| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 26. Надання юридичної допомоги громадянам Російської Федерації безкоштовно |
||
|
Громадяни мають право на отримання безкоштовної юридичної допомоги у випадках і в порядку, які передбачені цим Законом, іншими федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації. Безкоштовна юридична допомога іноземним громадянам та особам без громадянства виявляється у випадках і в порядку, які передбачені федеральними законами і міжнародними договорами Російської Федерації. Згідно п. 7 Основ державної політики Російської Федерації в сфері розвитку правової грамотності та правосвідомості громадян (затв. Президентом РФ 28 квітня 2011 Пр-1168) * (389) держава створює умови, що забезпечують розвиток правової грамотності та правосвідомості громадян, їх обізнаність про характер, способи і межах здійснення і захисту їх прав, охоронюваних законом інтересів в адміністративному та судовому порядку, а також доступ громадян до кваліфікованої юридичної допомоги. Найважливішим завданням держави є також пропаганда та роз'яснення необхідності дотримання громадянами своїх обов'язків, правил співжиття, поваги прав і законних інтересів інших осіб незалежно від раси, національності, мови, ставлення до релігії, переконань та інших обставин. Державна політика орієнтується на історично сформовані норми моралі і загальновизнані моральні цінності багатонаціонального народу Росії, спрямовані на забезпечення правомірної і доброчесної поведінки громадян. Формування позитивного правової свідомості забезпечується, в тому числі, шляхом прийняття системних заходів з протидії будь-яким формам національного і релігійного екстремізму чи поведінки, який зазіхав на громадську мораль і правопорядок, громадянський мир і національна згода. Кваліфікована юридична допомога позитивно впливає на формування правосвідомості і підвищення правової культури населення, які в даний час не в повній мірі відповідають потребам ринкової економіки, всебічної демократизації суспільних процесів. Отже, вдосконалення правового регулювання надання юридичної допомоги населенню має стати одним із пріоритетних завдань держави. Це не тільки дозволить йому належним чином виконувати обов'язок щодо забезпечення реалізації конституційного права громадян на судовий захист, а й сприятиме формуванню в Російській Федерації громадянського суспільства, однією з ознак якого є висока правова культура населення, без якої проводити демократичні перетворення вельми скрутно * (390). Відносини, пов'язані з наданням безкоштовної юридичної допомоги в Російській Федерації в рамках державної та недержавної систем безкоштовної юридичної допомоги, та організаційно-правове забезпечення реалізації права громадян на отримання безкоштовної юридичної допомоги в Російській Федерації відповідно до Конституції Російської Федерації регулюються цим Законом, іншими федеральними законами, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації. В якості першочергових завдань у цьому плані можна виділити наступні. По-перше, в процесі реформування необхідно забезпечити оптимальне поєднання недержавних і державних інститутів юридичної допомоги. Це завдання визначається не тільки чинним конституційним регулюванням, що дозволяє "підключати" громадські інституції до реалізації конституційних функцій публічної влади, а й загальним напрямом модернізації державно-правової системи Росії в бік налагодження послідовної взаємодії держави та громадянського суспільства * (391). Однак, в області надання юридичної допомоги така взаємодія на сьогоднішній день носить скоріше епізодично-фрагментарний, ніж системний характер. Більше того, окремі пропозиції щодо вдосконалення механізмів юридичного обслуговування населення, по суті, ігнорують необхідність (і об'єктивний потенціал) громадського сприяння. Так, наприклад, не можна не звернути уваги на що проводиться Міністерством юстиції РФ на виконання постанови Уряду РФ від 22 серпня 2005 року N 534 з 1 січня 2006 роки експерименту * (392) з надання малозабезпеченим громадянам безкоштовної юридичної допомоги у цивільних справах в Карелії, Чечні, Волгоградській, Іркутській, Магаданській, Московській, Самарській, Свердловській, Томській і Ульяновській областях * (393). При очевидному позитивному характері відповідних намірів, пов'язаних з вирішенням наболілої проблеми, закладений в рамках проведеного експерименту концептуальний підхід має і суттєві недоліки * (394). Досить сказати про те, що перехід до повністю державної безкоштовної юридичної допомоги не гарантує неупередженість і об'єктивність осіб, які надають відповідні послуги по спорах з державою, як під внутрішньонаціональних судах, так і при зверненні до Європейського Суду з прав людини * (395). Суспільно-державне співробітництво в, галузі надання кваліфікованої юридичної допомоги передбачає, перш за все, державну підтримку соціальних ініціатив з юридичного обслуговування нужденних, формування нормативних умов зацікавленості в його організаційно-технічне і матеріально-фінансове забезпечення приватними особами та організаціями, в тому числі за допомогою системи податкових пільг для відповідних суб'єктів; а також публічного визнання їх заслуг перед суспільством і державою. По-друге, модернізація, системи юридичної допомоги потребує суттєвого підвищення якості професійної підготовки юридичних кадрів, вдосконалення кваліфікаційної атестації та розширення конкурсних почав відбору суб'єктів надання юридичної допомоги. Сьогодні в країні спостерігається істотний, зростання кількості юридичних вузів і факультетів, особливо недержавних, юридичних факультетів в непрофільних вузах (педагогічних, технічних, медичних). Його динаміка така, що в окремі періоди останнього десятиліття, спостерігалося, потроєння кількості юридичних освітніх структур * (396). "Не маючи належної для підготовки висококваліфікованих юридичних кадрів інтелектуальної та професійної основи, вони, - за словами професора Н.М. Марченко * (397), - компенсують це, як показує" досвід "їх діяльності , гучними, назвами своїх установ і всілякими рекламними закликами і обіцянками, надувательскімі розповідями про нових освітніх технологіях, казками; про запатентованих в Лівані чи інших благословенних країнах юридичних "ноу-хау", широкою мережею оболванивающая всю країну своїх філій і всіляких відділень, обіцянками продовження навчання, за кордоном, вельми заниженими вимогами при вступі до такої "вуз" і ще більш низькими, по суті, демпінговими, цінами за надання "освітніх послуг" тощо * (398) Основна мета створення і функціонування такого роду юридичних установ з величезним числом філій і відділень далеко не завжди, як показує ознайомлення з їх роботою "на місцях", суто освітня. Набагато точніше вона підходить під назву "підприємницької "або фінансово-утворюючої діяльності". Не дивно, що рівень підготовки юридичних кадрів неухильно знижується. Так, зокрема, приватники організованих Комітетом Ради Федерації з правових і судових питань парламентських слухань за темою "Юридична освіта в Російській Федерації: перспективи та проблеми" (21 лютого 2005) у своїх рекомендаціях за підсумками слухань висловили "занепокоєння з приводу складається останнім час тенденції зниження рівня юридичних знань ", що, по суті, означає констатацію кризового стану юридичної освіти * (399). Тим часом, відсутність компетентних і професійних кадрів обессмислівает саму ідею кваліфікованої юридичної допомоги і, більше того, створює реальну загрозу порушення прав, свобод і законних інтересів громадян наданням неякісних послуг. У цьому плані державі надолужити сформулювати чітку програму розвитку системи юридичної освіти та забезпечити ефективний контроль у сфері освітньої діяльності. При цьому правова підготовка повинна мати своєї першоосновою шкільне навчання первинним навичкам юридичного мислення і поведінки * (400). Необхідно грунтовне переосмислення державного стандарту юридичної освіти, його прив'язка до динамічно змінюються суспільним відносинам, адекватність, соціально-політичним і економічним реаліям. Зокрема, маючи на увазі об'єктивні процеси взаємодії права та економіки, нові освітні програми повинні включати в себе як суміжні економіко-правові, так і суміжні юридико-економічні дисципліни. Сьогодні ж, як вірно зазначає В.