Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
О. Г. Румянцев. Основи конституційного ладу Росії (поняття, зміст, питання становлення), 1994 - перейти до змісту підручника

Основи ладу у системі та структурі Конституції

Своєрідність форми проявляється в особливому способі організації відповідного нормативного матеріалу в єдиний писаний розділ, що має свою специфіку. Форма Конституції покликана відповідати сучасним вимогам, мати оригінальну і ясну логіку побудови, обумовлену змістом об'єкта конституційного регулювання. При цьому погляди розробників, інші обставини неминуче впливають на послідовність розташування матеріалу. Структурну єдність основних державно-правових інститутів засновано на співпідпорядкованості норм, їх складових. Структура Конституції будується з урахуванням основних об'єктів регулювання; розділи, глави, статті, їх частини та пункти покликані відображати конституційні інститути та їх складові частини. Автор згоден, що не слід розривати структурно групи норм, присвячених одному інституту і пов'язаних спільними науковими поняттями {75}.
Творець Конституції не схильний шукати готову модель, придатну як прецедент для його країни, оскільки кожна нація має свої особливі духовні та правові традиції. Важко не погодитися з подібним визнанням члена Робочої групи Конституційної комісії Р.І. Піменова (1990 р.): "... більшість розуміла, що конституцію ми пишемо не абстрактну, а для конкретної країни, званої Росія, з її сімдесятирічним досвідом, з її тисячолітньою традицією. І що мало створити блискучу самоузгоджену фікцію, треба створити нормативний документ, який буде прочитаний з розумінням і який може бути застосований у наших реальних умовах. нереальними, нездійсненного, невоплощаемого - нам не потрібно ... З розумінням всього цього ми і працюємо "{76}.
При розгляді архітектури нашої концепції аналітики відзначали новизну конструкції, яка закріплювала органічний зв'язок особистості, громадянського суспільства і держави, новий для Росії погляд на науку конституційного права, логіку і послідовність правового регулювання. Початкові уявлення були викладені у що наводиться нами архівному (серпень 1990 р.) документе77. Внутрішня системність і обгрунтованість підходу визначила його життєстійкість: подібна ж послідовність розділів і глав збереглася в своїй основі від самого першого проекту до вересня 1993 року. Структура проекту Конституційної комісії включає ряд знахідок, що пройшли перевірку часом і що зберігають практичний інтерес.
Основні її розділи:
1) Преамбула (про її ролі - див. вище).
2) Основи конституційного ладу.
Особливості цих норм зумовлюють їх розміщення в самостійному розділі на початку Конституції. Сучасна Конституція покликана вийти за рамки формально-юридичної структури державного механізму. Включення до неї правових принципів суспільного ладу - відповідь на об'єктивну потребу в розширенні предмета конституційного регулювання. Правознавцям бачиться правильною сама традиція з'єднання і виділення в Конституції положень про основи ладу. Вона - "логічне завершення певного етапу світового конституційного досвіду розвитку" 78, лежить в руслі соціалізації конституційного права, що знаходить своє вираження і в тому, що конституції стали закріплювати основи конституційного ладу більш-менш цілісним образом.
Проте, після трьох років роботи, в 1993 році знову довелося доводити необхідність, такого розділу. У який з'явився в квітні 1993 альтернативному проекті, підготовленому з ініціативи Президента РФ, розділ I називався "Загальні положення. Права і свободи людини". Це було кроком назад. На Конституційному нараді в Кремлі 7 червня 1993, звертаючись до секції федеральних органів державної влади, автор цих рядків наполягав на включенні в согласуемое текст розділу "Основи конституційного ладу" Конституційної комісії; в підсумку така глава з'явилася.
3) Решта тексту Конституції (чи - норми конституційного ладу) з шести розділів.
Коротко про їх зміст. Другий розділ - російський: каталог прав, свобод і обов'язків громадянина, гарантій їх захисту. Розміщення його перед розділами про державу структурно підкреслює прагнення створити інструмент захисту людини від потенційно можливої ??агресії з боку держави. Третій розділ - "Громадянське суспільство" (детально про нього див гол. II, 4). Наступні два розділи визначали ознаки конституційної держави і його структуру по вертикалі і горизонталі: четвертий - основи федеративного устрою і внутрішньодержавних відносин, розмежування повноважень та предметів відання; п'ятий - механізми поділу і взаємодії влади, стримувань і противаг, повноваження федеральних органів державної влади. Шостий розділ - прикінцеві положення, в т.ч. порядок зміни Конституції.
4) "Перехідні положення" пропонують необхідний самим характером перехідного періоду механізм захисту Конституції, додання їй гнучкості і можливості відповідати життєвим реаліям (див. 6, 2).
Що стосується федеративних договорів, постановами декількох З'їздів народних депутатів - від шостого до дев'ятого включно було зумовлено їх включення в текст проекту Конституції. Однак автор вважає обгрунтованим введення їх вмісту в консолідованому вигляді в розділ про федеративний устрій, що і зроблено в Конституції РФ 12 грудня 1993 року.
Виправданим видається сьогодні включення до Конституції самостійного розділу "Російська Федерація в Союзі держав". Інтеграційні процеси в Європі та в СНД підтверджують потребу в конституційно-правовому регулюванні та упорядкування даних процесів.
