| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
3.3. Державна служба |
||
|
* Див: БахрахД.Н. Адміністративне право. М.: БЕК. 1996. С. 102. У російському законодавстві немає єдиного нормативного акту, що містить загальне поняття службовця. Таке становище зумовлено різноманіттям соціальних функцій, виконуваних службовцям, і безліччю законодавчих та інших правових актів, що регулюють окремі види служби, що не дозволяє встановити єдиний критерій у визначенні поняття службовця. Тому пропонується таке визначення поняття «службовець»: службовцям визнається громадянин, який займає посаду в якої організації і здійснює управлінську діяльність або соціально-культурне обслуговування (викладач, лікар) за винагороду. Всі службовці залежно від виду права власності, на основі якого діють організації, в яких вони працюють, можуть бути службовцями: приватних підприємств, організацій; міжнародних, іноземних організацій; державних організацій, підприємств. Державні службовці - один з видів службовців. Державний службовець в широкому сенсі - особа, що займає посаду в державній організації (органі державної влади, на підприємстві, в установі), у вузькому сенсі - особа, що займає посаду в державному органі. Посада визначає права, обов'язки і відповідальність державного службовця, вимоги до його професійної підготовки, змісту виконуваної роботи, що може бути сформульовано в посадових інструкціях. Спеціальним законом, що регламентує державну службу, є Федеральний закон «Про основи державної служби Російської Федерації» від 31 липня 1995 р. (далі Закон Російської Федерації про державну службу) *. * Див: Відомості Верховної. 1995. № 31. Ст. 2290. Згідно ст. 1 цього Закону державна посада - посада у федеральних органах державної влади, органах державної влади суб'єктів Російської Федерації з встановленим колом обов'язків по виконанню і забезпеченню повноважень даного державного органу, грошовим утриманням і відповідальністю за виконання цих обов'язків * * Див: там же Державні посади відповідно до закону можна розділити на такі види: 1. Державні посади категорії «А» - посади, встановлюються Конституцією РФ, федеральними законами, конституціями і статутами суб'єктів РФ для безпосереднього виконання повноважень державних органів (Президент РФ, Голова Уряду РФ, голови палат Федеральних Зборів РФ, депутати, міністри, судді та ін.) . 2. Державні посади категорії «Б» - посади, створюються у встановленому законодавством РФ порядку для безпосереднього забезпечення виконання повноважень осіб, що заміщають посади категорії «А». 3. Державні посади категорії «В» - посади, створюються державними органами для виконання і забезпечення їх повноважень. Державні посади повинні бути включені до Реєстру Державних посад РФ (затверджений Указом Президента РФ від 11 січня 1995 р.) *. * Див: Відомості Верховної. 1995. № 3. Ст. 174. Закон ввів поняття федерального державного службовця як громадянина РФ, що займає в порядку, передбаченому цим законом, оплачувану державну посаду. У даному контексті під державною посадою розуміється посаду в федеральних державних органах, організаціях, служба в яких визначається законом. Службовців, які займають посади в державних організаціях, за характером повноважень ділять на посадових осіб; оперативний склад; технічний і допоміжне-обслуговуючий склад *. * Див: Альохін А.Л. Козлов Ю.М. Адміністративне право Російської Федерації. С.143. Посадові особи - державні службовці, які мають право в межах своєї компетенції здійснювати владні дії з юридичними наслідками (видавати правові акти управління, підписувати грошові документи і т.д.). До них відносяться також службовці, не вчиняють подібних дій, але керівні діяльністю підлеглих їм працівників та уповноважені пред'являти до них обов'язкові для виконання вимоги (наприклад, керівники структурних підрозділів органів управління). Особливий правовий статус серед посадових осіб мають представники адміністративної влади, які наділені правом пред'являти юридично владні вимоги (розпорядження, вказівки) і застосовувати заходи адміністративного впливу щодо осіб і організацій, їм не підпорядкованих (головні санітарні лікарі , працівники міліції, інші посадові особи, які здійснюють контрольно-наглядові функції). Оперативний склад-це державні службовці - фахівці державних органів, наділені повноваженнями у сфері виконання державно-владних функцій. Вони не мають права здійснювати юридично владні акти стосовно громадян. Це службовці, які працюють над підготовкою проектів різних рішень (юристи, економісти та ін.) Технічний і допоміжне-обслуговуючий склад - державні службовці, службова діяльність яких не пов'язана з виконанням дій, що впливають на рішення цього органу (наприклад, технічні секретарі). Згідно ст. 21 Закону РФ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування» муніципальними службовцями є «особи, які здійснюють службу на посадах в органах місцевого самоврядування». У статуті муніципального освіти відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації і федеральними законами визначаються правове регулювання муніципальної служби, в тому числі і вимоги до посад, правовий статус муніципального службовця, умови і порядок проходження муніципальної служби, управління муніципальної службою. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 3.3. Державна служба " |
||
|
||