Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Л.В. Лазарєв. Правові позиції Конституційного Суду Росії, 2003 - перейти до змісту підручника

Визначення

15. До числа найважливіших умов справді вільних виборів належить їх альтернативність, що забезпечує виборцю реальну можливість вибору одного з кількох кандидатів допомогою вільного волевиявлення. Якщо на виборах число кандидатів виявиться або менше встановленої кількості мандатів, або рівним йому, виборець позбавляється такої можливості, а вибори перетворюються на формальне голосування. Положення федерального законодавства, що покладають на виборчі комісії обов'язок забезпечити альтернативність виборів, являють собою конкретну гарантію вільних виборів, передбачених статтею 3 (частина 3) Конституції Російської Федерації, а також реальності виборчих прав громадян, закріплених у статті 32 Конституції Російської Федерації (Ухвала Конституційного Суду від 4 листопада 1996 N 91-О; абзац перший пункту 2 мотивувальної частини).
16. / Можлива реалізація пропозиції / стосовно здійснення місцевого самоврядування ввести обмеження виборчих прав тих військовослужбовців, які проходять військову службу не за контрактом, ... належить до виключної компетенції федерального законодавця, і допустима тільки при наявності до того підстав, передбачених статтею 55 (частина 3 ) Конституції Російської Федерації (Ухвала Конституційного Суду від 22 травня 1997 року N 71-О; абзац перший пункту 2 мотивувальної частини).
17. Стаття 32 Конституції Російської Федерації ... гарантує громадянам право обирати і бути обраними до органів державної влади та органи місцевого самоврядування, тобто за своїм змістом пов'язана лише з процесом обрання цих органів. Згідно з Федеральним законом від 19 вересня 1997 року "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації" вибори завершуються в момент підведення підсумків голосування, встановлення результатів виборів. Відносини, пов'язані із здійсненням депутатських повноважень і достроковим їх припиненням, регламентуються нормами федерального законодавства і законодавства суб'єктів Російської Федерації про статус депутатів законодавчих (представницьких) органів державної влади та виборних органів місцевого самоврядування. Отже, дострокове припинення депутатських повноважень не зачіпає права громадян обирати і бути обраними до органів державної влади (Визначення Конституційного Суду від 1 жовтня 1997 року N 103-О; пункт 2 мотивувальної частини).
18. Відсутність у законі положень, що встановлюють форми поєднання вимоги про власноручне заповненні виборцями підписних листів як гарантії виборчого процесу з правами осіб, які не можуть власноручно заповнити підписний лист, є прогалиною в законодавстві. Його усунення - компетенція законодавця. У відсутність належного регулювання правопріменітель, керуючись положеннями статей 2 і 18 Конституції Російської Федерації, повинен знаходити і реалізовувати механізми, що дозволяють забезпечити волевиявлення зазначених категорій виборців ...
Виборчі фонди створюються, зокрема, для забезпечення контролю за фінансуванням виборів. Оскільки пунктом 3 статті 47 Федерального закону "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації" передбачено, що виборчий фонд поповнюється у тому числі за рахунок коштів, виділених виборчою комісією, положення про необхідність створення виборчих фондів повинно розглядатися як засіб забезпечення рівності кандидатів перед законом незалежно від їх матеріального становища (Визначення Конституційного Суду від 1 жовтня 1998 року N 120-О; абзаци третій пункту 3, перший пункту 4 мотивувальної частини).
19. / Зміна виборчої процедури, в порівнянні з діяла на основних виборах, при проведенні додаткових виборів з метою уточнення способів виявлення дійсної волі виборців / чи не порушує принципу рівності при здійсненні громадянами Російської Федерації як активного, так і пасивного виборчого права в період проведення нових виборів, якими є і додаткові вибори, що проводяться у зв'язку з достроковим припиненням повноважень депутата (Визначення Конституційного Суду від 5 листопада 1998 року N 169-О; абзац третій пункту 3 мотивувальної частини).
