|
Стимули - це кошти, які спонукають діяль-ність людей, що активізують їх можливості. За допомогою стимулів публічна влада здійснює цілеспрямований вплив на інтереси громадян, формує їх зацікавленість в здійсненні певних вчинків. Стимулювання, спонукання до дії проводиться шляхом впливу на потреби та інтереси людей, а отже, на їх волю і поведінку. Стимулювання передбачає використання «батога і пряника», різних заохочувальних та примусових заходів, матеріальних і моральних чинників. Його найважливіший, найбільш ефективний вид - заохочення.
Заохочення - спосіб впливу, який через інтерес, свідомість направляє волю людей на здійснення корисних з точки зору поощряющего справ. Заохочувальна вплив збуджує інтерес до вчинення певних справ, одержанню матеріального, морального чи іншого схвалення. В даний час існує велика кількість юридичних норм, що регулюють питання заохочення.
Чинними правовими актами закріплюються види заохочення; підстави їх застосування; повноваження суб'єктів влади заохочувати; порядок заохочення (заохочувальну виробництво).
Як метод діяльності виконавчої влади заохочення характеризується наступними особливостями:
1) фактичною підставою для нього є заслуга, діяння, позитивно оцінювані суб'єктом влади;
2) пов'язане з оцінкою вже зроблених діянь;
3) персоніфіковано, застосовується щодо окремих на них індивідуальних чи колективних суб'єктів;
4) складається в моральному схвалення, наділення правами, пільгами, матеріальними цінностями та іншими благами;
5) побічно, через інтереси, емоції, свідомість впливає на волю поощряемого, стимулюючи, спонукаючи його.
Основні принципи заохочувальної діяльності: обгрунтованість, оперативність, гласність, різноманітність - випливають із загальних принципів функціонування публічної виконавчої влади. Їх дотримання забезпечує ефективність цього різновиду владарювання.
Види правових заохочень встановлюються законами, указами президентів, актами органів виконавчої влади, адміністрації державних і недержавних організацій.
Як метод здійснення управлінських дій заохочення представляє систему способів стимулюючого впливу. Стимулювання хороших справ органічно пов'язане з позитивною адміністративною діяльністю. Різноманітність славних справ дуже велике, а значить, і засоби їх заохочення повинні бути численні і різноманітні.
Всі кошти позитивного стимулювання за способом їх впливу на заохочувані можна поділити на:
1) моральні;
2) матеріальні;
3) змішані;
4) статутні.
Найпоширеніші матеріальні заохочення - премії і цінний подарунок. Існує величезна різноманітність премій. А цінним подарунком може бути майже будь-який предмет, що має цінність.
Заходи заохочення можуть бути одночасно і моральними, і матеріальними. Такий змішаний характер впливу має, наприклад, дострокове присвоєння чергового звання або присвоєння звання на один ступінь вище, ніж передбачено по займаній посаді. Крім морального така міра має і матеріальний ефект - збільшення розміру отримуваного окладу.
Говорячи про змішаному характері впливу, потрібно враховувати, що крім чисто морального та матеріального заохочення у зв'язку з цим купуються ще й додаткового-тільні права, пільги та ін
При строгому підході статутні кошти заохочення можна вважати змішаними. Але їх основна особливість у тому, що вони змінюють правовий статус громадянина на все життя. Їх застосування перетворює його на заслуженого артиста (будівельника, агронома, вчителя, тренера, геолога і т. д.), почесного громадянина міста, лауреата Державної премії.
Застосовуються статутні заходи в основному до громадян. Але коли вони використовуються у відношенні організацій, статус останніх теж змінюється. Наприклад, якщо театр став академічним.
54.
