| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
13.1.2. Зловживання правом (повноваженнями) |
||
|
Подібна поведінка не є правомірним, оскільки воно явно суперечить прямим призначенням суб'єктивного права або повноваження, не відповідає меті тієї правової норми, в якій використовується право (повноваження) передбачається. Адже у наведеному вище прикладі податковий інспектор повноваженням з перевірки фінансової діяльності господарюючого суб'єкта наділяється аж ніяк не для того, щоб скористатися ним для задоволення будь-яких особистих інтересів. Отже, йдеться про неправомірне використання будь-ким готівкового суб'єктивного права або повноваження. У той же час не можна визнати таку поведінку правопорушенням, так як особа, використовує своє право (повноваження) заради своїх інтересів всупереч його прямим призначенням, зовні не переступає за його межі і не порушує ні гіпотези, ні диспозиції правової норми, де воно передбачається. Це - дуже специфічне поведінка, що відхиляється, що знаходиться ніби між правомірними діями і правопорушенням. І зовсім не випадково в деяких роботах поняття «зловживання правом» відкидається саме з того мотиву, що така дія носить протиправний характер і виділяти його з правопорушень немає сенсу. Навіть тоді, коли висловлюється незгода з таким підходом, часом підкреслюється, ніби вживання права на зло є не що інше, як використання таких форм «його реалізації, які виходять за встановлені законом межі здійснення права». Насправді ж мова йде про інше. При зловживанні правом або повноваженнями особа не виходить за межі виду та міри можливої поведінки, а вживає їх всупереч призначенням того права (повноваження), яким вони уособлюються. Інакше було б неможливо відрізнити зловживання правом від ординарного правопорушення. У чинному російському законодавстві є окремі правові приписи, спрямовані проти зловживання суб'єктивним правом або службовими повноваженнями. У п. 3 ст. 17 Конституції РФ записано, що «здійснення прав і свобод людини і громадянина не повинно порушувати права і свободи інших осіб», а стаття 10 ЦК РФ «Межі здійснення цивільних прав» розцінює як зловживання цивільними правами такі дії фізичних і юридичних осіб, які робляться « виключно з наміром заподіяти шкоду іншій особі »або з метою обмеження конкуренції або отримання вигоди з свого домінуючого положення на ринку. Крім того, вона вказує на «зловживання правом в інших формах», підкреслюючи, що за будь такому зловживанні цивільними правами суд може відмовити фізичній або юридичній особі «в захисті належить йому права». Проти зловживань правами та юридичними свободами спрямована і стаття 53 ГК РФ, яка покладає на осіб, що діють від імені господарюючих суб'єктів, обов'язок «діяти в інтересах представленого ним юридичної особи добросовісно і розумно» і відшкодувати завдані йому збитки , якщо інше не передбачено законом або договором. Правові приписи такий же спрямованості зустрічаються також у деяких інших галузях права. Наприклад, у п. 3 статті 217 Кримінально-процесуального кодексу РФ «Ознайомлення обвинуваченого та його захисника з матеріалами кримінальної справи» вказується: «Якщо утримується під вартою обвинувачений і його захисник явно затягують час ознайомлення з матеріалами кримінальної справи, то на підставі судового рішення, приймається в порядку, встановленому статтею 125 цього Кодексу, встановлюється певний строк для ознайомлення з матеріалами кримінальної справи ». Тут, по суті, мова йде про обмеження певним (зрозуміло, розумним) терміном здійснення права на ознайомлення справи при закінченні попереднього слідства, якщо має місце спроба використовувати це право для затягування судочинства. У кримінальному законодавстві містяться норми, що визнають зловживанням або перевищенням влади дії певної групи працівників, коли ці дії виражаються у використанні службових повноважень всупереч їх призначенню в корисливих або інших антигромадських цілях. Зокрема, ст. ст. 201,202 і 285 КК РФ, введеного в дію з 1 січня 1997 року, за певних умов визнають злочинними дії менеджерів, приватних нотаріусів, приватних аудиторів і посадових осіб, що виражаються у використанні своїх повноважень всупереч своїм завданням, законним і службовим інтересам. В якості адміністративного проступку стаття 13.15. КоАП РФ кваліфікує зловживання свободою масової інформації, а саме «виготовлення та (або) розповсюдження теле-, відео-, кінопрограм, документальних і художніх фільмів, а також відносяться до спеціальних засобів масової інформації інформаційних комп'ютерних файлів і програм обробки інформаційних текстів, що містять приховані вставки , що впливають на підсвідомість людей і (або) роблять шкідливий вплив на їх здоров'я », передбачаючи покарання у вигляді накладення« адміністративного штрафу на громадян у розмірі від двадцяти до двадцяти п'яти мінімальних розмірів оплати праці з конфіскацією предмета адміністративного правопорушення; на посадових осіб - від сорока до п'ятдесяти мінімальних розмірів оплати праці з конфіскацією предмета адміністративного правопорушення; на юридичних осіб - від чотирьохсот до п'ятисот мінімальних розмірів оплати праці з конфіскацією предмета адміністративного правопорушення ». Подібного роду зловживання являють собою вже правопорушення у вигляді злочину або проступку і, відповідно, передбачають виникнення юридичної відповідальності у відповідної категорії осіб. Проте в цілому проблема як правової оцінки зловживань правом (повноваженнями), що не переростають у злочин або адміністративне і дисциплінарне правопорушення, так і боротьби з цим шкідливим явищем, що має в достатній мірі гострий характер, поки залишається вирішеною. Представляються абсолютно необхідними законодавчо закріплені заходи, які б поставили заслін цьому поширеному в російській дійсності соціально-правовому злу. Ці заходи, на наш погляд, можуть виражатися: - по-перше, в чіткому позначенні в правових нормах тієї мети, заради досягнення якої вони, тобто ці норми, встановлюються; - по-друге, в більш строгому позначенні самих суб'єктивних прав, юридичних свобод і повноважень у диспозиціях відповідних норм права; - по-третє , в ретельному визначенні меж використання суб'єктивних прав, юридичних свобод і повноважень з вичерпним перерахуванням вводяться законодавцем обмежень; - по-четверте, у визнанні того, що використання суб'єктивного права, юридичної свободи чи повноважень всупереч тієї мети , яка позначена у відповідній правовій нормі, стає правопорушенням; - по-п'яте, в послідовному визначенні державних заходів, які повинні застосовуватися до осіб, які зловживають своїми правами, юридичними свободами чи повноваженнями як у тому випадку , коли їх дії переростають в правопорушення, так і в інших ситуаціях. Ці заходи повинні вказуватися в санкціях правових норм, які безпосередньо порушуються при зловживанні правом (повноваженнями), або приблизно в тому вигляді, як це зроблено в ст. 10 ГК РФ або 217 КПК РФ, коли йдеться про інші прояви даного виду відхиляється. Помилка одного - урок іншому. Джон Не помиляється тільки той, хто нічого не робить. Але й нічого не робити - помилка. Лагідний Еміль |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "13.1.2. Зловживання правом (повноваженнями)" |
||
|
||