Головна |
« Попередня | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
§ 2. ТЕНДЕНЦІЇ ЗЛОЧИННОСТІ В ЗБРОЙНИХ СИЛАХ СРСР |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Першу спробу серйозного наукового аналізу стану і динаміки злочинів військовослужбовців за тривалий період часу (1949-1969 рр..) Зробив в закритій роботі В.П. Маслов, провівши фундаментальне дослідження. Можна піддати сумніву лише висновки: вони були оптимістичними. Грунтуючись на статистичних даних, він писав, «що за період з 1949 р. по 1969 р. вона (преступность. - В. Л.) скоротилася більш ніж у два рази, причому військові злочини скоротилися ще значніше - в два з половиною рази . За цей же час у Сухопутних військах злочинність скоротилася майже в чотири рази, а у Військово-Морському Флоті - більш ніж у п'ять разів ... Злочинність у військах скорочується більш інтенсивно, ніж у країні в цілому, що з 1924 р. по 1964 р. з урахуванням чисельності військ вона скоротилася в десять разів ». Дані умовиводи дійсно витікали з кількісних показників, які мав у той час В.П. Маслов. Автор цих рядків якийсь час був згоден з цими висновками. Але вони, на жаль, не підтверджуються більш глибоким, якісним, аналізом. По-перше, прийняття за базу даних 1949 р., першого року, коли Збройні Сили після Великої Вітчизняної війни переходили на штати мирного часу, при вивченні динаміки злочинності не зовсім коректно. За даними, отриманими автором у 90-ті рр.. з Генштабу Збройних Сил, в 1949 р. чисельність особового складу тільки в Радянській Армії і Військово-Морському Флоті становила близько 4,5 млн осіб. У наступні роки двічі оголошувалося про скорочення Збройних Сил: на 2 млн 149 тис. в 1955-1958 рр.. і на 1 млн 200 тис. в 1961 р. Є підстави вважати, що реальне скорочення було меншим, але воно залишалося істотним. І це спотворювало динаміку абсолютних показників злочинності, на основі яких робився висновок про її скорочення. По-друге, у важкий час війни і післявоєнного періоду в країні і військах реєструвався найбільш високий рівень злочинності, який з переходом до більш-менш нормального мирного життя знижувався. Значний внесок у це зниження внесли пом'якшення кримінальної відповідальності і декриміналізація діянь, у тому числі військових, при реформуванні кримінального законодавства в 1957-1962 рр.. По-третє, у зв'язку з відсутністю скільки точних відомостей про чисельність військ і злочинності в них в 1924 р. і 1964 р. (було лише відкрите висловлювання М.С. Хрущова), мабуть , що не було достатніх підстав стверджувати, що злочинність у військах в розрахунку на 100 тис. військовослужбовців скоротилася за ці 40 років у 10 разів і що вона в армійських умовах скорочується швидше, ніж у цивільному суспільстві. У всякому разі, ця теза не підтверджується тенденціями злочинності в країні і армії в ці роки. При оцінці тенденцій злочинності в 1924-1964 рр.. треба було також враховувати зміни кримінального та іншого законодавства. 1924 був роком початку військової реформи та затвердження першого загальносоюзного Положення про військових злочинах, яке істотно розширило число складів в порівнянні з діючою до цього гл. 7 КК РРФСР 1922 р. До 1964 року військово-кримінальне законодавство істотно і неодноразово змінювався (в 1927,1940,1957,1958-1962 рр..). Останні зміни були пов'язані з обмеженням відповідальності та її пом'якшенням. У 1961 р. вступив в дію принципово новий облік злочинності. Не заглиблюючись в суть багатьох змін, зупинимося лише на понятті самовільної відлучки та дезертирства. До 1957 р. вони розрізнялися лише за часом відсутності військовослужбовця в частині: більше двох годин - самовільна відсутність, більше доби - дезертирство. Після 1957 року під самовільної відлучки стало розумітися відсутність в частині понад добу або хоч і менше доби, але вчинене повторно протягом трьох місяців; під дезертирством - залишення