| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
6. Судова система |
||
|
Найвищий рівень судової системи утворює Палата лордів. Це єдиний судовий орган, юрисдикція якого поширюється на всю територію країни. Палата лордів має майже виключно апеляційну юрисдикцію. У якості першої інстанції вона може розглядати справи про порушення парламентських привілеїв, а теоретично також - у порядку імпічменту за звинуваченням, винесеним Палатою громад (останній випадок мав місце в 1805 р.). У Палату лордів можуть бути оскаржені судові рішення, винесені Апеляційним судом та чинним в якості апеляційної інстанції Високим судом Англії та Уельсу, а також однойменними судами Північної Ірландії - як у цивільних, так і у кримінальних справах та сесійним судом Шотландії - тільки з цивільних справ. Апеляції розглядаються головним чином з питань права. Скарги направляються до Палати лордів тільки при наявності дозволу на це Апеляційного суду або апеляційного комітету Палати лордів. . Від імені Палати лордів справи розглядає Суд Палати лордів, який відповідно до Акту про апеляційну юрисдикції 1876 складається з очолює його лорда-канцлера, «ординарних лордів з апеляцій» (лордів-юристів) і тих перів, які в минулому займали вищі судові посади, в тому числі всіх колишніх лордів-канцлерів. «Ординарні лорди по апеляціях» призначаються Королевою з числа досвідчених юристів, як правило членів Апеляційного суду. Прийнято, щоб двоє з них були шотландськими юристами. Справи розглядаються від імені всієї палати не менше ніж трьома лордами, кожен з яких окремо висловлює свою думку, виступаючи з промовою. Прийняте більшістю голосів висновок Палати лордів (при рівновазі голосів апеляція відкидається) передається до суду, який виніс оскаржуване рішення, який і виносить остаточний вердикт. Вважається, що укладення Палати лордів має рекомендаційний характер, однак при винесенні остаточного рішення суди практично завжди керуються ім. Слід зазначити, що діяльність Палати лордів як судової інстанції носить винятковий характер: за рік розглядається не більше 30-40 справ, а процедура досить нагадує характерну для європейських континентальних судових систем касацію. До числа вищих судових органів, що не мають регіонального характеру, відноситься також Судовий комітет Таємної ради. Він складається з лорда - голови Ради, лорда-канцлера, що очолює даний комітет, колишніх лордів - голів Ради, «ординарних лордів з апеляцій» і тих членів Таємної ради, які займають або займали вищі судові посади, а також осіб, які займають або займали такі в острівних або залежних територіях і країнах Співдружності. Основна сфера компетенції Судового комітету - розгляд апеляцій на рішення та вироки вищих судових інстанцій острова Мен і островів Протоки, залежних територій, а також держав Співдружності, але тільки в тому випадку, якщо законодавство останніх це прямо передбачає. Формально Судовий комітет не виносить сам судового рішення, а лише дає пораду монарху. Його висновки оформлюються як «наказ у Раді». Судові системи Англії та Уельсу, Шотландії, Північної Ірландії діють відокремлено і автономно. В Англії та Уельсі вищі суди - Високий суд, Суд Корони і Апеляційний суд - утворюють Верховний суд, очолюваний як голова лордом-канцлером. Високий суд складається з 78 суддів і включає три відділення: королівської лави на чолі з лордом - головним суддею, канцлерське на чолі з віце-канцлером і сімейне на чолі з головою. Відділенню королівської лави по першій інстанції підсудні найбільш складні цивільні справи. Крім того, воно виступає в якості апеляційної інстанції за скаргами на рішення магістратських судів. Складовими частинами відділення королівської лави є Суд Адміралтейства, який розглядає спори з морських перевезень, зіткнень суден і які виникають у зв'язку з цим збитків, а також Комерційний суд, що займається розглядом суперечок торгового характеру. Канцлерської відділення Високого суду розбирає по першій інстанції справи з відносин, які досі не регулюються загальним правом, наприклад пов'язані з довірчою власністю, банкрутством, авторським і винахідницьким правом. За тим з них, які вправі розглядати суди графств, відділення служить апеляційною інстанцією. Сімейне відділення зайнято в основному розглядом скарг на рішення магістратських судів з усіх питань сімейних відносин (розлучення, стягнення аліментів, опіка, піклування і т. п.), а з найбільш важливих з них виступає в якості першої інстанції. Відмінності в діяльності трьох відділень пов'язані не тільки з предметною спеціалізацією, а й з особливостями процедури. Всі три відділення можуть виступати як в якості першої, так і в якості апеляційної