Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Б. А. Страшун. Конституційне (державне) право зарубіжних країн Том 3 Особлива частина. Країни Європи, 1997 - перейти до змісту підручника

1. Політико-територіальний устрій

Історично територія Сполученого Королівства склалася з чотирьох частин - Англії, Уельсу, Шотландії і Північної Ірландії. Всі ці території розрізняються по національному, лінгвістичного, релігійною факторам, а також історією входження до складу країни, юридичним статусом і формами управління. У юридичному відношенні особливо важливим є те, що в країні, як ми бачили, паралельно діють три правові системи: Англії та Уельсу,
Шотландії, Північної Ірландії, не рахуючи особливостей правових систем островів. Однак на рівні чотирьох згаданих великих регіонів відсутні власні представницькі та виконавчі органи влади; лише в Північній Ірландії до введення в 1972 р. прямого правління з Лондона існували власні парламент - Стормонт і Уряд. Закони, що діють в зазначених регіонах, у відповідності з принципом парламентського верховенства, приймає загальнодержавний Парламент. При цьому, як правило (для Шотландії - завжди), парламентський акт супроводжується застереженням про те, в яких з чотирьох регіонів він діє. З метою забезпечення інтересів регіонів та обліку їх специфіки у законодавчій і виконавчій діяльності держави до складу британського Кабінету входять державні секретарі у справах Шотландії (з 1892 р.), Уельсу (з 1964 р.) і Північної Ірландії (з 1972 р.).
Слід зазначити, що в трьох з чотири регіонів - Уельсі, Шотландії і Північної Ірландії серед етнічних шотландців і валлійців (корінних жителів Уельсу), а також ірландців-католиків певною підтримкою користуються сепаратистські (у ірландців - ірредентістскіе ) устремління. Йдеться або про повне відокремлення від Сполученого Королівства, або про розширення можливостей самоврядування (рух за гомруль) шляхом деволюції, про що вже згадувалося, або про розширення національно-культурної автономії. Націоналістичні угруповання Шотландії і Північної Ірландії виступають, в основному, або за перший, або за другий варіант. В Уельсі ж національний рух має переважно культурну забарвлення. Як зазначалося, референдуми, проведені в зазначених трьох регіонах країни в 70-і рр.. з питань про відділення (Північна Ірландія) і створенні власних парламентів (Шотландія, Уельс), дали негативні результати.
Більше трьох десятиліть в Сполученому Королівстві триває смуга інтенсивних реформ місцевого самоврядування та політико-адміністративного поділу, що характеризуються пошуками оптимального поєднання централізації і децентралізації, демократизму і раціоналізму системи управління. При цьому з урахуванням традиційного домінування Лейбористської партії у місцевих органах консерватори прагнуть скоротити число ланок (і відповідно органів) політико-адміністративного поділу, а лейбористи, навпаки, - збільшити.
В результаті реформи початку 70-х рр.. була введена нова система політико-адміністративного поділу, що замінила колишню, існувала з часів середньовіччя. Відповідно до Акту про місцеве управління 1972 р., територія Англії та Уельсу була поділена на 53 графства: 45 - в Англії і вісім в Уельсі. Особливий статус отримали шість з 45 графств Англії - так звані метрополітенськой (столичні) графства, тобто міські агломерації з центрами в найбільш великих містах. Це Великий Манчестер, Мерсісайд, Південний Йоркшир, Західний Мідленд, Західний Йоркшир, Тайн і Вейр.
Особливість їх статусу полягає в тому, що спочатку їх органам належав набагато менший обсяг повноважень, ніж в інших графствах, іменованих неметрополітенскімі (нестоличними, тобто сільськими). Нарешті, в особливу одиницю, що не входить в системи графств, виділена столиця - Великий Лондон, яка ділиться на 32 міських району та Сіті - діловий центр міста.
Графства, в свою чергу, були поділені на адміністративні округи: 296 - в Англії і 37 - в Уельсі.
У Шотландії відповідно до Акту про місцеве управління 1973 (для Шотландії) в 1975 р. було утворено 9 регіонів, в складі яких створено 53 адміністративних округи, а також три острівних території (Шетландские, Оркнейські і Гебридские острови), статус яких був прирівняний до статусу округів.
Північна Ірландія ділиться на шість графств, а вони, в свою чергу, на 26 округів.
В якості низової політико-територіальної одиниці в сільській місцевості та невеликих містах були збережені парафії (в Уельсі і Шотландії - громади). Всього їх налічується більше 11 тис. Прихід (громада) охоплює один маленький населений пункт або групу дрібних поселень.
У 1992 р. державним секретарем з питань охорони навколишнього середовища була сформована Комісія з питань місцевого управління, що складається з 13 чоловік і включила членів місцевих представницьких органів різних рівнів, працівників їх апарату, бізнесменів, вчених, основною завданням якої стала розробка рекомендацій про необхідність перегляду системи політико-адміністративного поділу та місцевого самоврядування в Англії, Уельсі і Шотландії з метою зменшення бюрократизації місцевого самоврядування та усунення дублювання функцій її органів різних рівнів. До кінця 1993 р. Комісія підготувала доповідь, в якій рекомендувала скоротити число ланок політико-адміністративного поділу в Уельсі і Шотландії. В Англії ж було запропоновано використовувати змішану систему політико-адміністративного устрою, зберігши в деяких графствах існуюче число ланок, а в інших скоротивши його. На основі висновків комісії в 1994 р. були прийняті Акти про місцеве управління для Шотландії і для Уельсу.
