|
Інформованість суспільства - один з найважливіших факторів його прогресивного розвитку і його цивілізованості. Забезпечення громадян, державних і громадських структур інформацією, необхідною для реалізації ними своїх функцій, задоволення інтересів, здійснюється, з одного боку, шляхом постійного вдосконалення систем, технологій та засобів інформації, а з іншого - шляхом правового регулювання умов і гарантій цього процесу. Особливе значення належить масової інформації, яка збирається і поширюється спеціальними публічними і приватними установами - інформаційними агентствами, а також газетами, журналами та канцелярським друкованими виданнями, радіо і телебаченням, які в сукупності своїй іменуються засобами масової інформації.
Одне із завдань ЗМІ - власне інформування суспільства про все, що представляє або може представляти інтерес для нього або його складових частин. Наприклад, спеціалізовані офіційні органи друку, що згадуються підчас в конституціях, публікують без будь-яких коментарів тексти законів та інших правових актів. Наприклад, ч. 3 ст. 88 Конституції Болгарії згадує в цьому зв'язку «Диржавен вісник» («Державний вісник»), а ч. 1 ст. 82 німецького Основного закону - «Бундесгезетцблатт» («Федеральний вісник законів»),
Однак така задача в чистому вигляді здійснюється ЗМІ досить рідко, скоріше як виняток з правила. А правило полягає в тому, що відбір інформації та спосіб її подачі використовуються для внесення у свідомість читачів, глядачів і слухачів певних ідей, для спонукання до певної діяльності або певної поведінки. Це завдання ЗМІ може бути охарактеризована як ідеологічна чи політична. При цьому чим вище ступінь політизованості суспільства, чим сильніше напруження політичної боротьби, тим значніша роль ЗМІ в політичному процесі, тим яскравіше проявляється їх політико-ідеологічна функція.
ЗМІ взаємодіють з різними елементами політичної системи, насамперед із державою і політичними партіями і особливо в ході виборчих і подібних політичних кампаній. Держава і політичні партії вельми часто виступають засновниками ЗМІ і доводять через них до загального відома свої політичні платформи, програми, установки.
Залежно від політико-ідеологічних уподобань окремі ЗМІ намагаються впливати певним чином на суспільну свідомість: концентрують увагу лише на позитивних або тільки на негативних моментах програм і діяльності політичних інститутів, перебільшують або применшують відмінності між політичними програмами, деколи зводячи їх до абсурду, активно обговорюють особистості політичних діячів, їхні публічні висловлювання та приватне життя і т.д. На базі цієї інформації у виборців формуються уявлення про ті чи інші партіях, тих чи інших діячів, а вже цими уявленнями багато в чому визначається політична поведінка виборців, зокрема голосування за ті чи інші партійні списки, тих чи інших кандидатів, ті чи інші варіанти рішень , прийнятих шляхом референдуму.
Прагнучи заручитися довірою можливо більшого числа глядачів, читачів, слухачів, багато з яких вважають за краще отримувати інформацію, не приправлену політичними уподобаннями, ЗМІ нерідко оголошують себе незалежними, хоча насправді незалежні лише дуже небагато з них.
З державою та її органами ЗМІ пов'язані двояко: як об'єкт управління з боку держави і як інструмент політичного впливу на нього. Держава регулює статус ЗМІ, а будучи засновником конкретних ЗМІ, визначає їх політичний курс. З іншого боку, ЗМІ можуть сприяти або перешкоджати прийняттю певного законодавчого акта, вчинення урядом і його органами певних політичних акцій, і навіть відставка того чи іншого державного діяча може бути підготовлена або зумовлена діяльністю ЗМІ. Вони, таким чином, виступають по відношенню до держави як певний соціальний контролер, і в цьому сенсі виправдано умовне визначення їх як «четвертої гілки влади».
Ідеологічна функція ЗМІ виявляється і в їх здатності створювати, поширювати, мотивувати і певною мірою охороняти соціальні цінності держави і суспільства. Вони відіграють значну роль у формуванні в особистості, соціальної групи певних політичних, правових, моральних позицій.
Усвідомленої поведінки (законослухняному чи ні) завжди передує певне сприйняття нормативних приписів. Перш ніж правила, норми поведінки будуть втілені в реальну діяльність, суб'єкт піддається інформаційному впливу цих норм. Інформація містить в собі відомості про належне, дозволене або забороненому поведінці людей, про несприятливі наслідки невиконання або неналежного виконання вимог держави. Державні приписи переводяться в поведінку людей не автоматично, а лише через їх свідомість. Багато дії можуть бути визнані успішними лише в тому випадку, якщо їм забезпечені позитивна оцінка і реакція суспільства і держави, що неабиякою мірою опосередковується діяльністю ЗМІ. У цьому сенсі можна говорити про взаємодію їх інформаційної та ідеологічної функцій.