інстанції. Розгляд у відділеннях Високого суду по першій інстанції здійснюється одноособово суддею, а при розгляді апеляцій - колегією з двох-трьох суддів. У розгляді справи у відділенні королівської лави можуть брати участь присяжні (10 або 11 осіб), якщо має місце звинувачення в наклепі, зловмисному судовому переслідуванні або неправомірне позбавлення волі. Вердикт про винність виноситься більшістю в дев'ять з 10 або 10 з 11 присяжних. Суд Корони - відносно нове утворення. Він заснований Актом про суди 1971 р., замінивши собою систему місцевих судів (судів четвертних сесій і судів Ассізі, судді яких діяли не на постійній основі, а на підставі особливих королівських доручень). Суд Корони має в основному кримінальну юрисдикцію, розглядаючи по першій інстанції справи про тяжкі злочини, а також апеляції на вироки магістратських судів. Цивільна юрисдикція Суду Корони є обмеженою, торкаючись головним чином апеляцій у справах про видачу ліцензій. Формально вважається єдиним судом, Суд Корони проводить свої засідання по округах, центри яких розташовані в найбільш великих містах Англії та Уельсу. Засідання суду при розгляді справи по першій інстанції проводиться за участю 10-12 присяжних засідателів під головуванням судді. У якості суддів до складу Суду Корони входять в залежності від виду злочинів судді Високого суду (члени відділення королівської лави), окружні судді, а також адвокати (баристери або соліситори), які мають не менше 10 років статус рікордера, тобто виконуючі обов'язки судді тимчасово - на термін, що визначається Королевою при їх призначенні із зазначенням частоти і тривалості їх викликів для виконання обов'язків. Присяжні виносять вердикт про винність обвинуваченого. Для цього потрібна більшість голосів (10 з 11 або 12 присяжних чи дев'ять з 10 присяжних). Виправдувальні вироки, винесені судом присяжних, апеляційному оскарженню не підлягають. Апеляційні скарги розглядаються в Суді Корони за участю двох-чотирьох світових суддів під головуванням знову-таки члена Суду Корони. Вони вирішуються більшістю голосів, при їх поділі порівну перевагу має голос головуючого. Скарги на рішення Високого суду і Суду Корони подаються, як правило, в Апеляційний суд, до складу якого входять лорд-канцлер, всі колишні лорди-канцлери, лорд - хранитель судових архівів, лорд - головний суддя , а також до 18 лордів - апеляційних суддів. Очолює Апеляційний суд лорд - хранитель судових архівів. У його структурі є кримінальне та цивільне відділення. Справи розглядаються колегіями з трьох або більше суддів. Близько 90% справ розглядаються в Англії та Уельсі нижчестоящими судовими інстанціями, традиційно зараховують до нижчим судам. До них відносяться суди графств і магістратські суди. Судами графств розглядаються цивільні справи з невеликою ціною позову - наприклад, за позовами з договорів та деліктів - до 5 тис. ф.ст. Цих судів налічується більше 350. Загальне керівництво судами графств здійснює лорд-канцлер. У якості суддів в судах графств виступають окружні судді або рікордери. У кожному суді працює зазвичай один або два постійних судді. Крім того, в кожному суді є один помічник судді, який призначається лордом-канцлером. Справи слухаються одноосібно суддями або рікордерамі. За клопотанням сторін справа може слухатися за участю восьми присяжних. Рішення судів графств можуть бути оскаржені в Апеляційний суд, а у справах про банкрутство - в канцлерське відділення Високого суду. Малозначні кримінальні справи, за якими засуджені можуть бути засуджені лише до штрафу або позбавлення волі на строк не більше шести місяців, розглядаються магістратськими судами. Крім того, до їх юрисдикції належить попереднє слухання у справах, розгляд яких належить до компетенції Суду Корони, а також обмежена сфера цивільного судочинства (наприклад, справи про стягнення боргів, деякі питання сімейного права). Загальне число магістратських судів становить близько 20 тис. Це світові судді, які в більшості випадків не є професійними юристами і не отримують винагороди. Платні магістрати складають досить нечисленну групу: вони призначаються з числа юристів і розглядають справи одноосібно, у той час як світові судді в більшості випадків діють колегіально, розглядаючи справи у складі двох-трьох чоловік. Судові рішення оскаржуються до Високого суду (відділення королівської лави і сімейне) і Суд Корони. Поряд з системою судів загальної юрисдикції в Англії та Уельсі є суди спеціальної юрисдикції. Це військові суди, юрисдикція яких поширюється на осіб, які перебувають на військовій службі, за винятком вбивств і згвалтувань, справи про які розбираються загальними судами; церковні