Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Б.А. Страшун. Конституційне (державне) право зарубіжних країн. Частина загальна. Тома 1-2, 2000 - перейти до змісту підручника

2. СОЦІАЛЬНО-ПОЛІТИЧНА СУТНІСТЬ КОНСТИТУЦІЇ

Будь конституція поряд зі своєю юридичною сутністю як основного закону, який володіє вищою юридичною силою, має також сутність соціально-політичну. Вона полягає в тому, що конституція являє собою як би запис співвідношення політичних сил, що існував на момент її прийняття в установчих зборах, парламенті чи виборчому корпусі *. Це, можна сказати, суспільний договір (зрозуміло, договір не в юридичному сенсі), в якій узгоджено політичні інтереси різних частин суспільства. Кожна така частина - суспільний клас, соціальний шар, територіальна, національна чи інша спільність - захищає в політичній боротьбі свої соціальні інтереси, і ступінь, в якій їх вдається узгодити, отримує відображення в конституції. Без такого узгодження в суспільстві не міг би існувати ніякої правопорядок.
* У будь-якому радянському підручнику державного права можна було знайти у зв'язку з цим ленінську цитату: «Сутність конституції в тому, що основні закони держави взагалі і закони, що стосуються виборчого права в представницькі установи, їх компетенції та пр., висловлюють дійсне співвідношення сил у класовій боротьбі »(Ленін В.І. Полі. зібр. соч. Т. 17. С. 345). Насправді ж дана ідея була сформульована в 1862 році німецьким соціалістом Ф. Лассалем (1825-1864), притому більш точно, ніж це виражено у В.І. Леніна, що зводив всю складну палітру політичних відносин до класової боротьби. Ср, зокрема, текст Ф. Лассаля: «... Дійсна конституція країни, це фактичні співвідношення сил, існуючих в країні; писана конституція тоді лише міцна і має значення, коли є точним вираженням реальних співвідношень суспільних сил» (Лассаль Ф. Сутність конституції. - Що ж далі? СПб.: Молот, 1905. С. 33-34). У цій же промові Ф. Лассаль розглянув питання про реальність і фіктивності конституції, який у нас також зазвичай викладався з посиланнями на цитовану статтю В.І. Леніна, опубліковану лише в 1909 році.
У той же час доречно поставити запитання: як можна вважати конституцію продуктом узгодження інтересів, коли багато, якщо навіть не всі, її положення приймаються більшістю голосів? Меншість-то, отже, залишається обмеженим.
Відповідь може бути різний залежно від ситуації в конкретній країні в конкретний момент прийняття конституції. По-перше, не по всіх її положень одні й ті ж голосують особи входять відповідно в більшість і меншість. За одним питань більшість має один склад, а за іншими він може виявитися і часто виявляється іншим. Є положення, які взагалі приймаються одноголосно чи консенсусом. По-друге, для суспільства, за винятком хіба що маргіналів, краще погана конституція, ніж ніяка, ніж відсутність хоч якогось правопорядку. Адже погану конституцію можна виправити, можна застосовувати, як кажуть, з розумом, пом'якшуючи її негативні сторони. Тому і для незадоволеного меншини вибір між безправ'ям і залишає бажати кращого конституцією, навіть якщо вона нав'язана більшістю, очевидний. У цьому сенсі і лише в цьому сенсі в більшості випадків можна говорити про конституцію як суспільний договір.
До того ж зазвичай, коли конституція розробляється установчими зборами або парламентом, для її схвалення потрібна кваліфікована більшість, тобто чисельне переважання більшості над меншістю має бути значним. І нарешті, в суспільстві з високою політичною і правовою культурою більшість прагне не нав'язувати конституцію меншості, а максимально врахувати в ній інтереси меншості. Наприклад, в Угорщині з самого початку до розробки нової конституції після падіння комуністичного режиму була залучена опозиція (правда, Угорщина залишилася єдиною постсоціалістичної країною, де нова конституція так до цих пір і не прийнята).
Звичайно, навряд чи можна створити конституцію, яка враховувала б усі соціальні інтереси в рівній мірі. Зрозуміло, частина суспільства, більш впливова з тих чи інших причин (не в останню чергу з причин економічних), зазвичай надає сильнішу, а часом визначальний вплив на зміст конституції. Однак було б неправильно стверджувати, як це робиться авторами, які вважають себе марксистами-ленінцями, що конституція виражає волю економічно пануючого класу. Якби вона висловлювала волю тільки, наприклад, великого капіталу, навряд чи вона змогла б виконати своє призначення - служити інструментом громадянського миру, формулювати такі «правила гри» на політичній сцені, визначати такий пристрій суспільства і влади, які значною більшістю народу визнаються справедливими. Це запис, відображення прийнятного для суспільства балансу соціальних інтересів.
