Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Б.А. Страшун. Конституційне (державне) право зарубіжних країн. Частина загальна. Тома 1-2, 2000 - перейти до змісту підручника

4. ПОЛІТИЧНИЙ РЕЖИМ

Цим поняттям позначається система прийомів, методів, форм, способів здійснення політичної (включаючи державну) влади в суспільстві. Можна сказати, що саме аналіз політичного режиму дозволяє винести найбільш адекватне судження про справжніх можливостях людини в його взаєминах з можновладцями.
Політичним режимом обумовлюються притаманні тому чи іншому періоду життя країни порядок політичних відносин, ступінь політичної свободи, образ правління. Це функціональна характеристика влади. Вона не може не відбиватися на правових формах держави та її відносин із суспільством і окремою людиною, врегульованих передусім конституційним правом, проте нерідко саме політичний режим виступає як причина фіктивності відповідних правоположеній, зміст яких вихолощується практикою здійснення публічної влади або які цією практикою порушуються.
Типологія політичних режимів розроблена слабко. І ми пропонуємо тут лише саму грубу схему.
Демократичний політичний режим характеризується високим ступенем політичної свободи людини, реальним існуванням політичних і правових інститутів, які дозволяють йому впливати на управління суспільством і державою. Політична еліта хоча, як зазвичай, досить вузька, однак спирається на широку соціальну базу.
Справа в тому, що політична діяльність або зацікавленість (ангажованість) в умовах економічно і соціально високорозвиненого суспільства (а саме для таких товариств найхарактерніший демократичний політичний режим), як правило, не є засобом поліпшення добробуту. Воно залежить від місця людини в громадянському суспільстві, що визначається його економічною активністю. Людина зазвичай обмежується підтримкою тієї політичної сили, яка, на його думку, найкращим чином діє в інтересах його особисто, його громади, його країни. Підтримка ця в більшості випадків зводиться до голосування на виборах і референдумах. Проте відчуття свободи, в тому числі свободи політичної, цінується досить високо, і звикли до демократії люди, не помічаємо її часом, як не помічають повітря, яким дихають, у разі загрози демократичному режиму швидко політизуються і виступають на його захист.
Демократичний режим зазвичай знаходить відображення в конституціях і законах, що регулюють розвинені форми участі в політичному житті: інститути представницької і безпосередньої демократії, гарантовані цивільні (особисті) і політичні права і свободи, незалежні засоби масової інформації, партійний плюралізм, що включає різноманітну опозицію влади, поділ влади, широке самоврядування місць і професій, гарантії для меншин і багато іншого. Органи публічної влади вдаються до силових методів лише у виняткових випадках. Буває, хоча й рідко, що конституція менш демократична, ніж реально існуючий в країні політичний режим. Наприклад, чинна Конституція Франції дає Президенту Республіки широкі можливості для здійснення цілком законним чином особистої влади, проте французькі президенти цими можливостями не користуються, вважаючи за краще демократичні методи правління.
Ліберальний режим був характерний для розвинених країн в XIX столітті і зараз спостерігається в ряді країн, що розвиваються, що наблизилися до розвинених (наприклад, в Індії, на Філіппінах). Цей режим відрізняється високим ступенем політичної свободи, проте внаслідок культурної відсталості більшості суспільства реально користуватися демократичними політичними інститутами можуть порівняно деякі. Державі частіше, ніж в умовах демократичного режиму, доводиться вдаватися до різних форм примусового впливу, бо соціальна база правлячої еліти досить вузька. Низький рівень життя численних верств суспільства породжує маргінальність і схильність до насильницьких дій для досягнення своїх соціальних цілей. Тому демократичні інститути, включаючи легальну опозицію, функціонують як би на поверхні суспільного життя, пускаючи лише відростки в товщу суспільства.
У конституційному праві це отримує відображення у вигляді більш-менш значних обмежень демократії, що залишають органам і посадовим особам публічної влади досить значне поле для дій по розсуд.
Авторитарний режим характеризується повним або майже повною відсутністю на ділі демократичних політичних відносин. Опозиція або прямо забороняється, або ставиться в такі умови, які не дозволяють їй нормально функціонувати. Публічна влада широко вдається до засобів придушення, адміністрування. Самоврядування практично відсутня. Вибори і референдуми якщо і проводяться, то під контролем влади. Формальним характером відрізняється і поділ влади, навіть якщо і проголошено конституційно. Реально всі функції влади зосереджуються в руках диктатора (президента, прем'єр-міністра чи монарха) або правлячої олігархії. Різновид авторитарного режиму, становлять військові диктатури різного роду. Проте економіка при цьому може зберігати ринковий характер.
Конституційне (фактично - державне) право може маскувати авторитарний режим, а може його досить неприкрито оформляти. Приклади авторитарного режиму дають такі держави, як Марокко, Йорданія, Індонезія, Саудівська Аравія.