суди, які розглядають справи про неналежну поведінку осіб духовного звання; суди, з розгляду скарг на обмеження свободи, промислу та ін Все суддівські посади в Англії та Уельсі заміщуються в порядку призначення. Судді вищих судів призначаються Короною за рекомендацією лорда-канцлера, судді нижчих судів - лордом-канцлером самостійно. Традиційно судді вищих судів призначаються з числа адвокатів привілейованої категорії - барристеров, мають на відміну від солісіторов право виступи не тільки в нижчих, а й у вищих судах. Останнім часом можливість заняття суддівських посад у вищих судах отримали і соліситори. Судді Верховного суду призначаються, як правило, з числа барристеров з не менш ніж 10-річним стажем, окружні судді Суду Корони - з числа барристеров з таким же стажем або з числа рікордеров, що заміщають цю посаду не менше трьох років. Рікордером може бути призначений або баррістер, або солісітора з не менш ніж 10-річним стажем адвокатської практики. При цьому судді вищих судів залишаються на посаді, "поки поводяться гідно», і йдуть у відставку у віці 72 або 75 років залежно від посади, а до цього можуть бути зміщені зі своєї посади лордом-канцлером через недієздатність або негідної поведінки. Рікордери само, як було згадано раніше, призначаються на певний термін, який вказується кожен раз індивідуально. Світові судді йдуть у відставку після досягнення 70 років, а платні магістрати - 65 років, а й ті, й інші до цього можуть бути зміщені лордом-канцлером без зазначення причин. Судді судів спеціальної юрисдикції призначаються з меншим участю центральної влади. Наприклад, в системі військових судів тільки очолюють її суддя - генеральний адвокат і суддя - генеральний адвокат флоту призначаються Короною за рекомендацією лорда-канцлера. Решта судді призначаються ad hoc суддею - генеральним адвокатом або суддею - генеральним адвокатом флоту відповідно. Судді церковних судів призначаються єпископом або архієпископом залежно від їх рівня. Система адміністративної юстиції Англії та Уельсу також відособлена від судів загальної юрисдикції. Її утворюють численні адміністративні трибунали. Їх загальна кількість становить близько 3 тис. Кожен різновид трибуналів має власну вузьку спеціалізацію по галузях і сферах управління. Їх склад формується відповідним міністром за узгодженням з лордом-канцлером. Голови (президенти) і члени трибуналів призначаються на певний термін (від одного року до 10 років). Всі адміністративні трибунали об'єднуються в дві групи: трибунали у сфері соціального управління (наприклад, місцеві трибунали з надання додаткових посібників, трибунали Національної служби охорони здоров'я, імміграційні трибунали та інші) і трибунали у сфері управління економікою (промислові трибунали, земельні трибунали, комісії з податків і інші). Поряд з трибуналами, що розглядають справи по першій інстанції, існують апеляційні трибунали кожного виду. Рішення апеляційних трибуналів можуть бути оскаржені в судові органи, що входять в систему Верховного суду. У ряді випадків передбачена можливість подачі апеляцій на рішення трибуналів першої інстанції безпосередньо до суду загального права, минаючи апеляційний трибунал. Позасудовий контроль за органами адміністративної юстиції здійснює лорд-канцлер через Ради трибуналів, заснований в 1958 р. і складається з 15 членів, з яких 14 призначаються лордом-канцлером, а один - головою ради. Рада трибуналів спостерігає за їх роботою і періодично представляє лорду-канцлеру звіт про їх діяльність. Існування судового та позасудового контролю за адміністративними трибуналами обгрунтовується англійськими юристами тим, що «адміністративна юстиція може перетворитися на досить небезпечний інститут, якщо ... вона буде безконтрольна »*. * Уолкер Р. Англійська судова система. М.: ЮЛ, 1980, с. 255. Особливе значення мають засновані в 1964 р. промислові трибунали. Вони розглядають спори між адміністрацією підприємств та працівниками. Кожен трибунал складається з трьох суддів, один з яких є головою. Це завжди професійний юрист. Рішення промислових трибуналів можуть бути оскаржені в Апеляційний трибунал по трудових спорах, заснований в 1975 р. Він складається з суддів Високого та Апеляційного судів та інших членів трибуналу - фахівців, а також представників роботодавців і працівників. Як альтернатива цивільному судочинству Акт про арбітражах 1950 передбачив можливість розгляду спорів арбітрами. Найчастіше сторони вдаються до допомоги арбітрів у комерційних справах. На розгляд арбітражу справа може бути передана тільки судом, до компетенції якого воно належить. Як правило, справа передається одному арбітру, що призначається