| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
21.4. Державний контроль: поняття і види |
||
|
Сутність державного контролю: 1) діяльність спеціально уповноважених органів і посадових осіб у межах встановленої компетенції; 2) спостереження за функціонуванням підконтрольного об'єкта, що знаходиться в стані підпорядкованості по відношенню до суб'єкта контрольної діяльності; 3) отримання повної, достовірної інформації про стан законності в підконтрольному об'єкті; 4) співвіднесення діяльності підконтрольного об'єкта з точки зору як законності, так і доцільності; 5) вжиття заходів з попередження правопорушень і недопущення шкідливих наслідків; 6) виявлення причин і умов, що сприяють вчиненню правопорушень, їх нейтралізація і усунення; 7) застосування заходів відповідальності (дисциплінарної та матеріально-правовий); 8) організація найбільш раціонального (ефективного) режиму функціонування підконтрольного об'єкта. Залежно від обсягу та змісту державний контроль поділяється на загальний (охоплює всі напрямки діяльності підконтрольного об'єкта) і спеціальний (здійснюється по якомусь конкретному напрямку діяльності, якому-небудь конкретного питання-фінансовий, митний, санітарний, екологічний та ін.) Залежно від спрямованості та організаційно-правових форм державний контроль поділяється на зовнішній (здійснюється щодо об'єктів, безпосередньо не підпорядкованих контролюючому органу) і внутрішній (здійснюється в межах системи даного органу виконавчої влади або іншого органу) . Залежно від стадій провадження діяльності контроль може бути: попереднім, поточним, наступним. Залежно від тимчасового режиму контрольної діяльності - постійним (систематичним) і тимчасовим (періодичним). Залежно від суб'єкта діяльності існує контроль Президента РФ, контроль органів представницької (законодавчої) влади і контроль органів виконавчої влади. Контроль Президента РФ може бути безпосереднім і опосередкованим. Контрольні повноваження Президента РФ: 1) призначає за згодою Державної Думи Голови Уряду РФ; 2) призначає на посаду та звільняє з посади за пропозицією Голови Уряду РФ його заступників і федеральних міністрів; 3) має право припиняти постанови і розпорядження Уряду РФ; 4) має право припиняти дію актів органів виконавчої влади суб'єктів РФ у разі їх протиріччя Конституції, федеральним законам і міжнародним договорам РФ; 5) призначає на посаду та звільняє з посади повноважних представників Президента РФ у федеральних округах; 6) призначає на посаду та звільняє з посади вище командування Збройними Силами РФ; 7) здійснює інші контрольні повноваження як Верховний Головнокомандувач Збройними Силами РФ і Голова Ради Безпеки РФ. Опосередкований президентський контроль здійснюють: Адміністрація Президента РФ (Контрольне управління Президента РФ, Головне державно-правове управління Президента РФ, повноважні представники Президента РФ у федеральних округах). Повноважний представник Президента РФ у федеральному окрузі - посадова особа, що представляє Президента РФ в межах відповідного федерального округу, має право: 1) запитувати та одержувати в установленому порядку необхідні матеріали від самостійних підрозділів Адміністрації Президента РФ, від федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів РФ і місцевого самоврядування в межах федерального округу; 2) направляти своїх заступників і співробітників свого апарату для участі в роботі (п . 7 Указу Президента РФ від 13 травня 2000 р. № 849 «Про повноважного представника Президента Російської Федерації у федеральному окрузі»). Перелік федеральних округів: Центральний федеральний округ; Північно-Західний федеральний округ; Південний федеральний округ; Приволзький федеральний округ; Уральський федеральний округ; Сибірський федеральний округ; Далекосхідний федеральний округ. Контроль у сфері державного управління здійснюють Рада Федерації Федеральних Зборів РФ, Державна Дума Федеральних Зборів РФ, Рахункова палата РФ, органи представницької (законодавчої) влади суб'єктів РФ. Контрольні повноваження Ради Федерації Федеральних Зборів РФ реалізуються: - при затвердження указу Президента РФ про введення воєнного стану; - затвердження