплення ідея прав і свобод особистості? 3. Ідея політичної свободи особистості в теорії поділу влади Ш.-Л. Монтеск'є. 4. Концепція прав і свобод особистості у філософії права І. Канта. 5. Міжнародно-правові акти про права і свободи людини і громадянина. 6. Конституція Російської Федерації і права людини. 7. Правовий статус
- Контрольні запитання до розділу 3
правове становище особистості ". 2. Громадянство; відміну громадянства від підданства. 3. Співвідношення особистості і громадянина. 4. Правосуб'єктність громадянина . Способи визначення обсягу правосуб'єктності. 5. Основні соціально-економічні права і свободи. 6. Основні політичні права і свободи. 7. Особисті права і свободи. 8. Види гарантій здійснення демократичних прав і свобод.
- Стаття 47.1. Порядок виконання покарання у виді ограни-чення свободи
обмеження свободи не пізніше 15 діб з дня отримання копії вироку (ухвали, постанови) вручає засудженому офіційне повідомлення про необхідність його явки в кримінально-виконавчу інспекцію для постановки на облік. Засуджений до покарання у вигляді обмеження волі протягом трьох діб після отримання зазначеного повідомлення зобов'язаний з'явитися в кримінально-виконавчу інспекцію за
- Стаття 53. Обмеження свободи Коментар до статті 53
обмеження волі відповідно до Федеральним законом від 13 грудня 2001 р. N 4-ФЗ було відкладено до 2005 р. Проте до теперішнього часу розглядається покарання не застосовується судами Російської Федерації, так як федерального закону, що вводить в дію обмеження волі , не прийнято. 2. Покарання у вигляді обмеження волі може призначатися лише як основного покарання. Воно
- 31. Права і свободи особистості в Російській Федерації
обмеження свободи, арешту, позбавлення волі або перебувають після звільнення з виправної установи під адміністративним наглядом; 5) право брати участь в управлінні справами держави як безпосередньо, так і через своїх представників; 6) право на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень; 7) право вільного пересування, вибору місця
- Глава 1. Основні принципи
обмежені законом тільки в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту законних прав та інтересів інших людей в демократичному суспільстві, конституційного ладу, моральності. Стаття 1. Всі рівні перед законом і судом. 2. Рівність прав і свобод гарантується державою незалежно від раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання,
- Г.А. Василевич. КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВОСУДДЯ НА ЗАХИСТ ПРАВ І СВОБОД ЛЮДИНИ, 2003
правосуддя як основного засобу захисту конституційних прав і свобод громадян. Аналізується діяльність Конституційного Суду Республіки Білорусь щодо захисту особистих, політичних, економічних, соціальних прав та
- Стаття 5.57. Порушення права на освіту та передбачених законодавством Російської Федерації в галузі освіти прав і свобод учнів і вихованців освітніх організацій (введена Федеральним законом від 03.06.2009 N 104 - ФЗ)
обмеження права на освіту, що виразилися в порушенні або обмеження права на отримання загальнодоступного і безкоштовної освіти, а одно незаконні відмови у прийомі в освітню організацію або відрахування (виключення) з освітньої організації - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від тридцяти тисяч до п'ятдесяти тисяч рублів; на юридичних осіб
- Стаття 50. Порядок відбування покарання у вигляді обмеження волі
обмеження свободи є альтернативним покаранню у вигляді позбавлення волі. З метою збереження соціально корисних зв'язків засудженого, в тому числі сімейних зв'язків, трудових відносин тощо, законом встановлено, що обмеження волі відбувається за місцем проживання засудженого. 2. До числа обов'язків засудженого до обмеження волі відноситься дотримання тих обмежень, які встановлені
- Стаття 54. Обов'язки кримінально-виконавчої ін-спекції
обмеження свободи, роз'яснює порядок і умо-ви відбування покарання, здійснює нагляд за засудженими і вживає заходів щодо попередження з їх боку порушень встановленого порядку відбування покарання, надає засудженим допомогу у працевлаштуванні, проводить з ними виховну роботу, застосовує встановлені законом заходи заохочення і стягнення, вносить до суду подання про скасування
|