| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
1. ПРАВО ПРИВАТНОЇ ВЛАСНОСТІ ТА ЇЇ НАСЛІДУВАННЯ. СВОБОДА ГОСПОДАРСЬКОЇ ІНІЦІАТИВИ |
||
|
Природно, виникає питання: а наскільки це справедливо, враховуючи, що власники - меншість суспільства? Ще кілька десятиліть тому таке твердження було вірно. Сьогодні воно ще вірно в слаборозвинених, так само як і в соціалістичних, країнах. У розвинених же суспільствах нині власниками є не тільки підприємці, а й також більшість працюючих за наймом - трудящих. Незаможні нині становлять там меншість, хоча часом ще досить значне. Історичний досвід показує, що лише наявність зазначених конституційних прав створює передумови для перетворення більшості членів суспільства в власників, тоді як відсутність цих прав напевно прирікає їх основну масу на животіння, в кращому випадку - на слабку заможність. Без таких прав імущі не стають вільними, бо їх матеріальне становище залежить від місця в адміністративній ієрархії, а отже, від прихильності вищестоящих посадових осіб, або є результат протизаконної діяльності, яка в будь-який момент може спричинити серйозне покарання, пов'язане з втратою майна. Зазначені права розглядалися як основоположні вже першими конституційними актами. Стаття 17 французької Декларації прав людини і громадянина визначає власність як право недоторканне і священне. Детальна його характеристика містилася в Конституції Франції 1793: «Стаття 16. Право власності складається в належить кожному громадянину можливості користуватися і розташовувати на розсуд своїм майном, своїми доходами, плодами своєї праці і свого промислу. Стаття 17. Громадянам не може бути заборонено займатися яким завгодно працею, землеробством, промислом, торгівлею. ... Стаття 19. Ніхто не може бути позбавлений анінайменшої частини своєї власності без її згоди, крім випадків, коли цього вимагає встановлена законом необхідність, і лише під умовою справедливого і попереднього відшкодування ». У конституціях, прийнятих після Першої світової війни, власність більше не є священною, їй властива суспільна функція; проголошується теза про можливість соціалізації власності. Власність може бути експропрійована, але основою можливого відчуження стала її «соціальна користь», «загальний інтерес» і т. п. Справа в тому, що стихійний розвиток капіталізму породжувало все більш руйнівні кризи. Це вимагало від держави інтенсивного включення в господарське життя, що і відбилося у вищевказаних конституційних формулах, що відносяться до власності. У конституціях періоду після Другої світової війни помітні істотні новели, зумовлені посиленням регулюючої ролі держави в економіці і соціальному житті, а також поширенням в західноєвропейських країнах і пізніше в ряді країн, що звільнилися від колоніальної залежності, соціалістичних ідей . Крім усього іншого тут позначилися вплив перемоги СРСР над гітлерівським фашизмом і посилення західноєвропейських, а також японської комуністичних партій, що брали активну участь в антифашистській боротьбі і створенні нових конституцій. Ми спостерігаємо в конституціях цього періоду положення про допустимість націоналізації приватної власності стосовно до цілим галузям, що і мало місце на практиці, положення про планування розвитку народного господарства і т.п. Наприклад, ст. 43 італійської Конституції встановила, що з метою загальної користі закон може спочатку резервувати або ж через експропріації за умови відшкодування передати державі, публічним установам чи спільнотам працівників або користувачів певні підприємства або категорії підприємств, що належать до основних публічним службам або до джерел енергії або перебувають у монопольному положенні і представляють важливий спільний інтерес. У сучасних же умовах наступу епохи інформатизації знову проявляється тенденція до зменшення державного втручання в економіку. Звичайно, можливості державної експропріації не виключаються, проте гарантії для власників залишаються досить серйозними і часом посилюються. Так, згідно включеної в 1969 році в Конституцію Швейцарської Конфедерації 1874 ст. 22-тер «в межах своїх конституційних повноважень Конфедерація та кантони можуть законодавчим шляхом за мотивами публічного інтересу передбачити експропріацію та обмеження власності» (ч. 2) з тим, що «при експропріації та рівноцінних експропріації обмеженнях власності обов'язково повне відшкодування» (ч. 3). Нова ж Конституція цієї країни, прийнята в 1999 році, повторивши в ст. 26 відповідні положення, опустила посилання на публічний інтерес і на обов'язковість законодавчої форми у випадках експропріації та обмеження власності: «1. Власність гарантується. 