указу Президента РФ про введення надзвичайного стану; - вирішенні питання про можливість використання Збройних Сил РФ за межами території РФ; - відмові Президента РФ з посади; - призначення на посаду суддів Конституційного Суду України, Верховного Суду України, Вищого Арбітражного Суду РФ; - призначення на посаду та звільнення з посади Генерального прокурора РФ; - призначення на посаду та звільнення з посади заступника Голови Рахункової палати і половини складу її аудиторів. Контрольні повноваження Державної Думи Федеральних Зборів РФ реалізуються: - при дачі згоди Президенту РФ на призначення Голови Уряду РФ; - вирішенні питання про довіру Уряду РФ; - призначення на посаду та звільнення з посади Голови Рахункової палати і половини складу її аудиторів; - призначення на посаду та звільнення з посади Уповноваженого з прав людини; - оголошення амністії; - висунення обвинувачення проти Президента РФ для усунення його з посади; - висловлення недовіри Уряду РФ. Завдання Рахункової палати РФ: 1) організація і здійснення контролю за своєчасним використанням дохідних і видаткових статей федерального бюджету і бюджетів позабюджетних фондів за обсягом, структурою та цільовим призначенням; 2) визначення ефективності та доцільності видатків державних коштів і використання федеральної власності; 3) оцінка обгрунтованості дохідних і видаткових статей проектів федеральних бюджетів та бюджетів федеральних позабюджетних фондів; 4) фінансова експертиза проектів федеральних законів і нормативних правових актів федеральних органів державної влади; 5) аналіз відхилень від показників федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів та підготовка пропозицій щодо їх усунення та вдосконалення бюджетного процесу в цілому; 6) контроль за законністю та своєчасністю руху коштів федерального бюджету і коштів федеральних позабюджетних фондів в Центральному банку Росії та інших фінансово-кредитних установах; 7) регулярне представлення Раді Федерації та Державній Думі про хід виконання федерального бюджету. Залежно від обсягу та змісту органи виконавчої влади здійснюють: загальний, міжгалузевий (надвідомчого) та галузевої (внутрішньовідомчий) контроль. Загальний контроль органів виконавчої включає контроль за виконанням і дотриманням Конституції, федеральних законів, указів Президента РФ, постанов і розпоряджень Уряду РФ, нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади, законів та інших нормативних правових актів суб'єктів РФ; консолідацію, об'єднання підвідомчих (підконтрольних) органів за напрямками діяльності; заслуховування доповідей і звітів повноважних представників підконтрольних органів про результати та стан їх діяльності. Загальний контроль здійснюють: Уряд РФ, уряду республік у складі РФ, адміністрації (уряду) інших суб'єктів РФ. Міжгалузевий контроль органів виконавчої влади здійснюється з метою забезпечення однакового вирішення комплексних завдань, що відносяться до ряду галузей управління, органами виконавчої влади надвідомчими компетенції; між суб'єктами та об'єктами контрольної діяльності відсутня організаційна підпорядкованість. Федеральні органи виконавчої влади, що здійснюють міжгалузевий контроль: Міністерство внутрішніх справ РФ, Міністерство РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, Міністерство природних ресурсів РФ, Міністерство промисловості та енергетики РФ, Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку РФ, Міністерство транспорту РФ, Міністерство фінансів РФ, Міністерство економічного розвитку і торгівлі РФ, Міністерство юстиції РФ, Федеральна служба безпеки РФ, Федеральна антимонопольна служба, Федеральна податкова служба, Федеральна митна служба, Федеральне агентство з управління федеральним майном, Федеральне агентство з технічного регулювання і метрології та ін Галузевий контроль органів виконавчої влади здійснюється органами як галузевий, так і виконавчої влади міжгалузевої компетенції, з певних питань внутрішньовідомчого характеру, між суб'єктами та об'єктами цього контролю існує організаційна підпорядкованість . |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 21.4. Державний контроль: поняття і види " |
||
|
||