Д. Зорькін, країна відстає від настійних вимог національної економіки, яка потребує в десятках тисяч розуміючих економічні проблеми юристів і не в меншій кількості економістів, які знаються на питаннях правового забезпечення * (401). Розвиток вищої юридичної освіти передбачає вдосконалення його прикладних аспектів, що певною мірою перетинається з рішенням завдання по залученню громадських структур до надання юридичної допомоги нужденним. Йдеться, зокрема, йде про розвиток так званого клінічного освіти - юридичних клінік, робота в яких знайомить учнів з реальними проблемами юридичної практики і дозволяє застосувати отримані теоретичні знання та навички, а також сформувати професійні якості. При, цьому варто врахувати і наявний вітчизняний історичний досвід юридичної клінічної освіти ". Як пише відомий економіст XIX століття І.І. Янжул," ще в 1899 році міністр народної освіти генерал-ад'ютант П.С. Ванновский у всеподданнейшем звіті говорив про необхідність розвитку практичних занять на юридичному факультеті * (402). У тому ж році тодішній міністр народної освіти Н.П. Боголєпов прийняв для виконання цієї ідеї відповідних заходів. У 1901 році міністерство розіслало по всім університетам питально пункти з метою ознайомитися з результатами вищезазначеного, розпорядження та сприяти найкращій постановці практичних занять в університетах, особливо на юридичних факультетах "* (403). Разом з тим, юридична клініка виступає не тільки однією з практико- прикладних форм освітнього процесу, але може грати і помітну роль в юридичному обслуговуванні населення в якості додаткового, допоміжного інституту юридичної допомоги * (404). Адвокатура покликана допомагати суду, слідчому, прокурору об'єктивно розібратися в кримінальній справі і, тим самим, певним чином сприяє зміцненню законності, соціальної стабільності і справедливості. Проблема захисту людини в суспільстві, його взаємини з обвинуваченням, вплив відповідальності на людину і ставлення суб'єкта до чинного законодавства є однією з вузлових , що містить серйозні протиріччя. Правильно вирішити питання про вплив звинувачення на особистість можна шляхом вивчення співвідношення свободи людини і вимог закону. Зводити захист виключно до правоохоронної діяльності держави по відношенню до обвинуваченого невірно. Не менш важливо бачити закон очима цієї людини. Проблему захисту особистості не можна тлумачити тільки з позицій формально-юридичного розмежування вимог закону та інтересів громадянина. Потрібно знати і фактичні здібності права, в тому числі і кримінально-процесуального, впливати на звинувачену особу, а також можливості особистості захищатися і тим самим впливати на судочинство. Будь-які індивідуальні прояви свободи особистості, які суперечать інтересам держави, не можуть відповідати букві і духу кримінально-процесуального закону. Тому силою органів правосуддя вони рішуче припиняються, а не захищаються. Навпаки, органи судочинства заохочують дію тих елементів свободи особистості, які відповідають їх інтересам. Існує певна обумовленість захисту людини від об'єктивно існуючої правової політики, від дій державно-правового механізму. Зміни суспільних відносин, законодавства і практики його застосування не здатні позначитися на стані захисту особистості. Ці суспільні відносини не можуть бути похідними від поведінки індивідів. Людина в кримінальному судочинстві може тільки захищатися, якщо він звинувачений. Не більше того. Адвокат як професійний захисник розуміє і вирішальну роль суду щодо презумпції невинності. Саме цей орган, і ніякий інший, повноважний визначити - винна людина, який до самого вироку презюміровать добропорядним, хоча і обвинуваченим, чи людина - безвинна, причому не тільки імовірно невинний, але і, що найважливіше, - твердо, категорично невинний у тому; в чому його звинувачували місяцями і навіть роками. Адже саме стільки часу повинен звичайна людина, звинувачений у чомусь, витримувати тяжкий тиск на нього кримінального судочинства. Причому, якщо злочин серйозне, а докази очевидні і громадянин сам добровільно зізнається у скоєному, - презумпція його невинності досить швидко трансформується в презумпцію винності, яка в суді оцінюється полярним терміном "винен". І в таких випадках багатомісячні слідчо-судові муки людини ніби виправдовуються обвинувальним вироком. Але якщо після півтора-двох років слідства та річного судового розгляду людини в підсумку виправдовують, тобто засвідчують його