частини з метою ухилення від військової служби зовсім. У 60-і рр.. за вчинення «самовільної відлучки, яка в 20-50-і рр.. була фактичним дезертирством, притягували до кримінальної відповідальності одного з 100-200 самовольщіков ». Навіть ще в 1958 р. питома вага самовільних отлучек в структурі військових злочинів становив понад 30% (близько 5 тис. діянь), в 60-і рр.. він скоротився на третину, а в 70-80-і рр.. цей склад практично зник з кримінального обліку. У 1991 р. при повальних самовільних отлучках до кримінальної відповідальності було притягнуто близько 100 осіб, або 0,5% від загального числа вчинили тільки військові злочини. Фактично ж набагато більше самовільних отлучек відбувалося в якому-небудь одному полку чи військово-будівельному загоні, ніж було враховано у всіх Збройних Силах СРСР. У 1964-1965 рр.., Як відомо, зареєстрований найнижчий рівень злочинних проявів не тільки в країні, але і у військах. Зниження було штучним, зате відповідало програмним вимогам КПРС, полагавшей, що «в суспільстві, що будує комунізм, не повинно бути місця правопорушень і злочинності» і що необхідно замінити кримінальне покарання «заходами громадського впливу». У ті роки автор цієї книги знаходився на слідчо-прокурорській роботі в Приволзькому військовому окрузі. Доводилося спостерігати і навіть брати участь в «будівництві» беспреступного комуністичного суспільства. Ідеологічна ейфорія від швидкого комунізму, декриміналізація одіозних діянь, гуманістичні тенденції, загальне ослаблення кримінальної відповідальності, невиправдана надія на допомогу громадськості у боротьбі зі злочинністю, практичне посилення ролі командування у вирішенні питань притягнення до кримінальної відповідальності підлеглих, відкрите приховування злочинів - все перемішалося в ті роки і визначило найнижчий рівень врахованої злочинності. Таким чином, дані і 1964 р. не були показовими при виявленні реальних тенденцій злочинності у військах. Серйозні розбіжності результатів кількісного та якісного аналізу динаміки злочинності в 1924-1964 і 1949-1969 рр.. не означають, що кількісні тенденції цих років слід ігнорувати. Мова йде тільки про їх більш об'єктивної та якісної оцінки. І якщо продовжити аналіз цих даних до 1991 р., то реальні тенденції злочинності та на кількісному рівні в тій або іншій мірі проявляться. У 1949 р. в громадянському суспільстві СРСР було враховано 995846 злочинів, а в армії і на флоті - 37 729 злочинів, у тому числі 800 особливо небезпечних (контрреволюційних), 14113 загальнокримінальних і 21975 військових. Злочинність у Збройних Силах, куди в ті роки крім армії і флоту входили прикордонні, внутрішні, залізничні та інші війська, була, відповідно, вище. Загальне число зареєстрованих злочинів у країні, армії і на флоті склало 1033575. Питома вага злочинів військовослужбовців армії і флоту в структурі всієї злочинності дорівнював 3, 7%. У 1991 р. в СРСР було враховано 3224273 злочину, а з діяннями військовослужбовців армії і флоту - 3255533. Враховані в армії і на флоті злочину склали 31 260, в тому числі 19 державних, 9424 загальнокримінальних і 21807 військових. Державна злочинність скоротилася в 42 рази, общеуголовная - на 33,2%, а військова - на 0,8%. За 40 з гаком років чисельність армії і флоту скоротилася з 4, 5 - 4, 1 млн до 3,5 млн осіб, або на 15 - 20%. У проміжку між цими роками чисельність військ коливалася у великих межах. Коефіцієнт злочинності в країні в 1949 р. становив близько 400-450 злочинів на 100 тис. населення, в армії і на флоті - близько 950, в 1991 р., відповідно, 1115 і 893. Рівень злочинності в країні збільшився в 2,5 рази, а в армії і на флоті скоротився на 6%. Співвідношення цих показників всередині розглянутого періоду було більш складним. (Табл. 1.) Таблиця Коефіцієнти злочинності в країні, армії і на флоті в розрахунку на 100 тис. населення (військовослужбовців) Примітки.
