| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
13. СИСТЕМА ЄДИНОГО ПЕРЕДАВАТИ ГОЛОС |
||
|
Система була запропонована в середині минулого століття незалежно один від одного данцем К. Андре і відомим вже нам англійцем Т. Хером, а стала знаменитою завдяки зусиллям видатного філософа і лідера англійського лібералізму Джона Стюарта Мілля. Вперше ж її запропонував в 1821 році Томас В. Хілл. Конституція Ірландії 1937 року в п. 5 ч. 2 ст. 16 наказує застосовувати цю систему при виборах членів Палати представників (нижньої палати Національного парламенту), а ч. 4 ст. 80 Конституції Індії 1949 - при обранні виборних членів Ради штатів (верхньої палати Парламенту). Щоб легше зрозуміти суть цієї системи, варто прочитати наведений у згадуваній книзі Е. Лейкман і Дж.Д. Ламберта приклад: «Рауленд Хілл ... писав, що, коли він викладав у школі свого батька .., його учням було запропоновано обрати комітет, ставши близько хлопчиків, які їм найбільше подобаються. Спочатку утворилося кілька нерівних груп, але незабаром хлопчики з найбільшої групи дійшли висновку, що не всі вони потрібні для обрання свого улюбленця, і деякі з них вирушили на допомогу іншому кандидату, з іншого боку, нечисленні прихильники непопулярного хлопчика покинули його, вирішивши, що він не має шансів на обрання, і перейшли до кандидата, якого вони вважали наступним по достоїнству. У кінцевому результаті кожен з кандидатів, яких виявилося стільки, скільки треба було вибрати членів комітету, був оточений рівним числом прихильників, причому залишалося два або три хлопчика, незадоволених усіма, хто обирався. Це чудовий приклад використання системи єдиного переданого голосу »*. * Лейкман Е. і Ламберт Дж. Д. Указ. соч. С. 117. Система застосовується тільки у багатомандатних виборчих округах. Виборець, як при альтернативному голосуванні, маючи один голос і голосуючи за одного з маси кандидатів, може разом з тим вказати кілька преференцій. Проти прізвища того кандидата, обрання якого для виборця найбільш бажано, він ставить цифру 1, без якої бюлетень буде недійсним. Проти прізвища іншого бажаного кандидата він поставить цифру 2 і т.д. Виборець може об'єднувати своєю симпатією кандидатів як залежно від їх політичної приналежності (партійності), так і з будь-яких інших підстав. При підрахунку голосів після виключення недійсних бюлетенів дійсні бюлетені розкладаються по кандидатам у відповідності з вказаними на бюлетенях першими преференціями. Потім визначається виборча квота (в Ірландії, наприклад, це квота Друпа). Кандидати, у яких число перших преференцій склало квоту або перевищило її, вважаються обраними. У багатьох обраних кандидатів виявляються надлишки голосів, і їх потрібно відповідно з другими преференціями передати іншим кандидатам. Для цього переглядають всю пачку бюлетенів обраного кандидата і визначають, який їх відсоток віддає другий преференцію кожному з невибраних кандидатів. При цьому, природно, відсіваються бюлетені, в яких другий преференцій взагалі немає або вони віддані обраним кандидатам. Кожен з невибраних кандидатів отримує даний відсоток не від загального числа бюлетенів обраного кандидата, а тільки від надлишку понад квоту. Якщо в результаті такої операції хтось з спочатку невибраних кандидатів добрав до квоти, він теж вважається обраним. При цьому спочатку розподіляється найбільший надлишок, а потім інші у порядку спадання. Потім відповідно з другими преференціями перерозподіляються бюлетені кандидатів, що отримали найменше число перших преференцій і вибулих з розподілу. Якщо всього цього виявилося недостатньо для повного розподілу мандатів, використовується третя преференція і т. д. * * Детальні правила розподілу см. там же. С. 309-334. Можливість передачі голосу і пояснює назву системи - єдиного (єдиного) переданого голосу (the single transferable vote). Система застосовується при виборах нижньої палати парламенту, крім Ірландії, також на Мальті, а при виборах верхньої палати, крім Індії, - в Австралії. Проілюструємо сказане гіпотетичним прикладом. Припустимо, що в трехмандатном виборчому окрузі було подано 100 000 голосів, розподіливши між кандидатами, які можуть вказувати свою партійну приналежність, по першій преференції таким чином: А - 55 000, Б - 20 000, В - 5000, Г -11000, Д - 9000. Застосовується квота Г. Друпа: [100 000: (3 + 1)] + 1 = 25001. Кандидат А буде обраний при першому розподілі, маючи надлишок в 29 999 голосів. Припустимо, що друга преференція в бюлетенях кандидата А наступна: Б - 3000, В - 6000, Г - 35 000, Д - 10 000. Не надіслані голосу (тобто виборець не поставив другий преференції) - 1000. Коефіцієнт передачі становитиме 29 999 :: 55000 = 0,5454. В результаті кандидату Б додадуться 3000? 0,5454 = 1636 голосів, і все він буде мати 20 000 + 1636 = 21 636. У кандидата В вийде 5000 + 3273 = 8273 голоси; у кандидата Г - 11 000 + 19 090 = 30 090; у кандидата Д - 9000 +5454. = 14 454. Непередаваних голосів залишилося 545. Кандидат Г буде обраний завдяки другому преференцій кандидата А і буде ще мати надлишок у 5089 голосів (тобто 30 090 - 25 001). Тепер слід розподілити ці 5089 голосів між кандидатами Б, В і Д згідно третім преференцій. Припустимо, що треті преференції в 19 090 голосах, що відійшли від А до Г, були наступними: Б - 400, В - 7000 і Д - 10690, непередавані голосу (тобто бюлетені з непроставленим третіми преференціями) - 1000. Коефіцієнт передачі - 5089: 19090 = 0,2666. У результаті кандидат Б отримає до наявних 21636 голосам ще 107 і все буде мати 21 743 голоси. У кандидата В набереться 8273 + 1866 = 10 139 голосів, а у кандидата Д - 14454 + 2850 = 17304 голоси. Непередаваних голосів - 267 + 545 = 812. У результаті жоден з кандидатів не отримав необхідної квоти в 25 001 голос. Оскільки залишилося ще одне місце, то для його розподілу усувається кандидат, що набрав найменшу кількість голосів, тобто кандидат В, і його 10 139 голосів передаються у відповідності з наступною другий преференцією: 3060 - для Б, 7000 - для Д і 79 голосів є непередаваними. У результаті кандидат Б має 25003 голоси, а кандидат Д - 24304, непередаваних голосів - 891. Кандидат Б вважається обраним. Недоліком розглянутої системи є не завжди адекватна представництво невеликих політичних партій. Вони отримують число місць, що не відповідає числу зібраних ними голосів. Дана виборча система в Ірландії, наприклад, з 1923 року завжди завищувала представництво партії, що отримала найбільшу кількість місць у нижній палаті парламенту. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 13. СИСТЕМА ЄДИНОГО передавати голос " |
||
|
||