20. За змістом конституційного регулювання прав громадян та населення на здійснення місцевого самоврядування, коло осіб, що беруть участь у місцевому самоврядуванні, в тому числі шляхом виборів до органів місцевого самоврядування, повинен визначатися з урахуванням природи місцевого самоврядування як особливого виду публічної влади, зміст якого полягає у захисті прав та інтересів жителів конкретної території. Це означає, що місцеве самоврядування повинне забезпечувати права і законні інтереси саме тих громадян, чиє постійне або переважне проживання на території відповідного муніципального освіти дає підставу для віднесення їх до населення даного муніципального освіти. Саме постійне або переважне проживання громадянина на території муніципального освіти передбачає його причетність, як члена муніципального співтовариства, до питань місцевого значення. Інші категорії осіб, в тому числі військовослужбовці, які проходять військову службу у військових частинах, військових організаціях і установах, розташованих на території відповідного муніципального освіти і до призову постійно або переважно не проживає на території даного муніципального освіти, не будучи членами муніципального співтовариства, не можуть бути визнані суб'єктами місцевого самоврядування.
Оспорюване заявником положення / про вибори до органів місцевого самоврядування, місцевий референдум /, дійсно, обмежує права певної категорії військовослужбовців. Однак передбачити таке обмеження федеральному законодавцеві дозволяє стаття 55 (частина 3) Конституції Російської Федерації (в цілях захисту "прав і законних інтересів інших осіб"), а також стаття 17 (частина 3) Конституції Російської Федерації, згідно з якою здійснення прав і свобод не повинно порушувати права і свободи інших осіб (Визначення Конституційного Суду від 6 листопада 1998 року N 151-О; абзаци четвертий і п'ятий пункту 6 мотивувальної частини).
21. Положення, що закріплює вимогу про вільне володіння державними мовами як обмежувальна умова придбання пасивного виборчого права, є, по суті, таким же, як положення, що визнані Конституційним Судом Російської Федерації не відповідають Конституції Російської Федерації. При цьому, як підкреслено в Постанові Конституційного Суду від 27 квітня 1998 року, зі статті 68 (частина 2) Конституції Російської Федерації, яка закріплює право республік встановлювати свої державні мови, не випливає ні обов'язок республіки встановлювати свої державні мови, ні необхідність спеціальних вимог до знання цих мов як умови придбання пасивного виборчого права, в тому числі при виборах вищої посадової особи республіки. Тим більше неприпустимо встановлення такого неконкретною вимоги, як вимога про "вільний" володінні відповідним державною мовою, оскільки воно - і при дотриманні необхідної форми регулювання - було б невідповідним конституційно значимим цілям, закріпленим у статті 55 (частина 3) Конституції Російської Федерації, обмеженням пасивного виборчого права ...
Разом з тим не виключається право федерального законодавця - з урахуванням вимог, що випливають із статті 55 (частина 3) Конституції Російської Федерації, - допустити встановлення такої умови набуття права бути обраним вищою посадовою особою республіки у складі Російської Федерації, як володіння державною мовою цієї республіки, що, зокрема, пов'язано з наявністю розрахованих на перехідний період програм і заходів, що забезпечують можливість вивчення та використання відповідної мови населенням республіки (Визначення Конституційного Суду від 13 листопада 2001 року N 260-О; абзаци четвертий пункту 2, третій пункту 3 мотивувальної частини).
22. / Правова позиція Конституційного Суду Російської Федерації, виражена в Постанові від 15 січня 2002 року і щодо підстав скасування судом рішення виборчої комісії про підсумки голосування, про результати виборів /, має загальний характер і поширюється не тільки на випадки незаконної відмови в реєстрації кандидата, а й на інші випадки порушення виборчого законодавства, у тому числі порушення правил складання списків виборців (Визначення Конституційного Суду від 5 червня 2003 року N 215-О; абзац перший пункту 3 мотивувальної частини).
23. Стаття 211 ЦПК РРФСР, як і стаття 212 ЦПК Російської Федерації прямо не передбачають можливість звернення до негайного виконання не вступив в законну силу рішення суду про скасування реєстрації кандидата на виборах. Відповідні процесуальні норми підлягають застосуванню у справах з виборчих спорів з урахуванням правової позиції Конституційного Суду Російської Федерації, згідно з якою положення про скасування реєстрації кандидата не пізніше, ніж у день, що передує дню голосування, не може не припускати, що до зазначеного моменту рішення суду, прийняте в належній процедурі, вступило в законну силу, - інше виключало б реальне відновлення в правах, що не узгоджується з гарантіями судового захисту, закріпленими статтею 46 Конституції Російської Федерації та статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод. Конституційно-правове тлумачення названого положення, дане Конституційним Судом Російської Федерації в зберігають свою силу Постановах від 25 грудня 2001 ... і від 11 червня 2002 ..., є обов'язковим для всіх правоприменителей (Визначення Конституційного Суду від 6 червня 2003 року N 185-О; абзац другий пункту 3 мотивувальної частини).
