|
Адміністративне провадження - це нормативно врегульований порядок вчинення процесуальних дій, що забезпечують законний дозвіл індиві-дуальних адміністративних справ, об'єднаних обов'язковістю предмета. Всі адміністративні виробництва підрозділяються на 2 групи:
1) процесуальне виробництво;
2) юрисдикційну.
Процесуальне виробництво охоплюється поняттям діловодство. Предметом процесуального провадження є індивідуальні адміністративні справи безспірного характеру. У рамках процедури виробництва правова оцінка поведінки особи не є обов'язковою. Процесуальне виробництво не має своїм результатом застосування примусових заходів.
Розрізняють такі види процесуальних виробництв:
1) ліцензовано-дозвільні;
2) реєстраційні;
3) нормотворчі.
Ліцензійно-дозвільне провадження регулюється ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності», який визначає, що ліцензія - це основний документ, який дозволяє здійснення певного виду діяльності у визначені строки та встановлює умови здійснення цього виду діяльності. Для отримання ліцензії заявник має подати в орган певний пакет документів. У більшості випадків, крім надання документів потрібне проведення експертизи. Строк для видачі ліцензії - 30 днів. Відмова у видачі ліцензії м б оскаржений в арбітражному суді. Ліцензії видаються терміном від 3х до 5 років. Передача ліцензії іншим особам забороняється. Ліцензує орган за наявності порушень може призупинити дію ліцензії на строк до 6 місяців. Відкликання ліцензії можливий тільки за рішенням суду, але ліцензія на здійснення банківської діяльності лише ЦБ. Дозвільна система - сукупність правил, що регламентують порядок виробництва, зберігання і т.д. зброї, вибухових речовин, а також порядок відкриття та функціонування збройових, ремонтних, піротехнічних виробництв і будівництво тирів.
Реєстраційне виробництво здійснюється в ФМС, ФНС, ФС кадастрового обліку, міністерстві юстиції. Міністерство юстиції здійснює реєстрацію НПА ФОИВ. ФМС здійснює облік громадян РФ та іноземних громадян за місцем проживання та місцем постійного перебування. ФНС здійснює реєстрацію юридичних осіб. ФС по кадастру здійснює реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним.
Нормотворчої виробництво. Загальне правило процесуальних дій щодо прийняття НПА практично відсутня. У більшості випадків діє правило відомчого характеру. Єдиним НА є регламент засідань уряду. Крім того, правила підготовки та прийняття НА ФОИВ та їх державної реєстрації передбачають обов'язок органів ІВ реєструвати свої НА в міністерстві юстиції.
До юрисдикційних виробництва відносять:
1) провадження у справах про адміністративні правопорушення;
2) дисциплінарне провадження;
3) виробництво за скаргами.
Особливості юрисдикційного виробництва:
1) специфічним предметом адміністративної юрисдикції є конкретний адміністративний спір;
2) правова оцінка поведінки особи є найважливішим умовою вирішення адміністративно-правового спору;
3) можливість або необхідність застосування відповідних заходів юридичної відповідальності до винної сторони спору.
ТО адміністративна юрисдикція - це адміністра-тивно-процесуальна діяльність уповноважених ис-полнітельних органів, здійснювана в позасудовому порядку з метою розгляду та вирішення індивідуальних адміністративно-правових спорів і справ.
Суть дисциплінарного провадження закріплюється в застосуванні дисциплінарного примусу до осіб, з-вершити правопорушення у вигляді дисциплінарного проступку.
Дисциплінарне виробництво регламентовано багатьма НА, але в загальному вигляді воно виглядає наступним чином: стягнення застосовується безпосередньо за виявлення проступку, але не пізніше 1 місяця з дня виявлення і на місяць з дня вчинення. До застосування стягнення з працівника д б затребувано письмове пояснення. Дисциплінарне стягнення накладається прямим або безпосереднім начальником в усній або письмовій формі.
Дисциплінарне стягнення вважається погашеним, якщо протягом року з дня його накладення не буде накладено нове стягнення.
Нормативною основою виробництва за скаргами є ФЗ «Про порядок розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян», «Про оскарження в суді дій і рішень, які порушують права і свободи громадян», ЦПК, АПК.
89.
|
- Контрольні питання до розділу
1. Предмет і метод правового регулювання адміністративного права. 2. Джерела адміністративного права. 3. Учасники адміністративного правовідносини. 4. Адміністративне право та дієздатність. 5. Право громадянина на судовий і адміністративне оскарження (скаргу). Порядок і строки оскарження. 6. Органи виконавчої влади та їх класифікація. Органи державного управління.