добропорядність, міркування про те, що він весь цей час слідством презюміровать невинним - святенництво. Фактично ж оперативні працівники та слідчі вважали (тобто презюміровать) людину винною: спочатку його нелюдяно затримали і "упереджене" допитали, що в медичній довідці записано "як ниркові коліки", а в рапортах руопівці - як "результат наданого опору при затриманні ". Потім, пред'явивши документальне звинувачення (постанова про притягнення як обвинуваченого) і не ознайомивши з доказами, цієї людини перепроваджують у в'язницю, де міркувати про презумпцію невинності недоречно. Такі сьогоднішні російські реалії з презумпцією невинуватості підслідного. Вони нітрохи не краще відносин до обвинуваченого в так зване застійне час, коли заарештованого людини все офіційно лицемірно-знущально вважали "повноправним радянським громадянином, тимчасово обмеженого лише в праві на свободу вибору місця проживання". Але в ті часи хоча б дотримувалися терміни слідства і суду, тепер же - цього немає і в помині ... Тому слід визнати, що цивілізоване поняття "презумпція невинності" в умовах нашої дійсності - це як і раніше всього лише світла мрія, бо реального забезпечення, як правило, даний принцип поки не має. І адвокату кожен раз буває неймовірно важко домагатися від слідства дотримання презумпції невинності людини, щодо якої потрібно всебічно, повно і об'єктивно збирати докази. Обвинувальний ухил - це вірна ознака наявності у слідчого презумпції винності * (405). 2. Право на захист невіддільне від гарантій його здійснення. Суд, прокурор, слідчий і дізнавач роз'яснюють і забезпечують підозрюваному, обвинуваченому і підсудному можливість захищатися всіма незабороненими способами і засобами (ч. 2 ст. 16 КПК РФ). Зокрема, судді та інші посадові особи зобов'язані у випадках, передбачених Кодексом, вжити заходів, спрямованих на надання підозрюваному, обвинуваченому і підсудному захисника. Адвокати беруть участь у функціонуванні державної системи безоплатної юридичної допомоги, надаючи громадянам безкоштовну юридичну допомогу у випадках, передбачених цим Законом та іншими федеральними законами. Організація участі адвокатів у діяльності державної системи безоплатної юридичної допомоги в суб'єкт Російської Федерації здійснюється адвокатської палатою суб'єкта Російської Федерації. Адвокатська палата суб'єкта Російської Федерації щорічно не пізніше 15 листопада направляє в уповноважений орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації список адвокатів, що беруть участь у діяльності державної системи безоплатної юридичної допомоги, із зазначенням реєстраційних номерів адвокатів у реєстрі адвокатів суб'єкта Російської Федерації, а також адвокатських утворень, в яких адвокати здійснюють свою професійну діяльність. Щорічно не пізніше 31 грудня уповноважений орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації опубліковує список адвокатів, які надають громадянам безкоштовну юридичну допомогу, в засобах масової інформації та розміщує цей список на своєму офіційному сайті в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" (далі - мережа "Інтернет") , Уповноважений орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації щорічно не пізніше 1 грудня укладає з адвокатською палатою суб'єкта Російської Федерації угоду про надання безкоштовної юридичної допомоги адвокатами, які є учасниками державної системи безоплатної юридичної допомоги. Форма такої угоди затверджується уповноваженим федеральним органом виконавчої влади. Адвокати, які є учасниками державної системи безоплатної юридичної допомоги, надають громадянам безкоштовну юридичну допомогу на підставі угоди, що укладається відповідно до статті 25 коментованого Федерального закону. Відповідно до підп. "З" п. 3 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод 1950 р., ратифікованої Росією Федеральним законом від 30.03.98 N 54-ФЗ, кожний обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має право захищати себе особисто або за допомогою обраного ним самим захисника чи, при нестачі коштів для оплати послуг захисника, користуватися послугами призначеного йому захисника безоплатно, якщо цього вимагають інтереси правосуддя. Згідно з пп. "D" п. 3 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права 