Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Б.А. Страшун. Конституційне (державне) право зарубіжних країн. Частина загальна. Тома 1-2, 2000 - перейти до змісту підручника

13. СИСТЕМА ЄДИНОГО передавати голос

Ця система, що відрізняється певною технічною складністю, вважається теоретиками пропорційною. Однак вона враховує особисті та партійні уподобання виборця і нагадує за своїми результатами пропорційну систему з панашірованіем і преференційним голосуванням, а технічно близька розглянутої нами вище системі єдиного непередаваного голосу в поєднанні з альтернативним голосуванням.
Система була запропонована в середині минулого століття незалежно один від одного данцем К. Андре і відомим вже нам англійцем Т. Хером, а стала знаменитою завдяки зусиллям видатного філософа і лідера англійського лібералізму Джона Стюарта Мілля. Вперше ж її запропонував в 1821 році Томас В. Хілл. Конституція Ірландії 1937 року в п. 5 ч. 2 ст. 16 наказує застосовувати цю систему при виборах членів Палати представників (нижньої палати Національного парламенту), а ч. 4 ст. 80 Конституції Індії 1949 - при обранні виборних членів Ради штатів (верхньої палати Парламенту).
Щоб легше зрозуміти суть цієї системи, варто прочитати наведений у згадуваній книзі Е. Лейкман і Дж.Д. Ламберта приклад: «Рауленд Хілл ... писав, що, коли він викладав у школі свого батька .., його учням було запропоновано обрати комітет, ставши близько хлопчиків, які їм найбільше подобаються. Спочатку утворилося кілька нерівних груп, але незабаром хлопчики з найбільшої групи дійшли висновку, що не всі вони потрібні для обрання свого улюбленця, і деякі з них вирушили на допомогу іншому кандидату, з іншого боку, нечисленні прихильники непопулярного хлопчика покинули його, вирішивши, що він не має шансів на обрання, і перейшли до кандидата, якого вони вважали наступним по достоїнству. У кінцевому результаті кожен з кандидатів, яких виявилося стільки, скільки треба було вибрати членів комітету, був оточений рівним числом прихильників, причому залишалося два або три хлопчика, незадоволених усіма, хто обирався. Це чудовий приклад використання системи єдиного переданого голосу »*.
* Лейкман Е. і Ламберт Дж. Д. Указ. соч. С. 117.
Система застосовується тільки у багатомандатних виборчих округах. Виборець, як при альтернативному голосуванні, маючи один голос і голосуючи за одного з маси кандидатів, може разом з тим вказати кілька преференцій. Проти прізвища того кандидата, обрання якого для виборця найбільш бажано, він ставить цифру 1, без якої бюлетень буде недійсним. Проти прізвища іншого бажаного кандидата він поставить цифру 2 і т.д. Виборець може об'єднувати своєю симпатією кандидатів як залежно від їх політичної приналежності (партійності), так і з будь-яких інших підстав. При підрахунку голосів після виключення недійсних бюлетенів дійсні бюлетені розкладаються по кандидатам у відповідності з вказаними на бюлетенях першими преференціями. Потім визначається виборча квота (в Ірландії, наприклад, це квота Друпа). Кандидати, у яких число перших преференцій склало квоту або перевищило її, вважаються обраними.
У багатьох обраних кандидатів виявляються надлишки голосів, і їх потрібно відповідно з другими преференціями передати іншим кандидатам. Для цього переглядають всю пачку бюлетенів обраного кандидата і визначають, який їх відсоток віддає другий преференцію кожному з невибраних кандидатів. При цьому, природно, відсіваються бюлетені, в яких другий преференцій взагалі немає або вони віддані обраним кандидатам. Кожен з невибраних кандидатів отримує даний відсоток не від загального числа бюлетенів обраного кандидата, а тільки від надлишку понад квоту. Якщо в результаті такої операції хтось з спочатку невибраних кандидатів добрав до квоти, він теж вважається обраним. При цьому спочатку розподіляється найбільший надлишок, а потім інші у порядку спадання.