- Тема 19. Поняття і види відхиляється
Поняття, ознаки та види відхиляється. Різноманітність його можливих правових наслідків. Об'єктивно протиправне діяння, його ознаки, можливі правові наслідки. Зловживання правом: поняття, ознаки та юридичні наслідки. Правопорушення: поняття, склад, види. Вина як обов'язковий атрибут правопорушення, її форм. Адміністративні, дисциплінарні, фінансові, податкові
- Курс лекцій з адміністративно-му праву Росії, 2012
- Розділ II. УЧАСНИКИ КРИМІНАЛЬНОГО судочинства-СТВА
Розділ II. УЧАСНИКИ КРИМІНАЛЬНОГО
- Коментар до статті 25.7
В якості понятого може бути залучено лише фізична особа. Присутність понятих передбачено при застосуванні до особи, підозрюваного у вчиненні адміністративного правопорушення, заходів забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення (див. коментар до ст. 27.1). Особистий огляд здійснюється особою однієї статі з особою в присутності двох понятих тієї ж статі. При
- Глава 35. ЗАГАЛЬНІ УМОВИ судовий розгляд СТВА
Глава 35. ЗАГАЛЬНІ УМОВИ СУДОВОГО
- Глава 1. ОСНОВНІ ПОЧАТКУ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАВЕЦЬ-СТВА
Глава 1. ОСНОВНІ ПОЧАТКУ ТРУДОВОГО
- Стаття 226. Порядок спрощеного виробництва
Коментар до статті Якщо справу призначено до розгляду в порядку спрощеного виробництва і після цього позивачем подано за-явище про відмову від позову, то така заява розглядається судом відповідно до ст. 227 АПК РФ в порядку спрощеного виробниц-ства з урахуванням положень ч. 5 ст. 49, п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ. Див: п. 31 інформаційного листа Президії ВАС РФ від 13.08.2004 N 82 "Про
- 19.7. Адміністративно-юрисдикційний процес: поняття, риси, структура
Адміністративно -юрисдикційний процес сукупність адміністративно-процесуальних норм і заснована на них юрисдикцій-онная діяльність органів виконавчої влади та їх посадових осіб з вирішення конфліктів у сфері державного управління та застосування заходів адміністративного примусу. Загальні риси адміністративно-юрисдикційного процесу: - є складовим елементом
- Поняття, правові основи і види ад-міністратівной відповідальності.
Адміністративна відповідальність - це вид юриди-чеський відповідальності, яка виражається в застосуванні уповноваженим органом або д / л адміністративного покарання до особи , яка вчинила правопорушення. Ознаки: 1) заходи адміністративної відповідальності м устанавли-тися як законами, так і підзаконних актів; 2) фактична підстава відповідальності - адміністра-активне правопорушення; 3)
- Види адміністративного принуж-дення .
За цільовим значенням заходи примусу підрозділ-ляють на: 1) адміністративно-попереджувальні; 2) адміністративно-пресекательние; 3) заходи адміністративної відповідальності. Адміністративно-попереджувальні заходи застосовуються з метою попередження виникнення порушень у сфері ГУ. Вони застосовуються при стихійних лихах, нещасних випадків, для забезпечення безпеки, життя і здоров'я громадян.
- Стаття 82. Види заробітку і (або) іншого доходу, з яких виробляється утримання аліментів на неповнолітніх дітей
Види заробітку і (або) іншого доходу, які отримують батьки в рублях і (або) в іноземній валюті та з яких виробляється утримання аліментів, що стягуються на неповнолітніх дітей відповідно до статті 81 цього Кодексу, визначаються Урядом Російської
- Тема 20. Юридична відповідальність, її види та принципи
Юридична відповідальність: поняття, види. Правові підстави юридичної відповідальності. Юридична відповідальність і державний примус. Юридична відповідальність і правове покарання. Функції юридичної відповідальності. Система принципів юридичної відповідальності. Заходи адміністративного та дисциплінарного впливу. Кримінальне покарання, його види. Цивільно-правові санкції.
- Контрольні питання
1 . Поняття і основні види правомірної поведінки. 2. Юридичний конфлікт як різновид соціального конфлікту. 3. Правові механізми попередження та вирішення кримінальних конфліктів. 4. Поняття, ознаки та види правопорушення. 5. Склад правопорушення. 6. Поняття і підстави юридичної відповідальності. 7 . Склад злочину як підстава кримінальної відповідальності. 8. Вина
- Глава III. Види адміністративних проступків та провадження у справах про адмiнiстративнi правопорушення
Особлива частина КпАП підрозділяється на розділи, що об'єднують групи однорідних проступків, залежно від видів підлягають захисту суспільних відносин. Найбільш численну групу складають проступки, що посягають на суспільні відносини у сфері промислової діяльності, торгівлі і фінансів. Їм присвячені п'ять із 10 глав КпАП, що визначають види адміністративних проступків (див. гл. 8 - 12
- 17.1. Поняття, особливості та види адміністративної відповідальності
Позитивна адміністративна відповідальність це вимога до майбутньої активної, ініціативної діяльності суб'єктів адміністративного права. Традиційна (ретроспективна) адміністративна відповідальність - це вид юридичної відповідальності, що виражається в застосуванні уповноваженими органами і посадовими особами адміністративного стягнення до особи, яка вчинила правопорушення.
- Вопрос_19. Поняття і види об'єктів цивільних прав. Поняття і класифікація речей
Вопрос_19. Поняття і види об'єктів цивільних прав. Поняття і класифікація
- Контрольні питання до § 5.8
1. Поняття і зміст зобов'язання. 2. Часткові і солідарні зобов'язання. Регресні зобов'язання. 3. Виконання зобов'язань (спосіб, термін, місце виконання). 4. Способи забезпечення виконання зобов'язань: поняття, види неустойки; заставу, іпотека; порука, банківська гарантія; утримання; завдаток. 5. Відповідальність за порушення зобов'язань. 6. Умови відповідальності. 7.
- 5.4. Адміністративна правосуб'єктність громадян: поняття та характеристика елементів
Адміністративна правосуб'єктність громадян здатність громадянина (фізичної особи) бути суб'єктом адміністративного права. Її елементами виступають адміністративна правоздатність громадян і адміністративна дієздатність громадян. Адміністративна правоздатність громадян здатність громадянина мати в силу норм адміністративного права суб'єктивні права і нести юридичні
- 3.2. Адміністративне право: поняття та предмет
Наука «адміністративне право» (адміністративно-правова доктрина) - складова частина російської правової науки, система наукових поглядів і уявлень, знань і теоретичних положень про галузь адміністративного права і про предмет його регулювання. Предмет науки «адміністративне право» - найбільш загальні закономірності розвитку і функціонування державного управління, стан і
|