2. Експропріація і рівнозначне їй обмеження власності відшкодовуються повністю ». Згідно ст. 30 македонської Конституції гарантуються право власності та право успадкування. Власність створює права та обов'язки і повинна служити благу індивіда і спільноти. Власність і які з неї права ні у кого не можуть бути вилучені або обмежені, крім випадків, коли цього вимагає встановлений законом публічний інтерес. У разі експропріації власності або її обмеження гарантується справедливе відшкодування, яке не може бути нижче ринкової вартості. Македонський приклад можна дорікнути в недостатній показовості, бо Македонії до епохи інформатизації шлях ще неблизький, однак жорсткої залежності між рівнем розвитку суспільства і текстом конституції не існує. Македонський законодавець, маючи за плечима досвід соціалістичного розвитку, явно дивиться вперед, враховує умови найбільш розвинених країн. Заслуговують на увагу деякі положення ст. 41 румунської Конституції, регулюючої відносини приватної власності. Так, ч. 3 передбачає на випадок експропріації відшкодування не тільки справедливе, але і попереднє. Для робіт, що представляють спільний інтерес, публічні влади можуть використовувати надра будь-якої нерухомості з відшкодуванням власнику завданих цим збитків (ч. 4). Розмір відшкодування при експропріації або використанні надр погоджується з власником, а у разі недосягнення згоди вирішує суд (ч. 5). Право власності зобов'язує до дотримання вимог охорони навколишнього середовища і забезпечення добросусідства, а також інших вимог, що пред'являються власнику законом чи звичаєм (ч. 6). Дуже докладно врегульовані відносини власності та її гарантії в ст. 17 і 18 грецької Конституції, де, зокрема, визначаються терміни відшкодування у разі експропріації, принципи земельної власності та ін Бельгійська конституція 1831 в ст. 17 нинішній редакції 1993 передбачає навіть, що не може бути встановлено покарання конфіскацією майна. Соціалістичні конституції зазвичай говорять про власність громадян (приватної чи особистої) не в загальному контексті прав і свобод, а лише у зв'язку з економічним ладом, обмежуючи її об'єкти переважно предметами споживання. Правда, в Китаї та В'єтнамі спостерігаються в цьому відношенні певні зрушення. Так, Конституція КНР з «ще більш ліберальними» поправками 1999 розглядає індивідуальне та приватне господарство вже не як додаток до «соціалістичному суспільному господарству», а як «важливу складову соціалістичної ринкової економіки». Держава охороняє законні права та інтереси індивідуальних і приватних господарств, а також права громадян на законні доходи, заощадження, житло та іншу законну власність і право громадян на спадкування приватної власності При цьому держава направляє (все ж!) Діяльність індивідуальних і приватних господарств, здійснює в відносно їх контроль і спостереження, але вже не управління, як раніше (ст. 11, 13). Навпаки, Конституція КНДР в ст. 22 як і раніше встановлює, що особиста власність є власністю для особистого споживання трудящих. Вона утворюється «з частки від соціалістичного розподілу по праці і додаткових пільг за рахунок держави і суспільства (?!)». Продукція особистого підсобного господарства населення, в тому числі господарства на присадибній ділянці членів сільськогосподарських кооперативів, також є особистою власністю. Держава законом охороняє особисту власність трудящих (негромадян!) І забезпечує право її успадкування. Свобода економічної діяльності (господарської ініціативи) у сучасних конституціях, які гарантують право приватної власності, часто окремо не проголошується, але виводиться з зазначеного права, будучи істотним його проявом. Проте у ряді конституцій міститься проголошення цієї свободи. Наприклад, згідно зі ст. 38 Конституції Іспанії «визнається свобода підприємництва в рамках ринкового господарства. Публічні влади гарантують і заохочують її здійснення та захист виробництва відповідно до вимог загальної економіки і, у відповідному випадку, планування ». Досить характерний для умов постсоціалістичного суспільства текст ст. 49 Конституції Хорватії. «Свобода підприємництва і ринку - основа економічного ладу Республіки. Держава забезпечує всім підприємцям однакове правове становище на ринку. Монополії забороняються. Республіка заохочує економічний прогрес і соціальний добробут громадян і піклується про господарському розвитку всіх своїх країв. Права, придбані вкладенням капіталу, не можуть бути зменшені законом або іншим правовим актом. Іноземному вкладнику гарантується вільний вилучення прибутку і вилучення вкладеного капіталу ». Вплив наступаючої епохи інформатизації позначається на тому, що ряд конституцій, проголошуючи право власності, особливо охороняють власність інтелектуальну, як, наприклад, п. XXVII-XXIX ст. 5 Конституції Федеративної Республіки Бразилії 1988 року. Ці положення гарантують на передбачених законом умовах: ? виключне право авторів на використання, публікацію або відтворення своїх творів з передачею його у спадок на встановлений законом період; ? захист прав індивідуального учасника колективного твору; ? захист прав на відтворення людського голосу та зображення, включаючи спорт; ? право перевірки прибутковості творів, які вони створили або у створенні яких брали участь, творцям, перекладачам і відповідним представникам профспілок та асоціацій; ? тимчасову привілей авторам промислових винаходів на їх використання, а також захист промислової продукції, торгових марок, назв підприємств та інших відмітних знаків з урахуванням суспільного інтересу і економічного і технологічного розвитку країни. Як бачимо, конституційне регулювання тут вельми грунтовне. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 1. ПРАВО ПРИВАТНОЇ ВЛАСНОСТІ ТА ЇЇ НАСЛІДУВАННЯ. СВОБОДА ГОСПОДАРСЬКОЇ ІНІЦІАТИВИ " |
||
|
||