Потім відповідно з другими преференціями перерозподіляються бюлетені кандидатів, що отримали найменше число перших преференцій і вибулих з розподілу.
Якщо всього цього виявилося недостатньо для повного розподілу мандатів, використовується третя преференція і т. д. *
* Детальні правила розподілу см. там же. С. 309-334.
Можливість передачі голосу і пояснює назву системи - єдиного (єдиного) переданого голосу (the single transferable vote). Система застосовується при виборах нижньої палати парламенту, крім Ірландії, також на Мальті, а при виборах верхньої палати, крім Індії, - в Австралії.
Проілюструємо сказане гіпотетичним прикладом.
Припустимо, що в трехмандатном виборчому окрузі було подано 100 000 голосів, розподіливши між кандидатами, які можуть вказувати свою партійну приналежність, по першій преференції таким чином: А - 55 000, Б - 20 000, В - 5000, Г -11000, Д - 9000. Застосовується квота Г. Друпа: [100 000: (3 + 1)] + 1 = 25001. Кандидат А буде обраний при першому розподілі, маючи надлишок в 29 999 голосів. Припустимо, що друга преференція в бюлетенях кандидата А наступна: Б - 3000, В - 6000, Г - 35 000, Д - 10 000. Не надіслані голосу (тобто виборець не поставив другий преференції) - 1000. Коефіцієнт передачі становитиме 29 999 :: 55000 = 0,5454. В результаті кандидату Б додадуться 3000? 0,5454 = 1636 голосів, і все він буде мати 20 000 + 1636 = 21 636. У кандидата В вийде 5000 + 3273 = 8273 голоси; у кандидата Г - 11 000 + 19 090 = 30 090; у кандидата Д - 9000 +5454. = 14 454. Непередаваних голосів залишилося 545. Кандидат Г буде обраний завдяки другому преференцій кандидата А і буде ще мати надлишок у 5089 голосів (тобто 30 090 - 25 001).
Тепер слід розподілити ці 5089 голосів між кандидатами Б, В і Д згідно третім преференцій. Припустимо, що треті преференції в 19 090 голосах, що відійшли від А до Г, були наступними: Б - 400, В - 7000 і Д - 10690, непередавані голосу (тобто бюлетені з непроставленим третіми преференціями) - 1000. Коефіцієнт передачі - 5089: 19090 = 0,2666. У результаті кандидат Б отримає до наявних 21636 голосам ще 107 і все буде мати 21 743 голоси. У кандидата В набереться 8273 + 1866 = 10 139 голосів, а у кандидата Д - 14454 + 2850 = 17304 голоси. Непередаваних голосів - 267 + 545 = 812. У результаті жоден з кандидатів не отримав необхідної квоти в 25 001 голос.
Оскільки залишилося ще одне місце, то для його розподілу усувається кандидат, що набрав найменшу кількість голосів, тобто кандидат В, і його 10 139 голосів передаються у відповідності з наступною другий преференцією: 3060 - для Б, 7000 - для Д і 79 голосів є непередаваними. У результаті кандидат Б має 25003 голоси, а кандидат Д - 24304, непередаваних голосів - 891. Кандидат Б вважається обраним.