1966 р., ратифікованої Указом Президії ВР СРСР від 18.09.73 N 4812-VIII, кожен при розгляді будь-якого пред'явленого йому кримінального обвинувачення має право, як мінімум, на основі повної рівності бути судимим у його присутності і захищати себе особисто або за посередництвом обраного ним захисника; за відсутності захисника - бути повідомленим про це право і мати призначеного йому захисника в будь-якому випадку, коли інтереси правосуддя того вимагають, безплатно для нього в усякому такому випадку, коли у нього недостатньо коштів для оплати цього захисника. Як випливає з наведених міжнародних стандартів, право на захист від пред'явленого обвинувачення є абсолютним. Разом з тим свобода вибору форми захисту (самостійно або за допомогою захисника) у деяких випадках обмежена. Такі обмеження обумовлені факторами суб'єктивного та об'єктивного характеру. До перших відносяться матеріальне благополуччя (наявність коштів, достатніх для оплати послуг адвоката), до других - інтереси правосуддя (обов'язок створити необхідні умови для здійснення провадження у справі). Чи з'явиться у підозрюваного або обвинуваченого право на користування послугами адвоката безкоштовно, залежить від встановлення зазначених обставин. Аналіз юридичних конструкцій, викладених у згаданих міжнародно-правових актах, дозволяє прийти до висновку, що передбачені ними умови надання юридичної допомоги безкоштовно трохи відрізняються. Тим часом спільним є таке правило: захисник призначається в будь-якому випадку, коли цього вимагають інтереси правосуддя, безкоштовно - коли у особи недостатньо коштів для оплати послуг адвоката. Зазначені положення, закріплені в ст. 6 Конвенції "Право на справедливий судовий розгляд" як відносяться до загальновизнаним правилам і нормам міжнародного права, згідно з ч. 4 ст. 15 Конституції Російської Федерації є складовою частиною правової системи Росії, а їх порушення (зокрема, невизнання права на захист) призводить до заперечення права на правосуддя. На перший погляд, право на захист повністю інкорпороване в російське законодавство, про що свідчить ст. 48 Конституції Російської Федерації, згідно з якою кожному громадянину гарантується можливість отримання кваліфікованої юридичної допомоги, в тому числі безкоштовно - у випадках, передбачених законом. У свою чергу, ст. 16 КПК РФ передбачає, що: - Підозрюваному і обвинуваченому забезпечується право на захист, яке вони можуть здійснювати особисто або за допомогою захисника і (або) законного представника; - Суд, прокурор, слідчий і дізнавач роз'яснюють підозрюваному і обвинуваченому їх права і забезпечують можливість захищатися всіма не забороненими Кодексом способами і засобами; - У випадках, передбачених цим Кодексом, обов'язкова участь захисника і (або) законного представника підозрюваного або обвинуваченого забезпечується посадовими особами, які здійснюють провадження у кримінальній справі; - У випадках, передбачених Кодексом та іншими федеральними законами, підозрюваний і обвинувачений можуть користуватися допомогою захисника безкоштовно. Ситуації, коли питання запрошення адвоката і інші взаємовідносини з ним, у тому числі з оплати його послуг, врегульовані самостійно підозрюваним, обвинуваченим або за його дорученням або за його згодою законним представником або іншими особами, за умови, що адвокат може з'явитися на наслідок, не викликають утруднень. На практиці складнощі виникають, коли участь захисника є обов'язковою незалежно від бажання підозрюваного або обвинуваченого. Відповідно до ст. 51 КПК РФ захисник повинен брати участь у кримінальному судочинстві, якщо: 1) підозрюваний, обвинувачений не відмовилися від нього в порядку, встановленому ст. 52 Кодексу; 2) підозрюваний, обвинувачений є неповнолітніми; 3) підозрюваний, обвинувачений в силу фізичних чи психічних вад не можуть самостійно здійснювати своє право на захист; 4) судовий розгляд проводиться в порядку, передбаченому ч. 5 ст. 247 Кодексу; 5) підозрюваний, обвинувачений не володіють мовою, якою ведеться провадження у кримінальній справі; 6) особа звинувачується у скоєнні злочину, за який може бути призначено покарання у вигляді позбавлення волі на строк понад 15 років, довічне позбавлення волі або смертна кара; 7) кримінальна