** Усі війська. Питома вага злочинності військовослужбовців Збройних Сил РФ в структурі злочинності особового складу всіх військових утворень (їх у Росії 13) коливається в межах 70-75%. *** Для порівняння, в началеХХ в. в царській армії коефіцієнт злочинності у розрахунку на 100 тис. населення в різних видах військ становив: 1000 злочинів - в гвардійських військах, 1800 - в кавалерії і піхоті, 2400 - в артилерії і 2900 злочинів - в інженерних військах (Див.: Еміне В. Е., Мацкевич І.М. Указ. соч. С. 25). Більш об'єктивний порівняльний підхід вимагає ще й якісного аналізу чинного законодавства та слідчо-судової практики в зіставляються роки. У 50-60-і рр.. число врахованих злочинів на 100 тис. військовослужбовців приблизно вдвічі перевищувало аналогічний показник серед цивільного населення. В інших країнах рівень злочинності серед військовослужбовців теж, як правило, вище рівня злочинності серед цивільних осіб. Цьому є пояснення, які наводилися вище. У 70-і рр.. коефіцієнти злочинності військовослужбовців і цивільного населення в СРСР практично зрівнялися, а в 80-90-і рр.. інтенсивність злочинності в країні стала вище, ніж в армії і на флоті. Основною причиною такого співвідношення, на наш погляд, була керованість рівнем злочинності у військах. Динаміка абсолютних показників злочинності в країні і військах змінювалася, про год е м свідчать складніші траєкторії на графіку. (Мал. 2.) Як видно зі статистичних і графічних матеріалів, динаміка злочинності військовослужбовців, узгоджуючи із загальною спрямованістю розвитку злочинності в країні, була менш стійка. Вона «реагувала» на відомчі зміни і регулювалася командуванням. Особливо «чувствитель на» до цих чинників була динаміка військових злочинів, кваліфікація яких як таких дуже сильно залежить від рішення командування. У 1950 р. при зниженні злочинності в країні на 9,4% загальна злочинність у військах збільшилася на 3%, військова - на 27, а общеуголовная зменшилася на 15%. У цей рік були прийняті нові іншим центральним, і це не могло не позначитися на кон'юнктурі командирської вимогливості в плані військових правовідносин. Наступні піки зростання злочинності у військах були в 1955-1956 і 1961 рр.., В роки значного скорочення Збройних Сил, пов'язаного з втратою перспективи офіцерським складом, звільненням їх у запас без пенсійного забезпечення, падінням престижу військової служби, початком краху ідеології сталінізму (1956 р.), прийняттям нових кримінальних кодексів (1960-1961 рр..) та іншими обставинами. У 1955 р. злочинність в армії і на флоті зросла в порівнянні з попереднім роком на 63,5%, у тому числі общеуголовная - на 22, а військова - на 104,4%. Аналогічний сплеск був і при другому скорочення Збройних Сил в 1961 р. - відповідно, 56,9; 29,1 (72,2%). Щось схоже переживали Збройні Сили Росії в 90-і рр.. У наступні роки реєстрований рівень злочинності в радянських військах знижувався швидше, ніж в країні. З 1961 р. по 1965 р. злочинність у країні скоротилася на 14,3%, а в армії і на флоті - на 58%. І знову військові злочини знижувалися інтенсивніше загальнокримінальних. І загальні, і «військові» причини цього обговорювалися. Коригування «м'якої» кримінальної політики стала об'єктивно заданої. Вона прискорилася у зв'язку зі зняттям Хрущова в 1964 р. і поверненням до сталінізму, хоча і ліберального спрямування. Вконце 1965 р., в 1966і 1967 рр.. були прийняті рішення про поліпшення роботи слідчого апарату, посилення боротьби із злочинністю і особливо з хуліганством, зміцненні військової дисципліни та ін Але злочинність в країні і у військах росла. Злочинність військовослужбовців росла паралельно зі зростанням злочинності в країні, тільки меншими темпами. ДО 1991 р. вони збільшилися, відповідно в 4, 3 і 2, 4 рази. (Табл. 2 і рис. 3.) Таблиця Динаміка врахованої злочинності в армії і на флоті за 1965-1991 рр..
Закінчення таблиці
Відносно високий рівень злочинності серед військовослужбовців і її зростання характерні не тільки для СРСР. Аналогічні проблеми існують і в США. З 1960 по 1971 р. число тяжких злочинів у збройних силах США збільшилася майже вдвічі. Особливо високий рівень злочинності американських військовослужбовців відзначався під час в'єтнамської війни. У 1968 р., наприклад, було враховано 53357 дезертирств, 155536 самовільних отлучек. У різні країни дезертирували більше 100 тис. солдатів. У 1972 р. тільки в сухопутних військах було скоєно 40610 різних злочинів. З переходом на контрактну систему комплектування військ в 1973 р. злочинність у них дещо знизилася. У 1986 р. в усіх збройних силах США було проведено 38927 кримінальних розслідувань, а в 1990 р. - 35 435, тобто приблизно на 8 тис. більше того, що реєструвалося в цьому ж році в армії і на флоті в СРСР. Причому чисельність військ в США була набагато менше, а отже, злочинність військовослужбовців у розрахунку на 100 тис. була майже вдвічі більшою. Сказане дозволяє припустити, що перехід наших Збройних Сил на змішану і контрактну систему комплектування може поліпшити правопорядок у військових частинах і підрозділах, але проблема ця завжди буде гострою. Питома вага злочинів військовослужбовців у структурі злочинності в країні не був постійним. У 1949 р. він дорівнював 3,7%. У наступні роки він знижувався до 1% і менше. Співвідношення військових і загальнокримінальних злочинів у структурі злочинності у військах змінювалося в залежності від об'єктивних і суб'єктивних умов. (Мал. 4).