Вельми яскраво це показує британська конституція, що відбила в часи Англійської революції XVII століття компроміс між землевладельческой аристократією і народившейся промислової буржуазією, який, зокрема, висловився в поєднанні спадкового принципу формування Палати лордів Парламенту та виборності Палати громад . Подальше поступове ослаблення повноважень Палати лордів свідчило про зміну співвідношення сил між обома суспільними класами. Втім, у міру зростання самосвідомості робітників та інших груп трудящих і демократизації в зв'язку з цим виборчого права соціальний склад Палати громад, точніше її політичний склад, все більш демократизировался, що, зокрема, знайшло своє вираження в зміні характеру двопартійної системи в першій половині XX століття: місце партії лібералів, що спиралася переважно на певні кола підприємців, зайняли в цій системі лейбористи, що спираються на профспілки.
Правда, причиною змін конституцій, особливо давно діючих, часом служить і потреба в їх пристосуванні до значно зміненим історичним обставинам. Цю потребу можуть усвідомлювати всі впливові політичні сили країни, але боротьба між ними може мати місце і в цьому випадку, якщо вони по-різному бачать спосіб задоволення даної потреби. Метою таких змін не є корінна ломка існуючого правопорядку, а швидше пристосування конституційного акту до потреб поточного моменту.
Як приклад такої зміни можна вказати на згаданий нідерландський Основний закон 1815 року, який, незважаючи на численні події в подальшій історії країни (включаючи відділення Бельгії в результаті революції в 1830 р., освіта Республіки Індонезії і ін), з формально-юридичної точки зору продовжував діяти до недавнього часу. У нього були внесені численні зміни: з 1815 по 1983 рік цей конституційний акт змінювався 14 разів, причому останній з переглядів був повним, в результаті чого Конституція набула досить сучасний вигляд і в структурному відношенні стала цілком схожою на аналогічні акти інших країн Західної Європи. Наступні зміни були менш суттєвими.
Редакція Конституції до повного перегляду була зовсім іншою: спочатку слідували положення про державу та її населенні, потім 72 статті присвячувалися Королю і його влади, регентству і інших питань, пов'язаних з монархією; трохи більше 50 статей ставилися до Генеральним штатам (парламенту) і законодавчої влади і т. д. У переглянутому тексті значно були скорочені положення про Короля: з тексту видалені такі малоактуальними норми, як заборона нідерландському Королю займати монарший пост в іноземній державі, приймати іноземні нагороди і т.п. Вельми важливо скасування норми колишньої ст. 56: «Виконавча влада належить Королю». Нове формулювання стала просто-напросто відображати реальне здійснення виконавчої влади в країні. Тепер проводиться різниця між поняттями Уряду та Ради міністрів. Перше включає Короля і міністрів (ч. 1 ст. 42); друге - тільки міністрів на чолі з Міністром-президентом (ч. 1 і 2 ст. 45). Деяка «косметика» була проведена і щодо Генеральних штатів.
У той же час багато положень перекочували з раніше діяла редакції в нову. Це відноситься, наприклад, до норм про водне господарство. Територія Нідерландів в значній своїй частині знаходиться на землі, відвойованої біля моря. Стаття 133, яка регулює ці відносини, повторює відповідні положення колишніх ст. 204-207. Залишилися незмінними норми про форму правління, територіальний устрій та інших важливих компонентах нідерландського держави.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 2. СОЦІАЛЬНО-ПОЛІТИЧНА СУТНІСТЬ КОНСТИТУЦІЇ "
  1. КОНТРОЛЬНІ ЗАПИТАННЯ І ЗАВДАННЯ
    соціально-політичної точок зору? 2. Чому конституція є юридичною базою поточного законодавства і актом вищої юридичної сили? 3. Що означають положення ірландської конституції про права, що передують позитивному праву? 4. Чи є відмінності за сутності, змісту, форми та порядку зміни між конституціями США і Великобританії? Які це відмінності? 5. Який порядок прийняття
  2. Контрольні запитання до розділу 6
    політичної партії. 2. Функції політичних партій. 3. Класифікація політичних партій. 4. Поняття "групи тиску". 5. Організаційна структура політичних партій. 6. Основні види партійних систем. 7. Сутність однопартійної системи. 8. Методи інституціоналізації політичних
  3. § 1. Поняття і сутність Конституції
    соціально-політичну сутність. Однак трактування тут існують різні. Один підхід притаманний західним концепціям, другий - чисто марксистський, що характеризує будь-яке явище в суспільстві з класових позицій, конституція в цьому випадку також визначалася як документ, що виражає класові інтереси (волю панівного класу), тобто суть конституції - це закріплення в ній існуючого конфлікту
  4. 1.2.3. Зовнішньополітична функція
    соціально-економічної і політичної системи закладені в нашій Конституції, закордонний світ отримує уявлення про можливі перспективи розвитку країни. Не будемо закривати очі на те, що конституційні декларації і реальні кроки - не завжди одне і те ж. І проте, зрозуміти без Конституції сутність держави
  5. 1.4.3. Реальність
