| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Постанови |
||
|
Заперечення принципу верховенства федеральних законів над законами суб'єктів федерації суперечить конституційному статусу республіки у федеративній державі, перешкоджає формуванню правової держави ... З / Конституції Російської Федерації / випливає, що відносини між Росією і республіками в її складі будуються насамперед на конституційній основі. Однак це не виключає можливості укладення в рамках Російської Федерації на основі Конституції договорів між ними ... Зміна державного статусу республіки у складі Росії може здійснюватися і без зміни територій та кордонів федерації ... Одностороннє встановлення / суб'єктом Російської Федерації права на вихід з федерації / означало б визнання правомірності повного або часткового порушення територіальної єдності суверенної федеративної держави і національної єдності населяють його народів (Постанова Конституційного Суду від 13 березня 1992 року N 3-П у справі про перевірку конституційності Декларації про державний суверенітет Татарської РСР від 30 серпня 1990 року і низки законодавчих актів Республіки Татарстан про проведення референдуму; абзаци восьмий, дев'ятий і одинадцятий пункту 1, четвертий пункту 2, дванадцятий пункту 3 мотивувальної частини). 2. Державна цілісність - важлива умова рівного правового статусу всіх громадян незалежно від їх місця проживання, одна з гарантій їх конституційних прав і свобод (Постанова Конституційного Суду від 31 липня 1995 року N 10-П у справі про перевірку конституційності ряду правових актів, прийнятих у зв'язку з врегулюванням збройного конфлікту в Чеченській Республіці; абзац шостий пункту 2 мотивувальної частини). 3. / Конституційне положення про те, що у взаєминах з федеральними органами державної влади всі суб'єкти Російської Федерації рівноправні між собою / виражається, зокрема, в однаковості конституційного підходу до розподілу предметів ведення і повноважень між Російською Федерацією та її суб'єктами і диктує встановлення федеральним законодавцем єдиних правил взаємин федеральних органів державної влади з усіма суб'єктами федерації ... Федеральний законодавець і в сфері своєї компетенції не має права дозволяти питання, що зачіпають конституційно-правовий статус суб'єктів Російської Федерації без урахування конституційних основ федеративного устрою. Тим більше неприпустимо довільне звуження правових можливостей суб'єктів федерації ... Федеральні органи державної влади при розробці і здійсненні федеральної і регіональної політики повинні виходити з того, що правова рівність суб'єктів Російської Федерації не означає рівності їх потенціалів і рівня соціально-економічного розвитку, багато в чому залежать від території, географічного положення, чисельності населення, історично сформованої структури народного господарства і т.д. Облік регіональних особливостей є необхідною умовою дотримання балансу інтересів і впровадження загальнодержавних стандартів у всіх сферах життєдіяльності суб'єктів Російської Федерації (Ухвала Конституційного Суду від 15 липня 1996 року N 16-П у справі про перевірку конституційності пункту 1 статті 1 та пункту 4 статті 3 Закону Російської Федерації від 18 жовтня 1991 року "Про дорожніх фондах в Російській Федерації; пункт 2, абзаци другий пункту 3, перший пункту 7 мотивувальної частини). 4. Конституція Російської Федерації не допускає будь-якого іншого носія суверенітету і джерела влади, крім багатонаціонального народу Росії, і, отже, не припускає будь-якого іншого державного суверенітету, крім суверенітету Російської Федерації. Суверенітет Російської Федерації, в силу Конституції Російської Федерації, виключає існування двох рівнів суверенних влади, що знаходяться в єдиній системі державної влади , які володіли б верховенством і незалежністю, тобто не допускає суверенітету ні республік, ні інших суб'єктів Російської Федерації. Конституція Російської Федерації пов'язує суверенітет Російської Федерації, її конституційно-правовий статус і повноваження, а також конституційно-правовий статус і повноваження республік, що перебувають у складі Російської Федерації, які не з їх волевиявленням в порядку договору, а з волевиявленням багатонаціонального російського народу - носія і єдиного джерела влади в Російській Федерації, який, реалізуючи принцип рівноправності і самовизначення народів, конституювала відроджену суверенну державність Росії як історично склалося державне єдність в її теперішньому федеративний устрій. Міститься в Конституції Російської Федерації вирішення питання про суверенітет зумовлює характер федеративного устрою, історично обумовленого тим, що суб'єкти Російської Федерації не володіють суверенітетом, який спочатку належить Російської Федерації в цілому. За змістом преамбули, статей 3, 4, 5, 15 (частина 1), 65 (частина 1), 66 і 71 (пункт "б") Конституції Російської Федерації в їх взаємозв'язку, республіки як суб'єкти Російської Федерації не мають статусу суверенної держави і вирішити це питання інакше у своїх конституціях вони не можуть, а тому не має права наділити себе властивостями суверенної держави, - навіть за умови, що їх суверенітет визнавався б обмеженим. . .. Визнання за республіками суверенітету, при тому що всі інші суб'єкти Російської Федерації їм не володіють, порушило б конституційне рівноправність суб'єктів Російської Федерації, зробило б неможливим його здійснення в принципі, оскільки суб'єкт Російської Федерації, що не володіє суверенітетом, за своїм статусом не може бути рівноправним з суверенною державою. Отже, використання у статті 5 (частина 2) Конституції Російської Федерації стосовно до встановленого нею федеративного устрою поняття "республіка (держава)" не означає - на відміну від Федеративного договору від 31 Березень 1992 - визнання державного суверенітету цих суб'єктів Російської Федерації, а лише відображає певні особливості їх конституційно-правового статусу, пов'язані з чинниками історичного, національного та іншого характеру. / Виходячи з конституційних принципів, встановлених в статтях 4 (частина 2), 5 (частина 3), 15 (частини 1 і 4), 67 (частина 1) і 79 Конституції Російської Федерації /, всі правові акти, прийняті в Російській Федерації, в тому числі конституції республік, не повинні суперечити Конституції Російської Федерації ... Пріоритет положень Конституції Російської Федерації має місце при визначенні як статусу суб'єктів Російської Федерації, так і предметів ведення і повноважень органів державної влади Російської Федерації органів державної влади суб'єктів Російської Федерації. .. ... Положення Федеративного договору, які передбачали суверенітет республік і дозволяли тим самим обгрунтовувати обмеження суверенітету Російської Федерації, її конституційно-правового статусу та повноважень, що знайшло відображення в конституціях ряду республік, не можуть діяти і не підлягають застосуванню як такі, що суперечать Конституції Російської Федерації ... Стаття 66 (частина 5) Конституції Російської Федерації передбачає, що статус суб'єкта Російської Федерації може бути змінений за взаємною згодою Російської Федерації та її суб'єкта відповідно з федеральним конституційним законом. Проте з цього не випливає, що він не встановлюється самою Конституцією Російської Федерації: саме Конституція Російської Федерації є актом, що визначає такий статус, а будь-яка угода Російської Федерації та її суб'єкта, а також федеральний конституційний закон за своєю юридичною силою не можуть бути вище Конституції Російської Федерації, що випливає з її статей 4 і 15, а також пункту 1 розділу другого "Прикінцеві та перехідні положення" ... (Постанова Конституційного Суду від 7 червня 2000 року N 10-П у справі про перевірку конституційності окремих положень Конституції Республіки Алтай і Федерального закону "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації"; підпункт 2.1, абзац третій підпункту 2.2 мотивувальної частини). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна" Постанови " |
||
|
||