|
Особливий політико-адміністративний режим вільних економічних зон (ВЕЗ) пов'язаний з тим, що в них економічна реформа проводиться в найбільш радикальній формі. Відповідно статус СЕЗ і організація їх внутрішнього управління відрізняються від звичайних адміністративно-територіальних одиниць.
По-перше, ВЕЗ - відносно відособлені території, це проявляється в тому, що в них здійснюється митний контроль, а в деяких з них (наприклад, в Шень-Чжень) допускається навіть одночасне звернення китайської та іноземної валюти.
По-друге, органи адміністративного управління в СЕЗ користуються певною самостійністю при прийнятті рішень і виділені із загальної системи управління. В уряду СЕЗ існують "відносини взаємозумовленості" з центральним і провінційним урядами, з урядами суміжних районів, з суспільством СЕЗ (у тому числі з підприємствами та жителями). Такого роду відносини складаються і між різними урядовими відомствами СЕЗ.
Відносини СЕЗ з центром і провінцією різні в різних СЕЗ. Хайнаньського ВЕЗ - це провінція, і вона знаходиться під безпосереднім керівництвом і управлінням центру. Шеньчжень і Сямень - міста, що виділяються окремим рядком у державному плані (тобто володіють таким же правом на прийняття економічних рішень, що і провінції); вони перебувають під подвійним керівництвом і управлінням - центру та провінції. Чжухай і Шаньтоу керує і управляє провінція Гуандун.
Організація управління всередині ВЕЗ також має свої особливості. Управлінськими повноваженнями в СЕЗ наділений уряд провінції або міста, що отримало від центрального уряду право управляти СЕЗ.
Центр здійснює керівництво СЕЗ через канцелярію Державної ради у справах спеціальних зон, в якій є департамент у справах СЕЗ. Це керівництво прийняло форму управління на макрорівні. Державна рада не втручається в конкретну адміністративно-господарську діяльність СЕЗ, але, оскільки економіка СЕЗ - частина планової економіки Китаю, вона підпорядкована регулюючому впливу державного механізму планування.
По-третє, у СЕЗ складається специфічна правова система: ці зони служать місцем і для проведення дослідів по господарському законодавству.
Як правило, у СЕЗ діють акти центральних властей, але актами ВЗНП і ПК ВЗНП зборам народних представників і народним урядам СЕЗ надані особливі права, зокрема право виробляти окремо чинні положення для ВЕЗ з досить широкого кола питань . Так, уряд м. Шеньчжень отримало право приймати правила нормативного характеру, що стосуються таких питань, як в'їзд і виїзд, реєстрація підприємств, праця і заробітна плата, землекористування, містобудування, нерухомість, господарські договори з іноземними інвесторами, ввезення техніки і технологій, профспілки на підприємствах , іпотечний кредит, бухгалтерський облік, іноземні компанії, їх банкрутство і т. д., а також докладні інструкції про практичні заходи щодо здійснення нормативних актів.
По-четверте, у СЕЗ створюються специфічні органи. Наприклад, у СЕЗ Шеньчжень засновані центр з вирішення господарських спорів, суд у господарських справах, пов'язаних з іноземцями, суд у справах про нерухомості. Відповідно до міжнародних правил в Шеньчжені, вперше в КНР, перетворили "юридичні консультації" в адвокатські контори, яких зараз вже більше 10 (до 1983 р. була лише одна юридична консультація) і в яких зайняті сотні "адвокатів. Значний розвиток отримала нотаріальна служба. Вперше в Китаї прокуратурою Шеньчженя був створений шеньчженських центр по порушенню справ про економічні злочини. Відновлено органи адміністративного контролю.
|
- 7.7. Резиденти особливої економічної зони
економічної зони щодо земельних ділянок, розташованих на території особливої економічної зони, строком на п'ять років з моменту виникнення права власності на кожну земельну ділянку. Порядок створення та функціонування особливих економічних зон регулюється Федеральним законом від 22.07.2005 N 116-ФЗ "Про особливі економічні зони в Російській Федерації" (далі - Закон N 116-ФЗ).
- Коментар до статті 8.20
економічної зони РФ див. п. 4 коментарю до ст. 8.17 Мінеральні ресурси, що покривають морське дно, включаючи містяться в морській воді хімічні елементи та їх сполуки, відносяться до неживих ресурсів континентального шельфу, виключної економічної зони РФ. Про статус континентального шельфу РФ, виключної економічної зони РФ, про види та правила користування зазначеними мінеральними
- Контрольні питання
зони? 2. У яких межах встановлюється ширина прилеглої зони? 3. Якими правами володіє прибережна держава у своїй прилеглій
- До статті 1 ЦК РФ ("Основні засади цивільного законодавства").
Вільно переміщаються на всій території РФ, кореспондує припис п. 4 ст. 3 НК РФ про те, що не допускається встановлювати податки і збори, що порушують єдиний економічний простір РФ і, зокрема, прямо або побічно обмежують вільне пересування в межах території РФ товарів (робіт, послуг) або фінансових коштів, або інакше обмежувати перешкоди не забороненої законом
- § 2. Правовий режим виключної економічної зони
економічна зона являє собою район, що знаходиться за межами територіального моря і прилеглий до нього, з особливим правовим режимом. Ширина виключної економічної зони не повинна перевищувати 200 морських миль, що обчислюються від вихідних ліній, від яких відміряється ширина територіального моря. Прибережна держава у виключній економічній зоні має: - суверенні права в цілях
- Література
економічні зони. М., 1997; Офшорні фірми в міжнародному бізнесі: принципи, схеми, методи. М., 1997; Вітякова Н.Г. Юридичні аспекти діяльності іноземної компанії на російській ринку / / Іноземний капітал у Росії: податки, валютне та митне регулювання. 1997. № 1; Звеков В.П. Міжнародне приватне право. Курс лекцій. М., 1999.
- Стаття 16.5. Порушення режиму зони митного контролю
зони митного контролю або в її межах або здійснення виробничої або іншої комерційної діяльності без дозволу митного органу - тягне за собою попередження або накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від трьох до п'яти мінімальних розмірів оплати праці; на посадових осіб - від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати праці; на юридичних осіб - від п'ятдесяти до
- Коментар до статті 18.6
економічній зоні Російської Федерації "(в ред. Федерального закону від 8 серпня 2001 р. N 126-ФЗ) виняткова економічна зона РФ - це морський район, що знаходиться за межами територіального моря РФ і прилеглий до нього, з особливим правовим режимом, встановленим зазначеним Законом, міжнародними договорами РФ і нормами міжнародного права. Визначення виключної
- Стаття 8.42. Порушення спеціального режиму здійснення господарської та іншої діяльності на прибережній захисній смузі водного об'єкта, водоохоронної зони водного об'єкта або режиму здійснення господарської та іншої діяльності на території зони санітарної охорони джерел питного та господарсько-побутового водопостачання
зони водного об'єкта з порушенням обмежень господарської та іншої діяльності - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від трьох тисяч до чотирьох тисяч п'ятисот рублів; на посадових осіб - від восьми тисяч до дванадцяти тисяч рублів; на юридичних осіб - від двохсот тисяч до чотирьохсот тисяч рублів. 2. Використання зони санітарної охорони джерел питного та
- Стаття 16.5. Порушення режиму зони митного контролю
зони митного контролю або в її межах або здійснення виробничої або іншої господарської діяльності без дозволу митного органу, якщо такий дозвіл обов'язково, - тягне попередження або накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від трьохсот до п'ятисот рублів; на посадових осіб - від п'ятисот до однієї тисячі рублів; на юридичних осіб - від п'яти тисяч до
|