| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Соціальна держава |
||
|
Соціальні права в багатьох країнах отримують все більш високий розвиток. У конституціях останнього часу все більше місце відводиться соціальним і економічним завданням (або принципам діяльності) держави {133}. Під соціальним в сучасній літературі розуміють державу, "головним завданням якого є досягнення такого суспільного прогресу, який грунтується на закріплених правом принципах соціальної рівності, загальної солідарності та взаємної відповідальності", а соціальною політикою - частина загальної політики держави, яка регулює відносини між соціальними групами, суспільством в цілому і його членами, пов'язані зі змінами в соціальній структурі суспільства ", а також зміною добробуту і способу життя громадян {134}. Згідно з тлумаченням Федерального конституційного суду ФРН, соціальне" держава прагне до приблизно рівномірному сприянню благу всіх громадян і приблизно рівномірному розподілу тягот ". Г.А. Ріттер визначає його як невід'ємну структуру постіндустріального суспільства, відповідь на зростаючу потребу в регулюванні все ускладнюються в процесі індустріалізації та урбанізації соціально-економічних відносин, на падаюче значення традиційних форм турботи про близьких, насамперед у сім'ї, і, нарешті, на загострення класових протиріч ". Держава як "апарат на службі в панівного класу", по Риттеру, безповоротно пішло в минуле, і сьогодні все більший розвиток отримує інша держава, покликане служити всьому суспільству. Його ідейні джерела - римське право і християнська мораль. А завданнями стають не лише гарантія прожиткового мінімуму кожного члена суспільства і заходи у сфері охорони здоров'я, житлового будівництва та сімейної політики, а й "вирівнювання відмінностей у стартових можливостях через державну систему освіти, перерозподіл національного доходу в рамках податкової політики і регулювання ринку робочої сили". В останньому криються відомі суперечності, які є в соціальній ідеї як такій. Заохочення не тільки правового, але й матеріальної рівності може створити машину для забезпечення життя тільки вірнопідданих і тим самим забезпечити тотальний контроль над суспільством. Цьому протидіє механізм демократії, націлений на "зростання реальної свободи при звільненні від потреби" {135}. Як видно, і тут необхідно рівновагу, дати яке покликана зважена Конституція. Для сучасної Росії принципово важливо обрання конституційно-правового шляхи подолання та вирішення соціальних конфліктів, потрібні нові норми на конституційному рівні. Стаття "Соціальна держава" з самого початку була включена нами до переліку непорушних основ конституційного ладу Росії (цікавий її перший варіант - див. Додаток 1, ст. 9). "Соціальними завданнями Росії є забезпечення рівних і справедливих можливостей для розвитку особистості, досягнення добробуту людини і суспільства. Держава охороняє працю і здоров'я людей, визначає прожитковий мінімум, встановлює мінімальний рівень заробітної плати, забезпечує підтримку сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, інвалідами літнім, розвиває систему соціальних служб, встановлює державні пенсії, допомоги та інші гарантії соціального захисту. Держава проводить гуманну демографічну політику, створює необхідні умови для культурного розвитку, забезпечує екологічну безпеку і раціональне природокористування "{136}. Відповідні принципи і зобов'язання можуть бути розкриті в статтях по соціальним, економічним, культурним правам людини і громадянина. Боротьба за збереження цієї категорії в Конституції має ключове значення для характеру і доль конституційного ладу в Росії. Незважаючи на довгий різке неприйняття радикал-лібералами, не без впливу Конституційної комісії в проекті Конституції РФ перед самим референдумом 1993 з'явилася-таки ст. 7 частина 1: "Російська Федерація - соціальна держава". Але - в умовах наслідків шокової терапії на тлі скорочення каталогу колективних прав та вилучення розділу про громадянське суспільство не зовсім зрозуміло, коли ця норма-зобов'язання буде втілена в життя. Дослідники звертають увагу, що соціальна правова держава успішно функціонує в результаті поєднання правового та соціально-інтервенціоністського начал. Таке коливання внутрішньополітичного маятника забезпечується в основному особливої дуалістичної інфраструктурою соціальної правової держави і породженими нею інститутами та механізмами, які дозволяють досить швидко замінювати сили, що стоять у влади, опозицією {137}. Мабуть, у цій заміні та укладені гарантії втілення зазначеної норми в життя. Реалізацію соціальної політики не можна уявити без конституційних гарантій економічної свободи: 1) У Росії забезпечується свобода економічної діяльності, підприємництва та праці, різноманітність і рівноправність форм власності, їх рівна правовий захист, добросовісна конкуренція і суспільна користь. 2) У Росії гарантуються єдність економічного простору, єдина грошова одиниця, вільне переміщення товарів, послуг, капіталів, трудових ресурсів. Окремі. Тимчасові обмеження на їх звернення можуть встановлюватися федеральним законом для захисту життя і здоров'я людей, охорони навколишнього середовища, культурної і природної спадщини, забезпечення оборони і безпеки. 3) Держава регулює господарське життя в інтересах людини і суспільства {138}. Участь у реалізації норм про соціальну державу приймають професійні спілки. Конституція Росії покликана закріпити і те, що виховання, освіта, наука, культура вільні і користуються підтримкою держави. Крім того, сім'я, материнство, батьківство, дитинство перебувають під захистом держави і суспільства. Детальний конституційне регулювання перелічених питань - завдання майбутньої Конституції Росії, розділу "Громадянське суспільство". Зміна командного характеру трудових відносин в умовах загальної ринкової орієнтації суспільного розвитку призводить до формування нового для нас типу трудових відносин - тристороннього соціального партнерства та відповідних механізмів вирішення соціально-трудових конфліктів. Конституція соціальної Росії повинна врахувати прогалини Конституції РФ 1993 року і визнати, що економічні відносини будуються на соціальне партнерство між людиною і державою, працівником і роботодавцем, виробником і споживачем. Це означатиме визнання доцільності створення механізму тристороннього соціального партнерства, заснованого на укладанні угод між державними органами, представниками власників (спілками підприємців) та профспілками. Така конституція покладе на державу обов'язок соціально забезпечувати розвиток ринкового механізму, захищати інтереси трудящих, регулювати вирішення спорів між учасниками господарського життя. Варто було б закріпити в Конституції Росії норму, що трудовий договір не може погіршувати становище працівника, встановлене Конституцією і законом. Таке доповнення необхідно для захисту прав працюючого за трудовим договором від свавілля роботодавця в умовах ринкової економіки. Цією нормі відповідає стаття 3 Закону РФ від 11 березня 1992р. "Про колективні договори і угоди". Не містить Конституція 1993 р. і норм про право трудового колективу на укладення колективного трудового договору. Укладення колективного трудового договору сприяє договірного регулювання трудових відносин та погодженням соціально-економічних інтересів працівників і роботодавців. Дане положення кореспондуватися б положенню про соціальне партнерство. Принцип соціального партнерства в такому контексті міг би вийти за рамки сфери трудових відносин, стаючи характеристикою економічних взаємовідносин у цілому. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Соціальна держава " |
||
|
||