Враховуючи вплив ЗМІ на свідомість і поведінку людей, маючи на увазі можливість і небезпека зловживання таким впливом, суспільство прагне захистити себе від такого зловживання, зокрема за допомогою конституційних заборон. Наприклад, ч. 1 ст. 14 Конституції Греції встановлює відповідальність за зміст публікацій, що носять непристойний характер, посягають на громадську мораль. Хто має конституційний характер шведський Акт про свободу друку 1974 забороняє демонстрацію порнографічних зображень в публічних місцях, а також розсилку або інше поширення образотворчих і друкованих творів, що створюють небезпеку для морального виховання (§ 2 гл. 6). У багатьох країнах ЗМІ не вправі відтворювати наклеп на країну і націю, підбурювання до агресивної війни, національної, расової, класової, релігійної ворожнечі, дискримінації, територіальним сепаратизму, публічного насильства, непристойні прояви, що суперечать укладу суспільного життя, добрим звичаям (див., наприклад , ч. 7 ст. 30 Конституції Румунії, частину шосту ст. 21 Конституції Італії, ч. 3 ст. 14 Конституції Греції).
|
- Глава XI Масова інформація
коштів і зловживання свободою масової інформації не допускаються. (2) Умови та порядок доступу громадських об'єднань до державного, місцевим і приватному радіо і телебаченню встановлюються федеральним законом. (3) Примусове призупинення або припинення діяльності засобу масової інформації допускаються на підставі закону за рішенням
- Контрольні питання
поняття "масова інформація" і "засіб масової інформації" згідно ст . 2 Закону РФ "Про засоби масової інформації"? 2. Які випадки зловживання свободою масової інформації наведено в ст. 4 Закону РФ "Про засоби масової інформації"? 3. Поширення якої інформації не допускається ст. 15 Федерального закону "Про боротьбу з тероризмом"? 4. У яких випадках може бути
- Стаття 13.22. Порушення порядку оголошення вихідних даних
засоби масової інформації без зазначення в установленому порядку вихідних даних, а рівно з неповними або завідомо неправдивими вихідними даними - тягне попередження або накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від трьохсот до п'ятисот рублів з конфіскацією продукції засоби масової інформації або без такої; на посадових осіб - від п'ятисот до однієї тисячі карбованців з конфіскацією
- Стаття 13.22. Порушення порядку оголошення вихідних даних
засоби масової інформації без зазначення в установленому порядку вихідних даних, а рівно з неповними або завідомо неправдивими вихідними даними - тягне попередження або накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від трьох до п'яти мінімальних розмірів оплати праці з конфіскацією продукції засоби масової інформації або без такої; на посадових осіб - від п'яти до десяти мінімальних
- Стаття 13.21. Порушення порядку виготовлення або розповсюдження продукції засобу масової інформації
засоби масової інформації, а одно продукції засоби масової інформації, що не пройшов перереєстрацію, або виготовлення чи розповсюдження такої продукції після рішення про припинення або призупинення випуску засоби масової інформації в встановленому порядку - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від однієї тисячі до однієї тисячі п'ятисот рублів з
- Стаття 13.21. Порушення порядку виготовлення або розповсюдження продукції засобу масової інформації
засоби масової інформації, а одно продукції засоби масової інформації, що не пройшов перереєстрацію, або виготовлення чи розповсюдження такої продукції після рішення про припинення або призупинення випуску засоби масової інформації в встановленому порядку - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від десяти до п'ятнадцяти мінімальних розмірів оплати праці з
- Стаття 24. Цивільні справи, підсудні районному суду
засоби масової інформації? Відповідь. Статтею 15 Закону Російської Федерації "Про засоби масової інформації" встановлено підстави для визнання недійсним свідоцтва про реєстрацію засобу масової інформації. У даній нормі зазначено, що свідоцтво про реєстрацію засобу масової інформації може бути визнано недійсним виключно судом у порядку цивільного
- 13.2.1. Забезпечення гарантій свободи масової інформації
соціальної, релігійної нетерпимості або ворожнечі, для пропаганди війни, а також для поширення передач, що пропагують порнографію, культ насильства і жорстокості; забороняється використання в теле-, відео-, кінопрограм, документальних і художніх фільмах, а також в інформаційних комп'ютерних файлах і програмах обробки інформаційних текстів, що відносяться до спеціальних засобів
- Стаття 13.16. Перешкоджання поширенню продукції засоби масової інформації
засобу масової інформації або встановлення незаконних обмежень на роздрібний продаж тиражу періодичного друкованого видання - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від трьохсот до п'ятисот рублів; на посадових осіб - від п'ятисот до однієї тисячі рублів; на юридичних осіб - від п'яти тисяч до десяти тисяч рублів. (В ред. Федерального закону від 22.06.2007 N
- 13.2.6. Міждержавне співробітництво в галузі масової інформації
коштів травні совою інформації. Обмеження прийому програм безпосереднього телевізійного мовлення допускається не інакше як у випадках, передбачених між державними договорами, укладеними Російською Федерацією. Для розповсюдження продукції зарубіжного періодичному друкованого видання, тобто не зареєстрованої в РФ і має місце постійного перебування засновника або редакції поза
- Коментар до статті 13.21
поняттях масової інформації, продукції ЗМІ, розповсюдження продукції ЗМІ див. п. 1 коментаря до ст. 13.16. 2. Відповідно до Закону РФ від 27 грудня 1991 р. N 2124 - 1 "Про засоби масової інформації" редакція ЗМІ здійснює свою діяльність після його реєстрації. Відповідно до ст. 8 зазначеного Закону заяву про реєстрацію засобу масової інформації, продукція якого
- 8.5. ЗМІ та Інтернет
поняття "Інтернет". Закон РФ "Про засоби масової інформації" розділяє поняття ЗМІ та Інтернету. Це явно випливає зі ст. 2, де "під засобом масової інформації розуміється періодичне друковане видання, радіо-, теле-, відеопрограма, кінохронікальних програма, інша форма періодичного поширення масової інформації ". Непрямим підтвердженням поділу понять служить ст. 4 цього ж
|