справа підлягає розгляду судом за участю присяжних засідателів; 8) обвинувачений заявив клопотання про розгляд кримінальної справи в порядку, встановленому главою 40 Кодексу; 9) захисник запрошений з ініціативи підозрюваного (обвинуваченого), але не з'явився протягом п'яти діб з дня заяви клопотання про його запрошенні і підозрюваний, обвинувачений від пропозиції слідчого, прокурора або суду запросити іншого захисника відмовилися; 10) бере участь у справі захисник протягом п'яти діб не може взяти участь у виробництві конкретного процесуальної дії, а підозрюваний, обвинувачений не запрошують іншого захисника і не клопочуть про його призначення * (406). Видається, що обов'язкова участь захисника в процесі у випадках зумовлено інтересами правосуддя, які розуміються в першу чергу як призначення кримінального судочинства (ст. 6 КПК України). Дискусійними є положення ч. 5 ст. 50 КПК РФ, згідно з якими у разі, якщо адвокат бере участь у виробництві попереднього розслідування або судовому розгляді за призначенням дізнавача, слідчого, прокурора або суду, витрати на оплату його праці компенсуються за рахунок коштів федерального бюджету, а також ч. 4 ст. 132 КПК РФ про відшкодування витрат на оплату послуг адвоката за рахунок коштів федерального бюджету при відмові підозрюваного або обвинуваченого від захисника, якщо відмова не був задоволений і адвокат брав участь у кримінальній справі за призначенням. Одночасно ст. 132 Кодексу передбачає надання безкоштовної юридичної допомоги у випадках, передбачених ч.ч. 4 і 5 цієї статті. При цьому ч. 4 даної статті конкретизує: витрати на оплату праці адвоката відшкодовуються за рахунок коштів федерального бюджету, якщо підозрюваний чи обвинувачений заявив про відмову від захисника, але відмова не був задоволений і захисник брав участь у кримінальній справі за призначенням. Таким чином, кримінально-процесуальний закон пов'язує надання безкоштовної юридичної допомоги у кримінальній справі (оплату за рахунок федерального бюджету), включаючи випадки обов'язкової участі захисника, з обов'язком підозрюваного (обвинуваченого) відмовитися від захисника. Право на безоплатне отримання допомоги захисника є одним з аспектів (елементів) поняття справедливого судового розгляду у кримінальних справах, проте воно (право) не належить до абсолютних. Згідно Конвенції відповідна можливість виникає при наявності двох умов: зацікавлена особа не має достатнім обсягом коштів для виплати винагороди захиснику; інтереси правосуддя вимагають подання юридичної допомоги. За змістом Конвенції та Міжнародного пакту, положення про право обвинуваченого "захищати себе особисто або за допомогою захисника на" надає договірним сторонам. Перед судом стоїть завдання створити необхідні умови, при яких рівень права на захист відповідав вимогам справедливого судового розгляду * (407). Згідно п. 6 ст. 132 КПК РФ процесуальні витрати відшкодовуються за рахунок коштів федерального бюджету в разі майнової неспроможності особи, з якої вони мають бути стягнуті. Суд вправі звільнити засудженого повністю або частково від сплати процесуальних витрат, якщо це може істотно відбитися на матеріальному становищі осіб, які перебувають на утриманні засудженого. Міжнародне законодавство не пов'язує право засудженого на користування послугами адвоката безкоштовно з його обов'язком відмовитися від захисту. Норми КПК РФ, що закріплюють право підозрюваного, обвинуваченого за своєю ініціативою в будь-який момент провадження у кримінальній справі відмовитися від допомоги захисника (п. 1 ст. 52), не повинні тлумачитися як перешкоджають особі в отриманні юридичної допомоги безоплатно. Інша означало б постановку права особи в залежність від попередньої відмови від цього права. У кримінально-процесуальному законі немає бланка заяви відмови підозрюваного або обвинуваченого від захисника. Як показує вивчення кримінальних справ, цей документ має приблизно такий зміст: від послуг захисника відмовляюся, що не пов'язане з матеріальними труднощами; свій захист буду здійснювати самостійно. Вироблена правоохоронними органами практика складання таких заяв не позбавлена сенсу, оскільки дозволяє достовірно встановити дві обставини, пов'язаних з реалізацією права громадянина на захист від