|
Співвідношення Конституції РФ до міжнародних договорів можна розглядати в ряді аспектів: її відповідність положенням міжнародного права; пріоритет дії.
Перш за все слід зазначити, що Конституція РФ в цілому відповідає основним цінностям міжнародної спільноти. У ряді її норм задача обліку таких пріоритетів поставлена дуже виразно. Наприклад, згідно з ч. 1 ст. 17, в РФ визнаються і гарантуються права і свободи людини і громадянина відповідно до загальновизнаних принципів і нормам міжнародного права і відповідно до цієї Конституції.
Разом з тим звернемо увагу на останні слова наведеного положення - "відповідно до цієї Конституції". Вони відображають загальний підхід, характерний для нашої Конституції: якими б прогресивними не були ті чи інші норми, про які домовився світова спільнота, держава залишає за собою їх оцінку, і насамперед у своєму Основному Законі.
Дане положення треба враховувати у зв'язку з тим, що у ч. 4 ст. 15 Конституції сказано, що загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори РФ є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору.
Чи поширюється це автоматично на норми Конституції? Здається, немає. Навіть застосування міжнародного договору бажано поєднати з зміною звичайного закону, щоб не було колізії у правозастосовних органів. У постанові Пленуму Верховного Суду РФ від 31 жовтня 1995 р. про деякі питання застосування судами Конституції РФ при здійсненні правосуддя звернуто увагу на дві можливі ситуації:
- суд не вправі застосовувати норми закону, що регулює виниклі правовідносини, якщо набрав чинності для РФ міжнародним договором, рішення про згоду на обов'язковість якого для РФ було прийнято у формі федерального закону (виділено мною - С.А.), встановлено інші правила, ніж передбачені законом; в цьому випадку застосовуються правила міжнародного договору РФ;
- в силу п. 3 ст. 5 Федерального закону від 16 червня 1995 р. "Про міжнародні договори Російської Федерації" * (247) їх положення, що не потребують видання внутрішньодержавних актів для застосування, діють в РФ безпосередньо; в інших випадках поряд з міжнародним договором РФ слід застосовувати і відповідний внутрішньодержавний правовий акт, прийнятий для здійснення положень міжнародного договору.
І вже тим більше, якщо має укласти такий договір, який вимагає зміни Конституції РФ, це треба вирішити не тільки з позицій доцільності договору, але і необхідності подальшого введення в рух досить складного механізму, можливо, пов'язаного з прийняттям нової Конституції. А якщо народ не підтримає такий Основний Закон? Тому вважати, що відразу ж отримує пріоритет перед Конституцією такий договір, було б невірно.
Справедливості заради слід сказати, що цього і не передбачає чинне законодавство. Так, згідно з наведеним Федеральному закону "Про міжнародні договори Російської Федерації", якщо міжнародний договір містить правила, що вимагають зміни окремих положень Конституції РФ, рішення про згоду на його обов'язковість для РФ можливо у формі федерального закону тільки після внесення відповідних поправок до Конституції РФ або перегляду її положень у встановленому порядку.
|
- 6. Конституції та питання міжнародного права
конституцій стало розширення блоку конституційних норм, які відображають розвиток інтеграційних процесів. В окремі конституції включені положення про можливість передачі частини суверенних прав держави міжнародним наднаціональним організаціям. Практично всі конституції визнають обов'язковий характер загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та необхідність приведення
- Конституція Російської Федерації і міжнародне право
конституційної законності як функції публічних структур: Зб. статей. - М.: Манускрипт. 1997. Лукашук І.І. Міжнародне право і конституції держав / / Журнал російського права. - 1998. N 1. Лукашук І.І. Конституції держав і міжнародне право. - М.: Спарк. 1998. Марочкин С.Ю. Дія норм міжнародного права в правовій системі Російської Федерації. - Тюмень: Вид-во Тюмен. державної реєстрацiї. ун-та.