24. Встановлюючи порядок висування і реєстрації кандидатів у депутати, законодавець має право в інтересах виборців передбачити спеціальні попередні умови, що дозволяють виключити з виборчого процесу тих його учасників, які не мають достатньої підтримки виборців. До таких умов належить вимога зібрати певну кількість підписів виборців на підтримку кандидата (списку кандидатів) або внести встановлений виборчу заставу. Дана правова позиція була виражена Конституційним Судом Російської Федерації в Постанові від 17 листопада 1998 ...
Встановлення виборчої застави надає додаткову можливість для особи зареєструватися як кандидат, що не збираючи підписи виборців на свою підтримку і полегшуючи тим самим процес реєстрації. Інститут виборчого застави не пов'язаний з результатами виборів, а є лише одним з умов участі у виборчій кампанії для тих, хто з власної волі прийняв рішення не збирати підписи на підтримку кандидата (списку кандидатів). Внесення виборчої застави пов'язано із законодавчо встановленою умовою: якщо кандидат на виборах не набере встановленого числа голосів, тобто не отримає достатньої підтримки виборців, виборча застава не повертається. Ця умова в рівній мірі поширюється на всіх кандидатів, воно відоме заздалегідь; внесення виборчої застави відбувається виключно на добровільній основі за ініціативою самого кандидата; тільки від кандидата залежить, чи вносити виборчу заставу, погоджуючись із зазначеним законом умовою, або зареєструватися на основі збору підписів виборців .
Обравши варіант внесення виборчої застави, кандидат усвідомлено бере на себе ризик, не отримавши встановленого числа голосів виборців, втратити внесену заставу. Отже, неповернення виборчої застави в разі визнання виборів такими чи не порушує конституційні права заявника (Визначення Конституційного Суду від 10 липня 2003 року N 264-О; пункт 2 мотивувальної частини).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " визначення "
  1. Стаття 185. Зміст ухвали
    Коментар до статті Важливою змістовною частиною будь-якого визначення, у тому числі що виноситься в протокольній формі, є-ється зазначення в ньому мотивів, за якими арбітражний суд прийшов до своїх висновків. Стаття 185 АПК РФ, таким чином, зобов'язує суд виносити мотивовані визначення. Невиконання цієї вимоги може спричинити скасування відповідної ухвали судом вищої інстанції.
  2. Стаття 49. Визначення про введення спостереження
    1. Визначення про введення спостереження виноситься суддею арбітражного суду одноосібно. 2. У визначенні арбітражного суду про введення спостереження повинні міститися вказівки на: визнання заяви про визнання боржника банкрутом обгрунтованим і введення спостереження; твердження тимчасового керуючого; абзац втратив чинність. - Федеральний закон від 19.07.2009 N 195 ФЗ. 3. У разі, якщо при
  3. § 193. Індивідуально і генетично певні зобов'язання
    Індивідуально певними зобов'язаннями були ті, престаціі яких стосувалися індивідуально визначених речей (res non fungibiles) або речей, визначених in specia. Навпаки, зобов'язання, престаціі яких стосувалися генетично певних речей (res fungibiles), називалися генетично певними, або певними in genere. Розподіл зобов'язань на певні in specie і
  4. Стаття 187. Виконання ухвали
    Коментар до статті На інший порядок виконання ухвали фактично вказується в ч. 3 ст. 39 АПК РФ, що передбачає направлення справи за підсудністю до відповідного арбітражного суду на виконання ухвали про це після закінчення строку на оскарження цієї ухвали (10 днів), а в разі подання скарги - після прийняття постанови суду про залишення скарги без задоволення. Див:
  5.  Стаття 186. Напрямок визначення
      Коментар до статті Інший термін направлення копії ухвали встановлений, наприклад, у ч. 6 ст. 93 АПК РФ, згідно з якою копія ухвали про забезпечення позову надсилається особам, які беруть участь у справі, та іншим особам не пізніше наступного дня після дня його винесення. Див: коментар до ст. 93 АПК
  6.  Стаття 290. Касаційні скарги на визначення арбітражного суду першої і апеляційної інстанцій
      Коментар до статті Стаття, що встановлює правила перевірки законності визначень арбітражного суду першої та апеляційної інстанцій, поширюючи на них той же порядок, який встановлений для розгляду касаційних скарг на рішення та постанови судів першої та апеляційної інстанцій. З положень ст. 290 АПК РФ виходять суди касаційної інстанції і при визначенні терміну
