|
У даному випадку мова йде про акти, що мають кодифікований характер, тобто, як правило, єдиних і єдиних - охоплюють в одному документі всі норми вищої юридичної сили (не рахуючи рішень конституційних судів). Ця структура, за рідкісним винятком, має стандартизований вигляд: вона включає преамбулу (введення), основну частину (основний зміст), заключні, перехідні і додаткові положення, зрідка також додатки.
У преамбулі зазвичай викладаються цілі конституції, характеризуються історичні умови її видання, іноді проголошуються права і свободи або керівні початку державної політики. Ця частина конституції вельми важлива в політичному та ідеологічному плані. Що ж до нормативної природи та юридичної сили преамбул, то зазвичай визнається, що положення преамбул правовими нормами не є, але мають нормативне значення для тлумачення і застосування інших положень конституції, тобто преамбули вказують напрямки, в яких повинні тлумачитися інші конституційні положення. Однак у тих випадках, коли преамбули містять проголошувані права і свободи (як, наприклад, преамбула французької Конституції 1946 р., що продовжує діяти), вони можуть мати те ж юридичне значення, що і норми основної частини конституції.
В основну частину конституції входять норми про права і свободи, про основи суспільного ладу, про систему і статус державних органів, про державну символіку, про порядок зміни конституції. Норми про статус державних органів зазвичай поміщаються відповідно до принципу поділу влади: найчастіше спершу йдуть норми про парламент, потім про главу держави та уряді, далі йдуть норми про судової влади і нарешті про організацію влади на місцях. Але нерідко зустрічається інший порядок: спочатку - глава держави, а в кінці - орган конституційної юстиції (наприклад, в Конституції Іспанії). Іноді порядок розташування норм про органи державної влади може вказувати на переважаюче значення одних органів по відношенню до інших. Наприклад, в Конституції Франції на першому місці стоять норми про Президента Республіки, потім про Уряд і лише потім про Парламенті. Дане розміщення розділів вказує на дійсний стан відповідних органів у системі державної влади.
Прикінцеві положення містять різні норми. Тут зазвичай встановлюється порядок вступу конституції в силу, визначаються терміни освіти знову засновуваних органів влади, терміни видання органічного та іншого законодавства, до якого є відсилання в конституції. У цих положеннях можуть перебувати роз'яснюють положення, утримуватися норми про тлумачення конституції. Часом в прикінцевих положеннях містяться статті, значення яких дуже велике і які в істотній мірі визначають новий державний лад. Так, ст. XII і XIII прикінцевих положень Конституції Італії забороняють відновлення в якій би то не було формі розпущеної фашистської партії, а також усувають членів і нащадків Савойської династії від участі у політичному житті. Прикінцеві положення найчастіше поміщаються в конституціях в одному розділі з перехідними і скасувальними положеннями. Іноді, якщо це не врегульовано в основній частині, сюди включаються норми про порядок зміни конституції або про державні символи.
Перехідні положення визначають терміни вступу в дію окремих конституційних норм, які не можуть бути реалізовані відразу, порядок і строки заміни колишніх конституційних інститутів новими. Нерідко норми, що містяться в перехідних положеннях, оформляються не у вигляді статей, як зроблено в основній частині конституції, а у вигляді параграфів, нумеруються римськими цифрами або ще як-небудь виділяються, з тим щоб показати їх специфічний характер. У той же час вони являють собою невід'ємну частину конституції і дуже важливі для правоприменителя (особливо суду), тому що вказують, з якого часу підлягає застосуванню та чи інша конституційна норма. Часом в перехідних положеннях встановлюються терміни для видання законів, до яких відсилає конституція, або взагалі для приведення законодавства у відповідність із конституцією.
Додаткові положення конституції також зазвичай оформляються інакше, ніж основна частина, і містять толковательной норми, окремі винятки із загальних правил, встановлених конституцією, регулювання окремих приватних питань.
Додатки до конституціям підчас мають важливе юридичне значення. Наприклад, у першому додатку до Конституції Індії наводиться перелік штатів і союзних територій, в сьомому - міститься розподіл компетенції між Союзом і штатами.