Необхідні пояснення, тлумачення окремих термінів, перелік згадуваних федеральних законів доцільно було б дати в особливому коментарі або пояснювальній записці до тексту вищого Закону, щоб допомогти правопріменітелю і громадянинові краще розібратися в суті документа і наміри законодавця.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Основи ладу у системі та структурі Конституції "
  1. Стаття Цілісність і стійкість конституційного ладу
    основи конституційного ладу Російської Федерації. (2) Інші положення Конституції Російської Федерації не можуть суперечити основам конституційного ладу Російської Федерації. (3) Зміна положень цього розділу Конституції здійснюється референдумом Російської Федерації - всенародним
  2. Контрольні питання і завдання
    основні засади виборів поміщені майже в самому кінці Конституції? 6. Як врегульовані в Конституції основи конституційного ладу? 7. Скільки державних органів мають конституційний статус? 8. Які види кваліфікованої більшості передбачені Конституцією для ухвалення рішень Державним зборами? 9. Яка форма правління в Угорщині? Чим Ви можете довести Ваше судження з
  3. 1. ЕКОНОМІЧНА СИСТЕМА
    заснованого на оцінці праці людини і вільної ініціативи. Конституція вважає дотримання цих принципів необхідним для забезпечення всім гідного існування згідно з вимогами соціальної справедливості. Принципи ці наступні: національний суверенітет, приватна власність, соціальна функція власності, вільна конкуренція, захист споживача, захист навколишнього середовища, скорочення
  4. § 4. Структура Конституції Республіки Білорусь
    основну частину і заключні перехідні положення. В цілому Конституція виглядає наступним чином: Преамбула Розділ I. Основи конституційного ладу Розділ II. Особистість, суспільство, держава Розділ III. Виборча система. Референдум Глава 1. Виборча система Глава 2. Референдум (народне голосування) Розділ IV. Президент, Парламент, Уряд, суд Глава
  5. 3. Конституції штатів
    ладу США. М., 1998. С. 80. Історично найбільш активними в конституційному будівництві були штати Півдня. Так, чемпіоном за кількістю прийнятих конституцій є Луїзіана, конституційна історія якої налічує 11 вищих законів. Західні ж штати, навпаки, як правило, брали по одній конституції. У більшості штатів конституції приймалися конвентами і схвалювалися референдумами. Жодна
  6. 4.3. Зміна діючої і прийняття нової Конституції: матеріальні та процесуальні аспекти
    основи конституційного ладу і про права і свободи людини і громадянина (гл. 1 і 2), а також по гол. 9, присвяченій самого порядку перегляду Конституції, - передбачає поточних конституційних реформ, а неодмінно розробку нового тексту Конституції. І тому виходить, що будь-яка розмова про вдосконалення положень зазначених глав неминуче і поза побажань самого автора переростає в
  7. Стаття 278. Насильницьке захоплення влади або насильницьке утримання влади Коментар до статті 278
    ладу Російської Федерації. 2. Відповідно до Конституції РФ державну владу в Російській Федерації (вона поділяється на законодавчу, виконавчу і судову) здійснюють Президент РФ, Федеральне Збори (Рада Федерації і Державна Дума), Уряд РФ, суди Російської Федерації (ст. ст. 10, 11 Конституції РФ ). Разом з тим про насильницьке захоплення мова може йти
  8. Контрольні питання і завдання
    основні особливості конституційно-правового статусу громадян в КНР? 6. Перерахуйте підстави набуття і втрати громадянства КНР. Які органи приймають рішення з цих питань? 7. У чому полягає специфіка конституційного регулювання політичних прав і свобод в Конституції КНР? З чим вона пов'язана? 8. Які економічні права надані громадянам КНР на конституційному рівні? 9. Яке
  9. 1.2.3. Зовнішньополітична функція
    основний закон звернений не тільки до внутрішнього життя країни, він одночасно є фундаментом зовнішньополітичної діяльності держави. Це може бути виражене включенням до конституції спеціальних глав про зовнішню політику й оборону (так робили, наприклад, Конституція СРСР 1977 р., Конституція РРФСР 1978 р.). Але в принципі наявність таких глав зовсім не обов'язково - їх не було, приміром, в
  10. § 3. Конституційні основи суспільного ладу
    основи суспільного ладу КНР містяться у введенні і гол. 1 "Загальні положення". При трактуванні конституційних норм в КНР виходять з оцінки сучасного етапу розвитку китайського суспільства як "початковій стадії соціалізму" (XIII з'їзд КПК, жовтень 1987 р.), який триватиме близько ста років (відлік ведеться від середини 50-х рр..). У вступі (у редакції 1999 р.), як уже вказувалося, про це
  11. Контрольні питання до розділу 15
    ладу постсоціалістичних держав. 3. Особливості конституційного закріплення прав і свобод особистості. 4. Питання конституційної економіки в постсоціалістичних державах. 5. Конституційні засоби забезпечення дії та захисту конституцій. 6. Форми правління в постсоціалістичних державах. 7. Інститут президентської влади. 8. Правовий статус урядів. 9.
  12. 1.4.4. Стабільність
    основних рис конституції - це тривалість її дії без внесення істотних змін. Стабільність конституції грунтується на непорушності самого соціального ладу, в умовах якого вона приймається і який оформляє. Стійка формація - стабільна і конституція; знаходиться формація в стадії створення, переживає перехідний період - скоріше можна чекати змін конституції. Може
  13. 25 СПОСОБИ ЗАХИСТУ ПРАВ ПЛАТНИКІВ ПОДАТКІВ
    основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави (ст. 55 Конституції РФ). У широкому сенсі під захистом прав платників податків слід розуміти всі юридичні, ідеологічні, матеріальні гарантії, встановлені в рамках податкової системи держави та покликані забезпечити домірність
  14. § 3. Конституційні основи суспільного ладу
    основи суспільного
  15. Розділ I Основи конституційного ладу
    ладу
  16. § 3 . Конституційні основи суспільного ладу
    основи суспільного
  17. § 3. Конституційні основи суспільного ладу
    основи суспільного
  18. § 3. Конституційні основи суспільного ладу
    основи суспільного
  19. § 3. Конституційні основи суспільного ладу
    основи суспільного