| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
19.4. Законність в державному управлінні |
||
|
Особливе значення законність має для державного управління. Конституційне визнання непорушності правової основи державного життя має принципове значення, тому що на практиці стверджує значимість права для діяльності держави, ставить державний апарат в підпорядкування закону, ув'язує законність з демократією, з повновладдям народу. Це визнання висловлює значне підвищення ролі права в суспільстві і те, що держава має правовий характер. Державна дисципліна у сферах управління соціальними процесами, що протікають в масштабах всієї країни і які охоплюють так чи інакше, прямо чи опосередковано все суспільство, регламентована в своїй основі законодавством, а тому змикається із законністю і правопорядком, захищається при необхідності державним примусом. Йдеться про виконання не тільки моральних, але і юридичних обов'язків, а невиконання останніх є порушенням не тільки суспільного, а й правового порядку, тобто є правопорушенням, за яким слід юридична відповідальність. Головним компонентом правової основи державного і громадського життя є чинне, функціонуюче право. У країнах, де законодавство - основна форма офіційного визнання і об'єктивації права, право реалізується в суспільних відносинах тільки в умовах режиму правової законності. Тому законність є неодмінною передумовою зміцнення правової основи державності. Якщо врахувати, що найважливіші норми права закріплені конституцією держави, то можна стверджувати, що головною політико-юридичною передумовою міцної правової основи держави виявляється саме конституційна законність. Не випадково Конституція РФ одночасно і визначає непорушність правової основи державного і громадського життя і проголошує законність неодмінним принципом діяльності держави, її органів і посадових осіб. Більше того, Конституція України встановлює, що органи державної влади, посадові особи діє відповідно до норм Конституції. Законність - принцип держави, її органів. Інакше кажучи, конституційна законність звернена в першу чергу до всіх компонентів політичної системи суспільства, до всього державного механізму, покликаному забезпечити в Російській Федерації справжнє народовладдя. Особливий сенс набуває законність, що припускає точне дотримання законів державним апаратом. Зупинимося на цьому питанні докладніше. Суть в тому, що якщо будь-яке правопорушення пов'язане з недотриманням вимог законності, то зовсім не кожне порушення права здатне підірвати режим законності. Коли якийсь громадянин порушив закон, навіть здійснив кримінальний злочин, але відповідним чином справедливо покараний, то законність тут не виявляється порушеною, а, навпаки, торжествує. Інше становище, коли закон порушує посадова особа і коли за таке порушення, свавілля, беззаконня воно не залучається до суворої відповідальності. Якщо подібні факти стають системою, то порушення закону особою, яка діє від імені держави, перетворюється вже на процес, здатний за відомих обставин серйозно підірвати режим законності. Тут державна діяльність втрачає свою правову основу, суперечить цій основі і розхитує її. У суспільстві можуть з'являтися суб'єктивні чинники, що заважають зміцненню законності, а то й ведуть до ситуації, нехай тимчасового характеру, яка стає небезпечною для режиму правової законності, може привести, якщо її вчасно не припинити, до підриву законності, до ослаблення правової основи державного діяльності на тому чи іншому її ділянці. До такого роду чинників належать: елементи бюрократизму, зловживання владою, хабарництво і кар'єризм, втрата почуття громадянської і моральної відповідальності, грубе нехтування державною дисципліною, порушення принципу демократії, слабкий рівень правосвідомості та правової культури працівників державного апарату і т.п. Порушення законності в діяльності державного управління та правоохоронних органів заважають ефективному здійсненню функцій держави, десінхронізіруют роботу його органів. Отже, вони небезпечні для самої держави. Більше того, порушення законності з боку посадових осіб, крім прямої шкоди, підчас пов'язаного і з утиском прав громадян, знижують загальний престиж закону і влади в очах населення, негативно позначаються на правосвідомості народу, створюють хибне враження про безвідповідальність і тим самим послаблюють боротьбу з будь-якими правопорушеннями за міцний правопорядок. Кожна посадова особа повинна розуміти, що допущене їм порушення законності здатне принести шкоду суспільству, державі і її громадянам. Обстановка безвідповідальності в роботі тих чи інших державних органів, порушення законності, в свою чергу, створюють атмосферу потурання цим чужим проявам. Навпаки, саме по собі зміцнення законності стає одним із засобів рішучого запобігання будь антисоціальних проявів, допомагає боротьбі з негативними сторонами роботи держапарату. Держава, його законодавство покликані виражати і захищати інтереси особистості, завдання адміністративного апарату полягає в організації практичного здійснення законів, зацікавленості у зміцненні законності та правопорядку. Ось чому настільки нетерпимі порушення законності в державному управлінні, а зміцнення правової основи державного діяльності виявляється органічно пов'язаним з розгортанням демократії як головним напрямом розвитку політичної системи суспільства. Якщо мати на увазі особливу значимість дотримання законів усіма органами держави і виняткову роль законності в забезпеченні прав громадян, то є всі підстави трактувати законність як безумовну вимогу поваги особистості, її конституційних прав і свобод, звернене до посадових особам державного апарату, і, з іншого боку, як неухильне вимога поваги до права і до закону, звернене до всіх громадян країни, незалежно від того, яку посаду займають ці громадяни, в якій сфері суспільного життя здійснюють свою діяльність, які заслуги мають перед суспільством. Проведення в життя, реалізація цих взаємопов'язаних категоричних вимог законності - надійна передумова подальшого зміцнення правової основи державного і громадського життя в кожній країні. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 19.4. Законність в державному управлінні " |
||
|
||