| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
21.5. Державний нагляд: поняття, види, характеристика |
||
|
Види державного нагляду: адміністративний і прокурорський. Адміністративний нагляд - вид діяльності спеціально уповноважених органів виконавчої влади та їх посадових осіб з систематичного спостереження за точним і однаковим дотриманням, виконанням і застосуванням юридичними та фізичними особами правових норм у сфері державного управління. Особливості адміністративного нагляду: 1) є особливим різновидом державного контролю; 2) здійснюється спеціально уповноваженими органами виконавчої влади та їх посадовими особами; 3) діяльність з нагляду здійснюється систематично; 4) мета - забезпечення правопорядку і громадської безпеки у сфері державного управління; 5) між суб'єктами та об'єктами нагляду відсутня організаційна підпорядкованість; 6) здійснюється щодо органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, установ, організацій, підприємств, громадських об'єднань та їх посадових осіб і громадян; 7) здійснюється за допомогою певних методів; 8) оцінка об'єкта дається тільки з позиції законності. Методи здійснення адміністративного нагляду: 1) постійне спостереження; 2) періодичні перевірки; 3) обстеження піднаглядного об'єкта; 4) витребування та аналіз документів; 5) вивчення звернень громадян та юридичних осіб, публікацій у засобах масової інформації про порушення законності в сфері державного управління. Адміністративний нагляд здійснюють: - спеціальні федеральні нагляду (Федеральна служба з нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини, Федеральна служба з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку , Федеральна служба з нагляду за дотриманням законодавства у сфері масових комунікацій та охорони культурної спадщини, Федеральна служба з нагляду у сфері освіти і науки, Федеральна служба з нагляду у сфері природокористування, Федеральна служба з ветеринарного і фітосанітарного нагляду, Федеральна служба по нагляду у сфері транспорту , Федеральна служба з нагляду у сфері зв'язку, Федеральна служба страхового нагляду, Федеральна служба з екологічного, технологічного і атомного нагляду); - державні інспекції, що входять до складу федеральних органів виконавчої влади (інспекції, наділені надвідомчими повноваженнями: Державна інспекція безпеки дорожнього руху МВС Росії, Державний протипожежний нагляд МНС Росії та ін.) Повноваження органів, що здійснюють адміністративний нагляд: отримання інформації; застосування заходів адміністративного попередження; застосування заходів адміністративного припинення; залучення до адміністративної відповідальності; реєстрація та облік; видача дозволів (ліцензій); нормотворчість. Відмінності державного контролю та адміністративного нагляду: 1) органи контролю мають більші правомочностями, ніж органи, що здійснюють нагляд; 2) об'єктом контролю виступає як законність, так і ефективність діяльності; об'єкт нагляду-тільки законність діяльності; 3) контроль здійснюється щодо конкретних об'єктів, а нагляд може поширюватися як на визначений (персоніфікований), так і на невизначене коло об'єктів; 4) контроль і нагляд мають різні суб'єкти здійснення; 5) контроль і нагляд розрізняються за методами здійснення: якщо для нагляду характерно постійне спостереження, реагування на заяви і скарги, то арсенал методів державного контролю набагато ширше. Прокурорський нагляд у сфері державного управління діяльність органів (посадових осіб) прокуратури РФ з нагляду за виконанням федеральними міністерствами і відомствами, представницькими (законодавчими) і виконавчими органами суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами Конституції та законів, а також відповідністю законам видаваних ними правових актів. Наглядова діяльність прокуратури здійснюється: 1) за виконанням законів федеральними органами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами військового управління, органами контролю та їх посадовими особами, а також за відповідністю законам видаваних ними правових актів; 2) дотриманням прав і свобод громадян цими органами та посадовими особами, органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій; 3) виконанням законів адміністрацією органів і установ, що виконують покарання і які використовують призначувані судом міру примусового характеру, а також адміністрацією місць утримання затриманих і взятих під варту. Форми реагування прокурора на порушення законності: 1) протест прокурора; 2) подання прокурора; 3) постанова прокурора; 4) застереження про неприпустимість порушення закону. Прокурор або його заступник приносить протест на що суперечить закону правової акт до органу або посадовій особі, який видав цей акт, або звертається до суду в установленому порядку, де протест підлягає розгляду в десятиденний строк з моменту надходження, про що повідомляється прокурору, його принесшему. Подання про усунення порушень закону вноситься прокурором або його заступником до органу або посадовій особі, які повноважні усунути допущені порушення, і підлягає невідкладному розгляду. Прокурор, виходячи з порушення закону посадовою особою, виносить мотивовану постанову про порушення кримінальної справи або провадження про адміністративне правопорушення. З метою попередження правопорушень і за наявності відомостей про підготовлювані діяннях прокурор або його заступник оголошує в письмовій формі посадовим особам застереження про неприпустимість порушення закону. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 21.5. Державний нагляд: поняття, види, характеристика " |
||
|
||