|
- 11.10. Заохочення і пільги державних службовців
Заохочення державного службовця - заходи матеріального, морального і статутного характеру, застосовувані стосовно державному службовцю при позитивній оцінці його праці для стимулювання подальшої успішної службової діяльності. За бездоганну та ефективну цивільну службу застосовуються такі види заохочення та нагородження: 1) оголошення подяки з виплатою
- 14.4. Заохочення як метод державного управління
Заохочення - спосіб впливу суб'єкта управління, застосовуваний до об'єкта управління при позитивній оцінці його діяльності, наявності заслуги в цілях спонукання до подальших успіхів у діяльності. Особливості заохочення: 1) є методом державного управління; 2) фактичною підставою для застосування заохочення виступає заслуга, високі результати діяльності; 3)
- Стаття 71. Заходи заохочення і стягнення, применяе-мі до засуджених до арешту
1. За хорошу поведінку до засуджених до арешту можуть застосовуватися заходи заохочення у вигляді подяки, дострокового зняття ра-неї накладеного стягнення або дозволу на телефонну розмову. 2. За порушення встановленого порядку відбування покарання до засуджених можуть застосовуватися заходи стягнення у виді догани або поміщення в штрафний ізолятор на строк до 10 діб. 3. Порядок застосування заходів
- Стаття 119. Посадові особи виправних уч-нов, які застосовують заходи заохочення і стягнення до осуж-денним до позбавлення волі
1. Правом застосування перерахованих у статтях 113 і 115 цього Кодексу заходів заохочення і стягнення в повному обсязі поль-зуются начальники виправних установ або особи, що їх заміняють. 2. Начальники загонів мають право застосовувати такі заходи заохочення: а) подяка; б) дозвіл додатково витрачати гроші на купівлю продуктів харчування і предметів першої необхідності; в)
- Стаття 138. Посадові особи виховної колонії, які застосовують заходи заохочення і стягнення до засуджених
Коментар до статті 138 1. Застосовувати заходи заохочення і стягнення в повному обсязі може тільки начальник виховної колонії або особа, яка його заміщає. 2. Начальники загонів мають право застосовувати такі заходи заохочення, як подяка, дозвіл додатково витрачати гроші на купівлю продуктів харчування і предметів першої необхідності і дострокове зняття стягнення, раніше накладеного
- Стаття 153. Заходи заохочення і стягнення, применяе-мі до засуджених військовослужбовців
1. За зразкову поведінку і сумлінне ставлення до військової служби до засуджених військовослужбовців можуть застосовуватися ме-ри заохочення у вигляді подяки, дострокового зняття раніше накладеного стягнення чи заліку часу відбування арешту в загальний строк військової служби повністю або частково. 2. За порушення порядку відбування покарання до засуджених військовослужбовців можуть застосовуватися заходи стягнення у
- Стаття 71. Заходи заохочення і стягнення, що застосовуються до засуджених до арешту
Коментар до статті 71 Як заходи заохочення за хорошу поведінку до засуджених до арешту можуть застосовуватися подяку, дострокове зняття раніше накладеного стягнення чи дозвіл на телефонну розмову. Умовно-дострокове звільнення і заміна покарання більш м'яким, враховуючи короткі терміни арешту, на засуджених до цього виду покарання не поширюються. Якщо засуджені порушують
- Стаття 169. Порядок застосування заходів заохочення і стягнення
Права командирів дисциплінарних військових частин щодо застосування заходів заохочення і стягнення, порядок застосування й обліку зазначених заходів визначаються федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення і реалізації дер-жавної політики, нормативно-правового регулювання у галузі оборони, відповідно до вимог військових статутів. (В ред. Федерального закону від
- Стаття 138. Посадові особи виховної колонії, які застосовують заходи заохочення і стягнення до засуджених
1. Правом застосування заходів заохочення і стягнення в повному обсязі користуються начальники виховних колоній або особи, що їх заміняють. 2. Начальники загонів мають право застосовувати такі заходи заохочення: а) подяка; б) дозвіл додатково витрачати гроші на купівлю продуктів харчування і предметів першої необхідності; в) втратив чинність. - Федеральний закон від 01.12.2007 N 299-ФЗ; г)
- Стаття 60.13. Заходи заохочення, що застосовуються до осуж-денним до примусових робіт
За хорошу поведінку та сумлінне ставлення до праці адміністрацією виправного центру до засуджених до примусової тельним робіт можуть застосовуватися такі заходи заохочення: а) подяка; б) дострокове зняття раніше накладеного стягнення; в) надання можливості виїзду за межі виправного центру в межах муніципального освіти, на терито-рії якого він розташований, у
- Стаття 114. Порядок застосування заходів заохочення до засуджених до позбавлення волі
1. Подяка оголошується в усній або письмовій формі, решта заохочення тільки у письмовій формі. 2. У порядку заохочення засудженим протягом року може бути дозволено одержання додатково до чотирьох посилок або пе-дач та надано додатково до чотирьох короткострокових або тривалих побачень. 3. Дострокове зняття раніше накладеного стягнення допускається не раніше трьох місяців з
- Стаття 134. Заходи заохочення, що застосовуються до засуджених до позбавлення волі у виховних колоніях
Коментар до статті 134 Підстави застосування заходів заохочення до неповнолітнім засудженим такі ж, як і для дорослих засуджених: хорошу поведінку, сумлінне ставлення до праці та навчання , активну участь у роботі самодіяльних організацій засуджених та у виховних заходах. У виховних колоніях до засуджених можуть застосовуватися всі заходи заохочення, передбачені ч. 1 ст. 113
- Стаття 191. Заохочення за працю
Роботодавець заохочує працівників, сумлінно виконуючих трудові обов'язки (оголошує подяку, видає пре-мию, нагороджує цінним подарунком, почесною грамотою, представляє до звання кращого за професією). Інші види заохочень працівників за працю визначаються колективним договором або правилами внутрішнього трудового распо-рядка, а також статутами і положеннями про дисципліну. За особливі
- Стаття 57. Заходи заохочення, що застосовуються до засуджених до покарання у вигляді обмеження волі
(в ред. Федерального закону від 27.12.2009 N 377-ФЗ) За хорошу поведінку та сумлінне ставлення до праці і (або) навчанні кримінально -виконавча інспекція може застосовувати до засуджених такі заходи заохочення: а) подяка; б) дострокове зняття раніше накладеного стягнення; в) дозвіл на проведення за межами території відповідного муніципального освіти вихідних і
|