|
США - одна з небагатьох держав, що утворилися "знизу": перші колоністи селилися невеликими громадами. Поступово відбувався процес об'єднання громад в більші територіальні утворення - селища, міста, графства - з метою спільного вирішення проблем і раціоналізації управління. Таким чином, як зазначав Алексіс де Токвіль, "громада була утворена раніше, ніж графство, графство з'явилося перш штату, а штат - перш, ніж вся конфедерація" *. Тому місцеве самоврядування і децентралізація влади опинилися в США спочатку сильними і міцними.
* Де Токвіль А. Демократія в Америці. М., 1992. С. 51.
Система політико-адміністративного поділу штатів встановлюється їх конституціями. Основними видами політико-адміністративних одиниць є графства (їх понад 3 тис.), муніципалітети - збірне найменування інкорпорованих (див., нижче п. 4) поселень: велике місто (сіті), місто (таун), селище (Боро), село (Вілідж), яких у сукупності налічується більше 19 тис., Тауншип - об'єднання декількох малих сільських поселень (близько 17 тис.). Крім того, є близько 33 тис. спеціальних адміністративного характеру округів, в числі яких приблизно 14,5 тис. шкільних *.
* Див: Statistical Abstract of the US 1994. Wash., 1995. P. 295.
Штати (крім Аляски, Коннектикуту і Род-Айленда) безпосередньо поділяються на графства. Значна більшість інших місцевих одиниць входить до складу графств, хоча деякі великі міста самі поділяються на графства, наприклад місто Нью-Йорк складається з п'яти внутрішньоміських графств. В цілому по країні на їх території проживає близько 89% населення. За розмірами території, чисельністю населення та формами управління графства являють собою надзвичайно строкату картину. Близько 60% з них мають менше 25 тис. жителів, в той же час в 0,3% графств проживають 43,5% загального числа жителів усіх графств *. У південних штатах графства грають істотну роль в управлінні, в північних ж вони збереглися в основному як територіальні осередки для здійснення функцій юстиції.
* Див: Барабашев Г. В. Указ. соч. С. 33.
Муніципальні корпорації являють собою найважливішу групу одиниць місцевого самоврядування. У них проживають 2/3 населення країни. Відмінності між територіальними одиницями всередині цього клану особливо великі. Понад половину муніципальних корпорацій має менш 1 тис. жителів, а в 130 великих містах країни проживає близько чверті всього населення США. Однак статус муніципальних корпорацій зрівнює їх у правах. Більшість муніципальних корпорацій входить до складу графств. 36 міст виділені з графств (це аналог англійських метрополітенскіх графств) - їх органи здійснюють функції, властиві і муніципальним корпораціям, і графствам.
У 21 штаті (в основному на півночі і північному сході країни) є Тауншип і прирівняні до них одиниці, утворені в сільській місцевості. Не будучи інкорпорованими одиницями, вони розглядаються судами як квазікорпорації, поступаючись за обсягом функцій муніципальним корпораціям.
Нарешті, більше половини всіх місцевих одиниць в США складають спеціальні округи, які утворюються або федеральної владою, або штатами, або спільно декількома графствами або (і) містами, або окремими графствами або містами.
|
- § 6. Політико-територіальний устрій США. Організація влади в штатах і інших територіальних утвореннях
територіальний устрій США. Організація влади в штатах і інших територіальних
- 1. Політико-територіальний устрій республіки
політико-територіальний устрій Казахстану унітарне (ч. 1 ст. 2). Детально воно регулюється Законом "Про адміністративно-територіальний устрій Республіки Казахстан" від 9 грудня 1993 Як уже зазначалося в п. 2 § 1 цієї глави, територія республіки єдина і цілісна. Одиниці, на які вона безпосередньо ділиться, - це столиця Астана (буквально це назва означає "Столиця",
- § 6. Політико-територіальний устрій. Організація влади на місцях
територіальний устрій. Організація влади на
- § 6. Політико-територіальний устрій. Публічна влада в землях
територіальний устрій. Публічна влада в
- § 6. Політико-територіальний устрій. Місцеве самоврядування та управління
територіальний устрій. Місцеве самоврядування і
- § 6. Політико-територіальний устрій. Місцеві органи влади
територіальний устрій. Місцеві органи
- § 6. Політико-територіальний устрій. Публічна влада в префектурах і на місцях
територіальний устрій. Публічна влада в префектурах і на
- § 6. Політико-територіальний устрій. Організація публічної влади на місцях
територіальний устрій. Організація публічної влади на
- § 6. Політико-територіальний устрій. Регіональне і місцеве управління і самоврядування
територіальний устрій. Регіональне і місцеве управління та
- § 6. Політико-територіальний устрій. Регіональне та місцеве самоврядування і управління
територіальний устрій. Регіональне та місцеве самоврядування і
- § 6. Політико-територіальний устрій. Регіональна автономія і місцеве самоврядування
територіальний устрій. Регіональна автономія і місцеве
- § 6. Політико-територіальний устрій. Публічна влада в кантонах і громадах
територіальний устрій. Публічна влада в кантонах і
- § 6. Політико-територіальний устрій. Організація публічної влади на місцях
територіальний устрій. Організація публічної влади на
- § 6 . Політико-територіальний устрій. Публічна влада в областях, провінціях, комунах
територіальний устрій. Публічна влада в областях, провінціях,
- § 6. Політико-територіальний устрій. Публічна влада в суб'єктах федерації і на місцях
територіальний устрій. Публічна влада в суб'єктах федерації і на
- § 6. Політико-територіальний устрій. Організація влади в штатах, союзних територіях і на місцях
територіальний устрій. Організація влади в штатах, союзних територіях і на
- 3. Конституції штатів
політико-правових реальностей. Помітно відрізняються конституції різних штатів і один від одного. Так, 17 з них проголошують рівноправність чоловіків і жінок, 21 містить право народної ініціативи, 37 - інститут референдуму, 15 - право відкликання населенням депутатів і різних чиновників публічної служби. * У штаті Джорджія , наприклад, в Конституції 1945 р., що діяла до 1976 р., було внесено 832
- Стаття VI
штатів, так само як виконавчі та судові посадові особи як Сполучених Штатів , так і окремих штатів, зобов'язуються, даючи присягу або урочисту обіцянку, підтримувати цю Конституцію; ніяка перевірка релігійності не повинна бути умовою заняття будь-якої посади або офіційного поста на службі Сполучених
- 5. Форми державного устрою
політиці. Кожна держава - член конфедерації - має право вийти з її складу. Традиційно конфедерація утворюється на невеликий період часу і трансформується в інші утворення. Наприклад, Швейцарська Конфедерація (офіційна назва країни), за формою державного пристрою являє собою в даний час федеративний
|