Межа авторитаризму утворює тоталітарний режим. Якщо звичайний авторитарний режим задовольняється контролем за поведінкою громадян, то тоталітаризм претендує на контроль над думками, прагне виховати все населення як біороботів, готових слухняно виконувати будь-які вказівки влади і вірять, що влада - їх власна, діюча їм тільки на благо. Для всеосяжного оволодіння суспільством використовується такий політичний інститут, як державна «партія», проникаюча в усі осередки суспільства, включаючи сім'ю, і підкоряє їх зсередини політиці режиму. Економіка повністю підпорядкована диктату політичної влади. Своє закінчене вираження тоталітаризм одержав у вигляді фашистського (нацистського) і комуністичного (соціалістичного) держави. Декларовану рівноправність громадян на ділі обертається в умовах тоталітарного режиму складною системою дискримінації і привілеїв, які часом, як при феодалізмі, залежать не від діяльності людини, а від того, де або ким він був народжений.
Державне право таких країн (строго кажучи, його і правом-то назвати не можна) часто не скупиться на проголошення численних прав громадян і працівників, але реального значення ці права і свободи придбати не можуть, оскільки відсутність незалежного суду позбавляє їх який би то не було захисту, а вимоги законодавства до здійснення прав і свобод лише в інтересах «будівництва соціалізму» вихолощують їх гуманне зміст. Конституції в умовах тоталітарного режиму - не більше ніж вивіска, покликана замаскіровагь дійсні політичні відносини, але ніяк не джерело права.
Можна встановити певну залежність між рівнем соціально-економічного розвитку суспільства і політичним режимом. Чим вищий цей рівень, тим демократичніше режим. Але це, звичайно, лише тенденція, яка в конкретних країнах в окремі періоди їх історії може порушуватися. Наприклад, в 1933 році нацизм переміг у вельми високорозвиненою Німеччині, однак це мало місце в умовах всеохоплюючого економічного і політичної кризи. Комунізм (не в сенсі ідеального, за К. Марксом, устрою суспільства, а в сенсі тоталітарного політичного режиму) утвердився в високорозвиненою Чехословаччини та ряді інших країн на багнетах Радянської армії. У 1967 році авторитарний режим «чорних полковників» був встановлений в Греції, де протримався 7 років, а в 1970 році прокомуністичний режим здобув на виборах перемогу в Чилі, де змінився в результаті військового перевороту 1973 вельми авторитарним режимом генерала Аугусто Піночета; обидві країни аж ніяк не можна було віднести до слаборозвиненим, але в обох авторитаризм існував відносно недовго. Все це - саме відхилення від підкресленою вище генеральної тенденції. І сьогодні авторитарні й тоталітарні режими існують лише в найбільш відсталих країнах, хоча і не у всіх. В цілому можна констатувати глобальну тенденцію до встановлення демократичних і ліберальних режимів.
Все викладене у цьому параграфі, що входить здебільшого у предмет політології, необхідно для розуміння та оцінки міститься у наступних розділах конституційно-правового матеріалу.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 4. ПОЛІТИЧНИЙ РЕЖИМ "
  1. Контрольні запитання до розділу 5
    політичний режим". 2. Співвідношення понять "політичний режим" і "форма держави". 3. Вплив змін в політичному режимі на форму держави. 4. Ознаки демократичного режиму. "Закриті" демократії. 5. Як має поводитися меншість в умовах демократичного політичного режиму? Як виявити і об'єктивувати волю більшості при демократичному режимі? 6. Поняття
  2. Глава 6. ПАРТІЙНІ СИСТЕМИ ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН
    політичних системах зарубіжних країн політичні партії займають одне з найважливіших місць. Сам термін "партія" походить від латинського pars - частина, що стосовно до політичної системи означає групу однодумців, що мають одну спільну мету. З посиленням ролі партій у політичному процесі, із зростанням їх організованості партії стали розглядатися як свого роду соціальний механізм, де
  3. Контрольні запитання до розділу 6
    політичної партії. 2. Функції політичних партій. 3. Класифікація політичних партій. 4. Поняття "групи тиску". 5. Організаційна структура політичних партій. 6. Основні види партійних систем. +7. Сутність однопартійної системи. 8. Методи інституціоналізації політичних
  4. ГЛАВА 2. Правові режими діяльності іноземних юридичних осіб: режим недискримінації, національний режим, режим найбільшого сприяння та преференційний режим
    режими діяльності іноземних юридичних осіб: режим недискримінації, національний режим, режим найбільшого сприяння та преференційний
  5. § 2. Форма держави: поняття та елементи
    політичні утворення з державою в цілому, як здійснюється політична влада, за допомогою яких методів і прийомів. Якщо територія, населення, владу представляють собою змістовні характеристики держави, які відображають те загальне, що притаманне всім державам, то в понятті "форма держави" виражається їх внутрішня організація, спосіб пристрою, за допомогою яких вони вельми
  6. 15.5. Режими оподаткування суб'єктів іноземного права
    режими оподаткування: - національний режим; - режим недискримінації; - режим найбільшого сприяння; - режим взаємності. Розглянемо ці режими на прикладі оподаткування суб'єктів іноземного права в Російської
  7. 4.4.3. Політичний режим
    політичного режиму, адекватного конституції. Зрозуміло, тут треба відразу уточнити, про що йде мова. Може бути очевидна реакційна конституція і відповідний їй політичний режим. Ні про яке конституционализме в даному випадку говорити не можна. Ми припускаємо інше: демократичну конституцію і що випливає з неї політичний режим. Не може бути такого перекосу, коли конституція звучить
  8. Глава 5. ПОЛІТИЧНІ РЕЖИМИ У ЗАРУБІЖНИХ КРАЇНАХ
    політичному статусі соціальних, національних і релігійних груп, про фактичну ролі державної влади. Науковий аналіз держави неможливий без урахування тих засобів і методів, за допомогою яких здійснюється державна влада. Йдеться про політичний режим , який являє собою сукупність засобів і методів здійснення політичної (і насамперед державної) влади.