- Стаття 7. Цивільне законодавство і норми міжнародного права
міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є відповідно до Конституції Російської Федерації складовою частиною правової системи Російської Федерації. 2. Міжнародні договори Російської Федерації застосовуються до відносин, зазначеним у пунктах 1 і 2 статті 2 цього Кодексу, безпосередньо, крім випадків, коли з міжнародного договору випливає, що для його
- Додаток Бібліографія з питань Конституції
дії (в т.ч. прямого) та реалізації конституції. Конституційні норми Проблеми зміни діючої та прийняття нової Конституції РФ Конституція Російської Федерації і міжнародне право Конституціоналізм, конституційність Конституції та статути суб'єктів Російської Федерації (загальні питання, окремі
- Стаття Верховенство права
дію в Російській Федерації. Інші правові акти, що суперечать Конституції Російської Федерації, не мають юридичної сили. (3) Всі закони повинні бути офіційно опубліковані, неопубліковані закони застосуванню не підлягають. Будь-які нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина , не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані офіційно для загального
- Контрольні запитання до розділу 2
конституції. 2. Співвідношення конституції і конституціоналізму. 3. Основні риси конституцій зарубіжних країн. 4. Класифікація конституцій по різних підставах. 5. Поняття конституції юридичної й фактичної. 6. "Жива" Конституція. 7. Принципові відмінності і схожість писаної і неписаної конституцій. 8. Плюси і мінуси жорсткості конституцій. 9. Референдум як спосіб прийняття
- 4.1. Проблеми дії (реалізації) Конституції
дії Конституції. На жаль, в суспільстві поширена думка про Конституцію РФ як про своєрідну декларації. Реальне дію Конституції пов'язують не з ній самій, а з втіленням положень Конституції у відповідних актах, розвивають її
- Норми міжнародного права
дії міжнародно-правової норми на громадянське ставлення є загальним правилом, в той час як її опосередкований вплив може бути в порядку винятку, якщо необхідність прийняття внутрішньодержавного акта випливає з самого міжнародного договору. При розбіжності між міжнародно-правовою нормою і нормою російського цивільного законодавства (тобто якщо міжнародним
- 1.2 .3. Зовнішньополітична функція
конституції полягає в тому, що основний закон звернений не тільки до внутрішнього життя країни, він одночасно є фундаментом зовнішньополітичної діяльності держави. Це може бути виражене включенням до конституції спеціальних глав про зовнішню політику і обороні (так робили, наприклад, Конституція СРСР 1977 р., Конституція РРФСР 1978 р.). Але в принципі наявність таких глав зовсім не обов'язково
- Стаття 10. Трудове законодавство, інші акти, що містять норми трудового права, і норми міжнародного права
міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації відповідно до Конституції Російської Федерації є складовою частиною правової системи Російської Федерації. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж передбачені трудовим законодав -будівництві та іншими актами, що містять норми трудового права, застосовуються правила міжнародного
- Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
дію. Тому, по-перше , зміст норм кримінального права має повністю відповідати положенням Конституції, по-друге, дозволяючи кримінальну справу, суд має право безпосередньо застосувати норми Конституції, якщо він прийде до переконання, що кримінально-правові норми суперечать її положенням (див. п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 31 жовтня 1995 р. N 8 "Про деякі питання
- Стаття 1.1. Законодавство про адміністративні правопорушення
міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж передбачені законодавством про адміністративні правопорушення, то застосовуються правила міжнародного
- Стаття 1.1. Законодавство про адміністративні правопорушення
міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації. Якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж передбачені законодавством про адміністративні правопорушення, то застосовуються правила міжнародного
- 7. Міжнародні договори як джерела права інтелектуальної власності
діє на території РФ з 1995 р.); 4) Договір про патентну кооперацію 1970 р. (набрав чинності для СРСР в 1978 р.); 5) Угода про співробітництво в галузі охорони авторського права і суміжних прав 1993 р. (Росія спільно з Азербайджаном, Вірменією , Білоруссю, Казахстаном, Киргизією, Молдовою, Таджикистаном, Туркменією, Узбекистаном і Україною; набуло чинності в тому ж році); 6)
- 88. Міжнародне право. Співвідношення правової системи РФ і міжнародного права
дії (міжнародне морське право, залізничні, морські перевезення, правовий режим Антарктики і т. д.), 2) за сферою дії на універсальні (Статут ООН, Віденська Конвенція про право міжнародних договорів (Відень, 23 Травень 1969) і т. д.) і локальні (Декларація про дотримання принципів співробітництва в рамках Співдружності Незалежних Держав, Конвенція про привілеї та імунітети
|