У Шотландії замість колишніх регіонів і округів утворено 32 територіальні одиниці місцевого управління (local government areas), включаючи три острівні. Громади реформа не торкнулася.
Нове політико-адміністративний поділ Уельсу включає тепер 11 графств і стільки ж міст-графств (county borough). Як і раніше, у сільській місцевості графства діляться на громади. Існували раніше вісім графств в кілька змінених кордонах збережені лише для строго визначених законом цілей (органи місцевого самоврядування в них скасовані).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 1. Політико-територіальний устрій "
  1. § 6. Політико-територіальний устрій. Публічна влада в землях
    територіальний устрій. Публічна влада в
  2. § 6. Політико-територіальний устрій. Місцеве самоврядування та управління
    територіальний устрій. Місцеве самоврядування і
  3. § 6. Політико-територіальний устрій. Організація влади на місцях
    територіальний устрій. Організація влади на
  4. § 6. Політико-територіальний устрій. Регіональна автономія і місцеве самоврядування
    територіальний устрій. Регіональна автономія і місцеве
  5. § 6. Політико-територіальний устрій. Публічна влада в кантонах і громадах
    територіальний устрій. Публічна влада в кантонах і
  6. § 6. Політико-територіальний устрій. Організація публічної влади на місцях
    територіальний устрій. Організація публічної влади на
  7. § 6. Політико-територіальний устрій. Організація публічної влади на місцях
    територіальний устрій. Організація публічної влади на
  8. § 6. Політико-територіальний устрій. Регіональне та місцеве самоврядування і управління
    територіальний устрій. Регіональне та місцеве самоврядування і
  9. § 6. Політико-територіальний устрій. Публічна влада в областях, провінціях, комунах
    територіальний устрій. Публічна влада в областях, провінціях,
  10. КОНТРОЛЬНІ ЗАПИТАННЯ І ЗАВДАННЯ
    політико-територіальний поділ від адміністративно-територіального? Який характер має обласне поділ Росії? До регіональним розподілом якої країни воно ближче - Італії чи Франції? 2. Яка різниця між політико-адміністративним і адміністративно-територіальним поділом? 3. Яка різниця між територіальним поділом і територіальним устроєм? 4. Що таке адміністративний округ?
  11. III. Національно-державне та адміністративно-територіальний устрій РРФСР
    територіальний устрій
  12. 5. Форми державного устрою
    політиці. Кожна держава - член конфедерації - має право вийти з її складу. Традиційно конфедерація утворюється на невеликий період часу і трансформується в інші утворення. Наприклад, Швейцарська Конфедерація (офіційна назва країни), за формою державного устрою являє собою в даний час федеративний
  13. Контрольні питання
    політики білорусизації в 20-30 роки. Репресивна
  14. Контрольні питання
    політики царату на Білорусі 3. Назвати органи місцевого територіального управління, установи на Білорусі у складі Російської
  15. Контрольні питання
    політика царизму на Білорусі після 1772 2. Назвати характерні риси політики насадження російського землеволодіння 3. Особливості адміністративно-територіального поділу на Білорусі на початку 19 століття 4. Компетенція місцевих органів управління на Білорусі на початку 19
  16. Глава 23. ПРАВОВА ПОЛІТИКА
    політика - один з видів політики як родового інтеграційного поняття. Тому не можна усвідомити суть правової політики, не знаючи, що таке політика взагалі. Іншими словами, будь-яке визначення правової політики не повинно суперечити усталеним уявленням про політику в її традиційному сенсі. Студентам юридичних вузів важливо знати як основи загальної політики, так і (особливо) специфіку,
  17. § 2. Форма держави: поняття та елементи
    територіальні та політичні утворення з державою в цілому, як здійснюється політична влада, за допомогою яких методів і прийомів. Якщо територія, населення, владу представляють собою змістовні характеристики держави, які відображають те загальне, що притаманне всім державам, то в понятті "форма держави" виражається їх внутрішня організація, спосіб пристрою, за допомогою
  18. 4. Форми державного устрою
    територіального поділу та взаємовідносин між державою в цілому та її складовими частинами. Залежно від форми державного устрою розрізняють прості (унітарні) і складні (федерація, імперія) держави. Унітарна держава - просте єдину централізовану державу, частини якого є адміністративно-територіальними одиницями, підкоряються центральним органам
  19. Коментар до статті 23.59
    політики та підтримки підприємництва та голова ФЕК. Відповідно до п. 2 ч. 2 коментованої статті маються на увазі керівники територіальних управлінь МАП Росії та керівники регіональних енергетичних комісій (про статус територіального управління МАП Росії та його керівника див. п. 2 - 6 коментаря до ст. 23.48). 3. До відання посадових осіб органів регулювання