Рис. 4. Співвідношення військових і загальнокримінальних злочинів (1965-1990 рр..) Військові злочини, як правило, домінують в умовах організаційної невизначеності, скорочення Збройних Сил, зниження престижу військової служби та інших екстраординарних умовах, тоді як у звичайній обстановці командування легко «управляє» їх рівнем у власних цілях. Як було показано при аналізі «дідівщини», механізм регулювання рівня злочинності у військах досяг особливої досконалості в період застою. Начальник крупного політвідділу тоді розповідав: «Я можу« скоротити »злочинність, особливо військову, хоч вдвічі за рік. Але що я буду робити, якщо наступного року буде великий стрибок тяжких злочинів, приховати які не вдасться? На тлі попереднього року буде сильний сплеск, за що не похвалять. Тому я «скорочую» злочинність повільно, утримуючи її приблизно на одному рівні. За це не хвалять, а й не карають ». Подібна «філософія виживання» підтверджується статистикою останніх декількох десятиліть. При всій неповноті статистики злочинності в Збройних Силах її тенденції не можуть бути діаметрально протилежними загальної спрямованості розвитку злочинності в країні. Загальнокримінальної злочину, незважаючи на свій малий питому вагу (близько 0,5% у структурі злочинності в країні), змінювалися практично по кримінологічної обстановці в державі. Коефіцієнт парної кореляції коливався в межах +0,8. Рівень військових злочинів особливо командно керований. У зв'язку з цим між динамічними рядами цих діянь і злочинності в країні нерідко утворювалися ножиці, і коефіцієнт кореляції між ними не перевищує +0,6. Отже, незважаючи на наявність у Збройних Силах об'єктивних і суб'єктивних, тимчасових і постійно діючих особливостей, що роблять істотний вплив на рівень, динаміку і структуру злочинності військовослужбовців, між злочинністю в країні і в Збройних Силах існує сильний кореляційний взаємозв'язок. Вона пояснюється дією в країні і армії єдиних основних тенденцій і закономірностей. Військовослужбовці, складаючи близько 1,5% в структурі населення країни, але покликані з усією її території, з різних соціальних верств і груп населення (так було в СРСР), досить репрезентативно представляють територіальне, соціально-економічний, культурний різноманіття країни, суспільства, народу . Ще більш сильний зв'язок існує між злочинністю неповнолітніх та їх загальним морально-правовим рівнем поведінки і злочинністю військовослужбовців. Слова К. Маркса, сказані багато років тому, про те, що в «історії армії з вражаючою ясністю резюмується вся історія громадянського суспільства», справедливі і для аналізу кримінальних явищ серед військовослужбовців. Цей висновок є ключовим у розумінні основних закономірностей і тенденцій злочинності в Збройних Силах, її найважливіших і визначальних причин. Всі військово-кримінологічні проблеми можуть успішно аналізуватися і вирішуватися в тісному зв'язку із загальними криминологическими проблемами в країні. Спроби радикально вирішити кримінологічні проблеми військовослужбовців всередині радянських Збройних Сил, що робилися неодноразово, терпіли провал. У той же час аналіз злочинності військовослужбовців у зв'язку з тією чи іншою обстановкою в Збройних Силах показує, що можливості військових посадових осіб у справі боротьби з поведінкою, що відхиляється військовослужбовців значні. Ослаблення цієї роботи під час неодноразових скорочень Збройних Сил, що в першу чергу позначається на зниженні вимогливості командування у зв'язку з втратою перспективи служби, викликало різкі сплески злочинності військовослужбовців, особливо військової. Реалістичний підхід до злочинності у військах дозволить знаходити співвідношення загальнодержавних і суто військових заходів по утриманню злочинності військовослужбовців на соціально толерантному рівні. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
« Попередня | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Інформація, релевантна "§ 2. ТЕНДЕНЦІЇ ЗЛОЧИННОСТІ В ЗБРОЙНИХ СИЛАХ СРСР" |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|