  9. Глава 14. Основи угорського конституційного права
    політичній, так і в економічній області . Останнє, зокрема, дозволило Угорщині досягти певних успіхів у розвитку народного господарства і культури. Успіхи, правда, були неміцні, в країні протягом 60-х - 70-х років виразно відчувалися ознаки майбутньої кризи. Спроби якось раціоналізувати суспільну систему гальмувалися і придушувалися відсталої політичною верхівкою, ко-торая до
  10. 21.2. Гарантії законності: поняття і види
    політичних, соціальних та ідеологічних умов функціонування системи державного управління. Їх види : економічні (стан базисних, економічних відносин, організація і функціонування суб'єктів економічних відносин), політичні (стан державної влади, розвиток інститутів демократії, ступінь участі населення в політичних процесах в суспільстві),
  11. 35. Який статус політичних інститутів Європейського Союзу?
    політичним інститутам Союзу прийнято відносити ті з них, які розробляють і здійснюють політику Союзу: Європейський парламент, Раду та Комісію. У цій якості їх протиставляють "неполітичним" інститутах (Суд, Рахункова палата), які в ході прийняття рішень повинні керуватися нормами права, стояти "поза політикою". Саме від злагодженої, скоординованої роботи трьох
  12. ЛІТЕРАТУРА
    політична традиція Сходу. М .: Наука, 1990. Інститути самоврядування: історико-правове дослідження. М.: Наука, 1995. Кашкін С.Ю. Політичний режим в сучасному світі. Поняття, сутність, тенденції розвитку. М.: Юрист, 1993. Кіров В.Ц . Парадокси державної влади в громадянському суспільстві. М.: Манускрипт, 1992. ЛАМУР Х., Поль Р. Економіка і право. Heidelberg: R. v. Decker's Verlag, 1996.
  13.  13.4. Види адміністративно-правових режимів
      режимів до забезпечення національної безпеки існують: режими забезпечення безпеки держави (державної таємниці, Державного кордону, прикордонного режиму, режиму в'їзду в Російську Федерацію та ін); режими забезпечення безпеки держави та громадського порядку (перебування іноземних громадян на території Російської Федерації); режими забезпечення (охорони) громадського
  14.  "Тимчасовий режим" і боротьба навколо конституції.
      політичної системи, що супроводжувалася важливими соціально-економічними реформами і перегрупуванням основних партійно-політичних сил. Тимчасовий уряд здійснило частина програми Національної ради Опору: націоналізував ряд великих банків і галузей важкої промисловості, реформував систему соціального забезпечення, відновило демократичні свободи. Були офіційно
  15.  Політичний контроль
      політичного контролю є також і процедури відкликання окремих виборних осіб з ініціативи
  16.  Стаття 190. Поняття митного режиму реімпорту
      режим, відповідно до Якого товари, что походять з України та вівезені за Межі мітної территории України згідно з митним режимом експорту, що не пізніше чем у встановлений законодавством строк ввозяться на Митну теріторію України для вільного обігу на Цій
  17.  Глава 11. Політичні інститути та конституційне право Бразилії
      політичний режим. Під тиском опозиції і виступі народних мас військовий режим виконав значну еволюцію в бік лібералізації; в січні 1965 р. у країні було обрано цивільний президент. В результаті проведених 15 листопада 1986 виборів був утворений Національний конгрес (так званий Конституційний конгрес), який виробив новим основний закон країни, що поклав початок