судом за вказівкою сторін. Якщо сторони не дійшли згоди, арбітр призначається Високим судом. Справа розбирається згідно загальним нормам англійської судочинства. Рішення арбітра викладається у формі «присудження», тобто постанови про сплату грошей, судових витрат або про виконання в натурі. Права на подання апеляції щодо рішень арбітрів у суди не існує, крім випадків, коли арбітром є суддя Комерційного суду (інші судді не можуть призначатися арбітрами). В якості наглядової інстанції виступає Високий суд. У Шотландії діють власна система права і власна судова система. По кримінальних справах як вищої і остаточної інстанції виступає Високий суд юстіціаріев (юстіціаріем в середні віки називали чиновників, які виконували функції глави виконавчої та судової влади за дорученням монарха на території Ірландії та Шотландії). Він складається з очолює його лорда - генерального судді Шотландії, лорда-судді - клерка і лордів - членів Високого суду юстіціаріев. У ньому розглядаються кримінальні справи за першої й апеляційної інстанцій. За першої інстанції Високому суду підсудні справи про найбільш серйозні злочини. У процесах, які проводяться в Единбурзі, Глазго та інших великих містах Шотландії, беруть участь один суддя і 15 присяжних засідателів. В якості апеляційної інстанції Високий суд юстіціаріев діє у складі трьох і більше членів, розглядаючи скарги на вироки будь-яких шотландських судів, у тому числі винесені суддею цього ж суду. Вищою судовою інстанцією у цивільних справах є Сесійна суд, що засідає в Единбурзі. До його складу входять лорд - генеральний суддя Шотландії (в якості голови даного суду він іменується лордом - президентом сесійної суду), лорд-суддя - клерк, а також сесійні лорди, що одночасно є членами Високого суду юстіціаріев. Сесійна суд має зовнішню і внутрішню палати. Зовнішня палата займається розглядом найбільш важливих цивільних справ по першій інстанції. Справи розбираються суддею одноособово або за участю 12 присяжних. Внутрішня палата складається з найбільш досвідчених і кваліфікованих суддів і розглядає апеляційні скарги на рішення суду зовнішньої палати. Справи слухаються колегією з чотирьох суддів - членів внутрішньої палати. Рішення сесійної суду на відміну від вироків та інших актів Високого суду юстіціаріев можуть бути оскаржені до Палати лордів. На місцях діють шерифские суди, які розглядають справи про менш серйозних злочинах, по яких особа може бути засуджено до позбавлення волі до двох років або штрафу, і основну масу цивільних справ. Цивільні справи розглядаються шерифом одноосібно. Рішення про участь в кримінальній справі присяжних приймає обвинувач. Низова ланка судової системи Шотландії утворюють районні суди, суддями яких є оплачувані магістрати, які розглядають справи одноосібно, або світові судді, які працюють колегіально у складі двох і більше осіб. Районні суди засновані Актом про районних судах в 1975 р. Ним підсудні малозначні кримінальні справи: в якості міри покарання вирок може визначити позбавлення волі на строк до 60 днів або штраф до 2 тис. ф.ст. (Станом на 1990 р.). Механізм оскарження в сферах кримінальної та цивільної юрисдикції різний. По кримінальних справах єдина (і остаточна) апеляційна інстанція - це Високий суд юстіціаріев, який розглядає скарги на вироки шеріфскіх та районних судів. З цивільних справ рішення шеріфскіх судів можуть бути оскаржені шляхом звернення до головних шерифам. Рішення ж головних шерифів можуть бути оскаржені у внутрішню палату сесійної суду. Судді шотландських судів призначаються на свої посади монархом за рекомендацією державного секретаря у справах Шотландії, світові судді - самим зазначеним державним секретарем, а оплачувані магістрати - місцевими радами. Судді вищих судів, а також шерифи залишаються на посаді, "поки поводяться гідно». У віці 72 років вони йдуть у відставку. Раніше вони можуть бути звільнені у разі недієздатності або за «негідну поведінку». Звільнення провадиться державним секретарем у справах Шотландії, після чого протягом 40 днів необхідно схвалення обох палат Парламенту. У С е в е р н і й І р л а н д і й судова система автономна, хоча здебільшого копіює англійську. Тут також є Верховний суд, що складається з трьох судів, однойменних англійським. Нижчими судами є суди графств і магістратські суди. Відмінності північноірландській та англійської судових систем стосуються деяких організаційних і процедурних моментів. Острів Мен і острови Протоки також мають власні судові системи. Апеляції на рішення їх вищих судів розглядаються Судовим комітетом Таємної ради. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "6. Судова система" |
||
|
||