| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Глава 34 Державно-політична криза 1850-х рр.. |
||
|
Кримська війна стимулювала швидке розвинена промисловості, поразка у війні показало неефективність соціальної і економічної системи Росії. За період з 1856 по 1860 р. в Росії виникає така кількість акціонерних компаній, яке перевищило їх чисельність за попередні двадцять років. Кризова ситуація проявилася в наростанні числа селянських бунтів і розвитку революційного руху, пік якого припав на 1859 - 861 рр.. У лютому 1855 р. престол вступає Олександр II. У маніфесті 19 березня 1856, в якому описувалися несприятливі для Росії умови Паризького світу, була зроблена перша заявка уряду на майбутні реформи. Через кілька днів після цього у промові перед ватажками дворянства в Москві імператор, кажучи про звільнення селян, вимовив: "Набагато краще, щоб це відбулося зверху, ніж знизу". З'явилася велика кількість проектів і пропозицій про відміну кріпосного права. У початку 1857 р. був створений Таємний комітет по селянському справі (очолив його шеф жандармів А.Орлов). Проте проведення кардинальної реформи вимагало більшої гласності і комітет, проіснувавши близько року, був перетворений в Головний комітет з селянських справах, що спирався у своїй роботі на губернські дворянські комітети, від яких виходили пропозиції щодо проведення реформ. У 1858-1859 рр.. утворилося близько п'ятдесяти губернських комітетів. Вони були виборними дворянськими органами, їх діяльність контролювали призначаютьсяурядом члени (по два в кожному комітеті). До складу комітетів увійшли представники різних політичних переконань, стали утворюватися фракції. Позиція уряду та Головного комітету коливалася між прогресистами і реакціонерами. Навесні 1858 Головний комітет схилявся до безземельному звільненню селян і введенню військового управління у формі генерал-губернаторств. Але селянські заворушення 1858 р. у Естляндії показали, що звільнення селян без землі не вирішує проблеми. Починає зміцнюватися думка, що кінцевою метою реформи має стати перетворення селян у власників своїх наділів, у знищення вотчинної влади поміщиків і прилучення селян до цивільного життя і прав. У наприкінці 1858 р. ця точка зору стає превалюючою. У засіданнях Головного комітету визначилися дві позиції: одна передбачала збереження всієї земельної власності в руках поміщиків і наполягала на розвитку великого поміщицького господарства, другий припускала передачу польової землі у власність селян за викуп і створення в селі двох форм землекористування: поміщицького і селянського. Програма селянської реформи була затверджена імператором наприкінці 1858 р. - викуп селянських наділів і утворення класу селян-власників. Ліберальний напрям в реформі перемогло (позиції Н.А. Мілютіна було віддано перевагу перед позицією Я.І. Ростовцева). В Головний комітет продовжували надходити проекти губернських комітетів, для узагальнення і редагування яких в початку 1859 р. були створені Редакційні комісії, які працювали незалежно від Головного комітету і Державної ради. У них увійшли представники міністерств, відомств та експерти (з поміщиків та спеціалістів) з селянського питання. Після смерті Я.І. Ростовцева керівником комісії став Н.А. Мілютін, який безпосередньо підпорядковувався імператору. Комісії розглядалися як представницькі органи. Ці своєрідні установи були закриті відразу ж після складання та кодифікації ними проектів селянської реформи в кінці I860 р. У проекті комісій селянська реформа ділилася на дві головних стадії: 1) звільнення поміщицьких селян від особистої залежності; 2). перетворення їх на дрібних власників при збереженні значної частини дворянського землеволодіння. При цьому передбачалося уникнути наслідків "прусського варіанту" - зосередження земельної власності у вузькому колі власників і розвитку наймитства. Переважним здавався "французький варіант" - створення дрібної поземельної власності широкого кола власників. Прагнули уникнути революційних перетворень, а реформу провести в руслі законних заходів (за зразком Пруссії): викуп селянами землі у власність і збереження поміщицького землеволодіння. Проведення реформи не повинно було руйнувати існуючий порядок: збереження у власності дворян їх оранки; збереження за селянами спочатку в користуванні (за повинності), а потім у власності (за викуп) їх дореформених наділів; числення повинностей від їх дореформених розмірів (декілька знижених), обчислення величини викупу від встановлених повинностей; участь держави в викупної операції в ролі кредитора. Щоб запобігти пролетаризацию селян проект припускав дві умови: 1) селянам заборонялося відмовлятися від наділу протягом дев'яти років, 2) в ролі землекористувача виступав не окремий селянин, а селянська громада в цілому. Селяни повинні були повернути отриману від держави позику протягом сорока шести років. Правове становище селян повинно було рішуче змінитися: знищувалися їх особиста залежність і вотчинная влада поміщиків. Вводилося селянське самоврядування: волосне суспільство, сільське суспільство, сходи, сільські посадовці. Ці органи стали основою для участі селян у земських і судових установах, породжених реформами. Вони контролювалися місцевою адміністрацією. У майбутньому передбачалося послабити владу громади над селянином, скасувати кругову поруку, ліквідувати клановість селянства, збільшити наділи за рахунок державних земель. Після закриття редакційних комісій їхні проекти були передані спочатку в Головний комітет по селянському справі, а потім і Державна рада (кінець 1860 - початок 1861 рр..). Тиск опонентів і "зліва" і "справа" не змінило істоти проектів, хоча й вплинуло на деталі: були зменшені розміри наділів і підвищені селянські повинності і викупні платежі. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Глава 34 Державно-політична криза 1850-х рр.. " |
||
|
||