  7.  Стаття 187. Виконання ухвали
      Коментар до статті Оскільки у визначенні арбітражного суду найчастіше вирішуються окремі процесуальні питання, спрямовані на забезпечення справедливого судового розгляду у встановлений законом строк або на забезпечення можливості виконання майбутнього судового рішення, ухвали виконуються негайно. Винятки із загального правила можуть бути передбачені АПК 2002 р. або
  8.  Стаття 427. Ухвала суду про видачу виконавчого листа на примусове виконання рішення третейського суду
      Підсумковим процесуальним документом, що приймається судом за результатами розгляду заяви про видачу виконавчого листа на примусове виконання рішення третейського суду, є визначення. Порядок винесення даного визначення, вимоги, пропоновані до нього, правові наслідки його прийняття, порядок оскарження ухвали й інші положення, передбачені статтею коментарів, в
  9.  Стаття 120. Наслідки винесення ухвали про перехід до розрахунків з кредиторами
      1. Винесення арбітражним судом ухвали про перехід до розрахунків з кредиторами є підставою для початку розрахунків з усіма кредиторами відповідно до реєстру вимог кредиторів. 2. У визначенні про перехід до розрахунків з кредиторами встановлюється термін закінчення розрахунків з кредиторами, який не може перевищувати шість місяців з дати винесення зазначеного визначення. Після закінчення
  10.  Стаття 218. Оскарження ухвали суду про зупинення провадження у справі
      Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржено в апеляційному або касаційному порядку будь-якою особою, бере участі у справі. Що стосується ухвал про відмову у зупиненні провадження у справі або про його відновлення (ст. 219 ЦПК), то на них не може бути подана скарга або подання прокурора, а заперечення щодо цих визначень можуть бути
  11.  Стаття 17.4. Невжиття заходів щодо окремої ухвали суду чи за поданням судді
      Залишення посадовою особою без розгляду окремої ухвали суду або подання судді чи невжиття заходів щодо усунення зазначених у визначенні або поданні порушень закону - тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати
  12.  Стаття 38. Відповідальність за невиконання при-говору суду про позбавлення права займати певні повинно-сті або займатися певною діяльністю
      Представники влади, державні службовці, службовці органів місцевого самоврядування, службовці державних або муніципальних установ, комерційних чи інших організацій, злісно не виконують набрали законної сили вирок суду, рішення суду або іншої судовий акт про позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю, а також засуджені,
  13.  Стаття 227. Висилка особам, бере участі у справі, копій ухвали суду
      Коментована стаття встановлює процесуальні строки висилки особам, бере участі у справі, які не з'явилися в судове засідання, копій визначень про призупинення або припинення провадження у справі або про залишення заяви без розгляду. Оскільки в силу ст. 331 і 371 ЦПК названі визначення можуть бути оскаржені до вищестоящого суду, а згідно ст. 332 і 372 ЦПК скарга або
  14.  Стаття 391. Вступ ухвали або постанов-лення суду законної сили і звернення його до виконання
      (В ред. Федерального закону від 29.12.2010 N 433-ФЗ) 1. Визначення або постанова суду першої інстанції набирає законної сили і звертається до виконання після закінчення строку його оскарження в апеляційному порядку або в день винесення судом апеляційної інстанції ухвали або постанови. 2. Визначення або постанова суду, яке не підлягає оскарженню в апеляційному порядку, набирає
  15.  Стаття 29.12. Визначення у справі про адміністративне правопорушення
      1. У визначенні у справі про адміністративне правопорушення зазначаються: 1) посаду, прізвище, ініціали судді, посадової особи, найменування і склад колегіального органу, які винесли ухвалу; 2) дата та місце розгляду заяви, клопотання, матеріалів справи; 3) відомості про особу, яка подало заяву, клопотання або стосовно якого розглянуто матеріали справи; 4)
  16.  Стаття 29.12. Визначення у справі про адміністративне правопорушення
      1. У визначенні у справі про адміністративне правопорушення зазначаються: 1) посаду, прізвище, ініціали судді, посадової особи, найменування і склад колегіального органу, які винесли ухвалу; 2) дата та місце розгляду заяви, клопотання, матеріалів справи; 3) відомості про особу, яка подало заяву, клопотання або стосовно якого розглянуто матеріали справи; 4)