пред'явленого обвинувачення: вид захисту (самостійно або за допомогою адвоката), наявність вільного волевиявлення щодо вибору виду захисту (відсутність матеріальних обмежень). У будь-якому випадку, незалежно від того, відмовилися підозрюваний, обвинувачений від призначених їм захисників чи ні, рішення про покладання на них обов'язки з оплати юридичних послуг увазі встановлення тієї обставини, що цей відмова не була вимушеним. На практиці автор не зустрічав випадку, коли в справі малося б заяву про відмову від захисника у зв'язку з матеріальними труднощами. Інша означало б, що право на захист громадянина обмежено його матеріальним становищем. Видається обгрунтованою позиція вчених і практиків, які вважають, що витрати на оплату послуг адвоката відшкодовуються за рахунок коштів федерального бюджету у випадках, зазначених у ст. 51 КПК РФ (коли цього вимагають інтереси правосуддя), або у разі неможливості здійснювати повноцінний захист своїх інтересів самостійно (фінансова неспроможність) * (408). Крім того, згідно з п. 1 ст. 75 Кодексу показання підозрюваного, обвинуваченого, дані в ході досудового провадження у кримінальній справі за відсутності захисника, включаючи випадки відмови від нього, і не підтверджені потім у судовому засіданні, відносяться до неприпустимих доказів. За таких обставин попереднє розслідування орієнтоване на участь захисника. Відмова підозрюваного, обвинуваченого від захисника навряд чи буде мати якесь значення для особи, яка провадить попереднє розслідування, оскільки добре відомо, чим загрожує відмова підсудного від дачі показань в судовому засіданні чи непідтвердження раніше даних за відсутності захисника свідчень. Перераховані положення призводять до невтішного висновку. Держава в особі правоохоронних органів і суду, керуючись інтересами правосуддя, з одного боку, зацікавлене в обов'язковій участі захисника, оскільки саме в такому вигляді найбільш повно реалізується принцип змагальності та рівноправності сторін, з іншого - намагається покласти тягар оплати послуг адвоката на підозрюваного, обвинуваченого незалежно від їх матеріального становища. 3. Без участі всіх адвокатських утворень конкретного регіону буде неможливо розробити скільки-життєздатний порядок надання юридичної допомоги за призначенням. Не можна його спустити "зверху" без обліку специфіки конкретного району. Для цих цілей всім зацікавленим керівникам адвокатських підрозділів і просто адвокатам пропонуємо розробити свої варіанти порядку надання юридичної допомоги за призначенням і представити їх на розгляд ради адвокатської палати. Очевидно, що представники навряд чи зможуть щось зробити без підтримки самих адвокатів, і в першу чергу ради палати. З метою успішного здійснення зазначених вище функцій представнику ради палати слід надати право встановлювати на території муніципального освіти порядок надання юридичної допомоги за призначенням, складати графік участі адвокатів у здійсненні захисту за призначенням та наданні безкоштовної юридичної допомоги, контролювати його дотримання, а також доручати адвокатам, адвокатським утворенням і підрозділам здійснення захисту за призначенням органів дізнання, попереднього слідства, прокурора і суду, надання безкоштовної юридичної допомоги. Безсумнівно, подібні дії необхідно узгодити з керівництвом прокуратур, судів, відділів внутрішніх справ. І це необхідно робити за підтримки членів ради адвокатської палати, використовуючи їх вплив. Вихід в даній ситуації є, і він один - це спільна діяльність всіх адвокатів щодо виправлення ситуації в цілому, що не одноразові словесні випади, а злагоджена спільна діяльність, то, про що ми говорили на самому початку. За основу дій необхідно прийняти принцип справедливості розподілу доручень у справах за призначенням, виходячи з зайнятості адвокатів. Мова тут ведеться про те, що неможливо, скажімо, для адвоката виконати протягом місяця роботу по 30-50, а часом по більшій кількості кримінальних справ. Ясно, що це не робота, а халтура, формальне підписування протоколів для слідчого. Хто це має визначати? Представник ради адвокатської палати. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Стаття 26. Надання юридичної допомоги громадянам Російської Федерації безкоштовно" |
||
|
||