    соціально-економічних, політичних, організаційних гарантій. Мало користі від основного закону, що складається з прекрасних гасел і положень, що не мають під собою як реального грунту, так і прагнення її створювати і зміцнювати. Здається, можна говорити і ще про одну передумові реальності конституції - соціально-психологічної. У громадян треба виховувати почуття поваги до конституції,
  6. 1.3. Предмет і межі конституційного регулювання. Зміст і структура конституцій
    соціально-економічні підвалини суспільства, основи статусу людини і громадянина, політичні механізми влади, причому зробити це стисло. Суб'єктивно те, що все-таки конкретні люди і на даному відрізку розвитку країни, суспільства будуть формулювати основний
  7. С.А. Авакьян. Конституція Росії - природа, еволюція, сучасність, 2000

  8. КОНТРОЛЬНІ ЗАПИТАННЯ І ЗАВДАННЯ
    соціальна функція власності? 5. Порівняйте конституційне регулювання економічних відносин в Конституції КНР (із змінами), Основному законі ФРН і чинної російської Конституції. 6. Порівняйте регулювання питань про державні фінанси в Конституціях КНР і Японії, а також у чинної російської Конституції. 7. Як сучасні конституції регулюють відносини між працею і
  9. Контрольні питання
    соціальне призначення держави. 4. Розкрийте зміст основних функцій держави. 5. Дайте загальну характеристику основних теорій, які розкривають природу і сутність держави. 6. Природно-правова теорія походження держави і права. 7. Сутність договірної теорії походження
  10. Додаток Бібліографія з питань Конституції
    сутність, потенціал, проблеми Проблеми дії (в т.ч. прямого) та реалізації конституції. Конституційні норми Проблеми зміни діючої та прийняття нової Конституції РФ Конституція Російської Федерації і міжнародне право Конституціоналізм, конституційність Конституції та статути суб'єктів Російської Федерації (загальні питання, окремі
  11. 1.1. Загальні положення
    соціальних верств (груп) товариства та закріплює в їх інтересах найважливіші початку громадського ладу та державної організації відповідної країни. За формою конституція - завжди документ держави, тобто це правовий акт, основний закон країни, що приймається парламентом, спеціальною конституційною асамблеєю, безпосередньо голосуванням народу (про це ми поговоримо докладніше трохи пізніше),
  12. 3. Конституційні права і свободи
    соціально-економічних прав і свобод. Багато в чому це обумовлено тим, що в їхні тексти, по суті, інкорпоровані положення таких загальновизнаних актів міжнародного права, як Загальна декларація прав людини від 10 грудня 1948 р., Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права та Міжнародний пакт про громадянські і політичні права від 16 грудня 1966 р . Разом з тим між
  13. Глава 1. Поняття, сутність та юридичні властивості Конституції Республіки Білорусь
    сутність та юридичні властивості Конституції Республіки
  14. Контрольні запитання до розділу 2
    конституції. 2. Співвідношення конституції і конституціоналізму. 3. Основні риси конституцій зарубіжних країн. 4. Класифікація конституцій по різних підставах. 5. Поняття конституції юридичної й фактичної. 6. " Жива "Конституція. 7. Принципові відмінності і схожість писаної і неписаної конституцій. 8. Плюси і мінуси жорсткості конституцій. 9. Референдум як спосіб прийняття
  15.  Боротьба за демократизацію політичного ладу. Освіта політичних партій Японії.
      соціально-політичних сил Японії з самого початку не було конструктивної програми перебудови старого державного апарату і тим більше його демократизації. В "Клятві", проголошеної в 1868 р., імператор обіцяв "створення дорадчого зборів", а також вирішення всіх справ управління "відповідно до громадської думки", без вказівки конкретних термінів. Наступні десятиліття 70-80-х рр.. були
  16.  Чинна Конституція Російської Федерації 1993 року: сутність, потенціал, проблеми
      конституційного процесу в умовах модернізації / / Прогалини в російській Конституції і можливості її вдосконалення / Ред.-упоряд. К.Г.Гагнідзе. - М.: 1998. Мітюков М. Проблема реалізації демократичного потенціалу Конституції Російської Федерації / / Прогалини в російській Конституції і можливості її вдосконалення / Ред.-Упоряд. К.Г.Гагнідзе. - М.: 1998. Філатов С. Основний закон і пропагандистські
  17.  3. СОЦІАЛЬНІ ФУНКЦІЇ КОНСТИТУЦІЇ
      соціальних функціях конституції, тобто про її громадському призначення і способи його реалізації. Перша функція конституції - і це абсолютно очевидно - юридична. Як зазначалося, конституція - це закон, притому основний, вищий закон, закон для законів. Вона - головне джерело права країни, що лежить в основі всієї системи правового регулювання суспільних відносин. Всі інші закони та
  18.  1.2.2. Організаторська функція
      соціально-економічній сфері вона націлює на ділову активність кожної людини, на шлях до добросовісної конкуренції та ринкового господарства; в політичній - на вільне створення різних громадських об'єднань і політичний плюралізм, у державній - на реальний поділ влади, формування міцних правил і традицій застосуванні до відносно новим для нас, не так давно