Недоліком розглянутої системи є не завжди адекватна представництво невеликих політичних партій. Вони отримують число місць, що не відповідає числу зібраних ними голосів. Дана виборча система в Ірландії, наприклад, з 1923 року завжди завищувала представництво партії, що отримала найбільшу кількість місць у нижній палаті парламенту.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 13. СИСТЕМА ЄДИНОГО передавати голос "
  1. Стаття 342. Порядок проведення наради і голосу-вання в нарадчій кімнаті
    голосування за відповідями на них і веде підрахунок голосів. 2. Голосування проводиться відкрито. 3. Ніхто з присяжних засідателів не вправі утриматися при голосуванні. Присяжні засідателі голосують за списком. 4. Старшина голосує
  2. 12. ПАНАШІРОВАНІЕ
    системі (якщо виборчі округи - багатомандатні), так і при пропорційній. При мажоритарній системі в цьому випадку підраховуються голоси, отримані кожним кандидатом окремо, будь то в складі списку або у вигляді спеціальної преференції. При пропорційній системі справа йде складніше. Зазвичай при цьому обчислюється середня цифра по кожному списку. Звернімося знову до використаного вже
  3. 7. КУМУЛЯТИВНИЙ ВОТУМ
    система характеризується тим, що кожен виборець у багатомандатному виборчому окрузі має стільки голосів, скільки слід обрати кандидатів або менше (зрозуміло, число голосів у всіх виборців однакове), і розподіляє свої голоси між кандидатами як завгодно: може віддати декільком кандидатам по одному голосу, а може, наприклад, якогось одного з кандидатів віддати всі свої
  4. 5. ОБМЕЖЕНИЙ ВОТУМ
    система, як і дві наступні, відноситься до числа так званих предпропорціональних. Суть системи в тому, що у виборця в багатомандатному виборчому окрузі менше голосів, ніж слід обрати депутатів від виборчого округу. Мета полягає в тому, щоб забезпечити представництво не тільки більшості, але й меншості виборців. Мандати передаються кандидатам, які мають найбільше
  5. 1. ВИДИ ВИБОРЧИХ СИСТЕМ
    системі у вузькому сенсі слова, тобто про спосіб розподілу мандатів між кандидатами залежно від підсумків голосування. Таких способів існує декілька, і кожен з них, будучи застосований до одних і тих же підсумками голосування, може дати інший результат. Тому, зокрема, ми говоримо тут про виборчі системах, вживаючи множину. Історично першою виборчою системою
  6. Стаття 71. Управління в повному товаристві
    голосів учасників. 2. Кожен учасник повного товариства має один голос, якщо засновницьким договором не передбачений інший порядок визначення кількості голосів його учасників. 3. Кожен учасник повного товариства, незалежно від того, чи уповноважений він вести справи товариства, має право ознайомлюватися з усією документацією щодо ведення справ. Відмова від цього права або його обмеження, в тому числі по
  7. Стаття 5.24. Порушення встановленого законом порядку підрахунку голосів
    голосів - тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від п'яти до п'ятнадцяти мінімальних розмірів оплати
  8. Стаття 106. Залежне господарське товариство
    голосуючих акцій акціонерного товариства або двадцяти відсотків статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю. 2. Господарське товариство, яке придбало більше двадцяти відсотків голосуючих акцій акціонерного товариства або двадцяти відсотків статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю, зобов'язана негайно публікувати відомості про це в порядку, передбаченому
  9. Партійна і виборча системи.
    Системи системою пропорційного представництва. Однак нова система була значно спотворена тим, що в законі було передбачено отримання партіями додаткових місць у вигляді "премій" за перемогу у виборчому окрузі. У 1927 р. мажоритарна система була відновлена. За законом 1927 Франція і ряд її заморських володінь ділилися на сотні виборчих округів, від кожного з яких
  10. Коментар до статті 5.24
    голосів виборців, учасників референдуму та складання протоколу про підсумки голосування дільничною комісією визначено ст. 68 Федерального закону "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації". Згідно п. 1, 2 ст. 68 зазначеного Закону підрахунок голосів виборців, учасників референдуму здійснюється відкрито і гласно, з
  11. 14. Змішана система
    систем і уникнути їх недоліків або хоч би ці недоліки істотно пом'якшити створюються виборчі системи змішаного характеру, в яких тим чи іншим чином поєднуються елементи як мажоритарної, так і пропорційної систем. Змішані системи відрізняються великою різнорідністю і їх можна класифікувати з великою часткою умовності. Вони можуть бути поділені на дві великі групи: 1)