Писані некодифицированного конституції не мають якої-небудь системи викладу матеріалу, і важко виявити логіку в їх будові. Так, чотири акти, складові конституцію Швеції, регулюють лише питання, вказані в їх назвах, тоді як багато питань конституційного характеру (наприклад, організація місцевої влади) не отримали в них свого регулювання.
|
- Контрольні запитання до розділу 2
конституції. 2. Співвідношення конституції і конституціоналізму. 3. Основні риси конституцій зарубіжних країн. 4. Класифікація конституцій по різних підставах. 5. Поняття конституції юридичної й фактичної. 6. "Жива" Конституція. 7. Принципові відмінності і схожість писаної і неписаної конституцій. 8. Плюси і мінуси жорсткості конституцій. 9. Референдум як спосіб прийняття
- 4.1. Проблеми дії (реалізації) Конституції
Вельми актуальне значення в нашій державі має проблема забезпечення дії Конституції. На жаль, в суспільстві поширена думка про Конституцію РФ як про своєрідну декларації. Реальне дію Конституції пов'язують не з нею самою, а з втіленням положень Конституції у відповідних актах, розвивають її
- Конституція Російської Федерації і міжнародне право
структур: Зб. статей. - М.: Манускрипт. 1997. Лукашук І.І. Міжнародне право і конституції держав / / Журнал російського права. - 1998. N 1. Лукашук І.І. Конституції держав і міжнародне право. - М.: Спарк. 1998. Марочкин С.Ю. Дія норм міжнародного права в правовій системі Російської Федерації. - Тюмень: Вид-во Тюмен. державної реєстрацiї. ун-та. 1998. Талалаєв А.Н. Співвідношення міжнародного і
- 1.2.3. Зовнішньополітична функція
структурі держави, взаємовідносинах центру і суб'єктів РФ, конституційних основах регіональної і національної політики, статусі особистості в РФ і т.д. Познайомившись з тим, які параметри соціально-економічної і політичної системи закладені в нашій Конституції, закордонний світ отримує уявлення про можливі перспективи розвитку країни. Не будемо закривати очі на те, що
- Додаток Бібліографія з питань Конституції
конституції. Принципи, функції і основні риси конституцій Способи прийняття конституцій Конституційне регулювання Конституція та інші правові акти Конституційний закон Історія Конституції Росії, РРФСР, СРСР і Російської Федерації Конституційні реформи СРСР і РРФСР - 1988-1993 рр.. Чинна Конституція Російської Федерації 1993 року: сутність, потенціал, проблеми Проблеми
- 1. ЦІЛІ КЛАСИФІКАЦІЇ
структури. Класифікація полегшує сприйняття загальної картини конституційного законодавства в світі. У той же час класифікація конституцій, як і будь-яка класифікація взагалі, носить досить умовний характер, оскільки конституції відрізняються один від одного специфікою прийняття, особливостями співвідношення політичних сил в період їх вироблення, історичними та національними традиціями та ін З
- 1.4. Основні риси конституції
конституції характеризують її зв'язок як політико-юридичного документа з суспільним розвитком, її витоки, специфіку впливу суспільних відносин на характер конституції і впливу конституції на суспільні відносини, роль конституції в реальних процесах життя країни. Основними рисами Конституції РФ можна назвати основоположний характер, народність, реальність, стабільність.
- Чинна Конституція Російської Федерації 1993 року: сутність, потенціал, проблеми
конституційного процесу в умовах модернізації / / Прогалини в російській Конституції і можливості її вдосконалення / Ред.-Упоряд . К.Г.Гагнідзе. - М.: 1998. Мітюков М. Проблема реалізації демократичного потенціалу Конституції Російської Федерації / / Прогалини в російській Конституції і можливості її вдосконалення / Ред.-Упоряд. К.Г.Гагнідзе. - М.: 1998. Філатов С. Основний закон і пропагандистські
- Глава V. Заключні положення
Норми глави V практично ідентичні нормам Конституції РФ і ГК РФ. Стаття 34 Закону повторює п. 3 ст. 62 Конституції України, ст. 35 Закону - п. 1 ст. 11 ГК РФ, а ст. 36 Закону - п. 4 ст. 15 Конституції РФ. Закон набув чинності в 1992 р., тобто ще до появи Конституції РФ і ГК РФ, коли відповідні загальні норми відсутні. Саме цим і пояснюється включення до Закону даної глави. В даний
- 1.2. Функції конституції
конституцій. При цьому слід враховувати, що функції конституції - різні прояви її призначення. Вони відображають роль основного закону в політиці, житті суспільства та громадян, здійсненні завдань держави. Будь конституції - незалежно від соціальної системи - властиві такі функції: установча, організаторська, зовнішньополітична, ідеологічна,
- 1.3. Предмет і межі конституційного регулювання. Зміст і структура конституцій
конституційного регулювання, як і в цілому правового регулювання, - суспільні відносини. Конституційні норми впливають на учасників (суб'єктів) відносин, встановлюючи основи їх статусу, передумови, а то й досить певні правила функціонування. Що, в якому обсязі, яким чином і в якій послідовності відобразити в конституції - складне питання. За політичним цілям
- 1.5. Юридичні властивості конституції
конституції - це ознаки її як основного закону держави. Розглянемо їх докладніше, пов'язуючи загальні положення теми з Конституцією
|