| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Коментар до статті 14.17 |
||
|
1. Про статус алкогольної і спиртовмісної продукції див. п. 1 коментаря до ст. 14.16. 2. Відповідно до ст. 9 Федерального закону від 22 листопада 1995 р. N 171-ФЗ "Про державне регулювання виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції" (в ред. Федерального закону від 24 липня 2002 р. N 109-ФЗ) закупівля і постачання етилового спирту для федеральних державних потреб здійснюється на підставі законодавства РФ про поставки продукції для федеральних державних потреб організаціями, що мають обладнання для зберігання та відпуску етилового спирту, а також лабораторіями контролю його якості. Закупівля етилового спирту, в тому числі денатурату, дозволяється тільки організаціям в межах виділених квот на його закупівлю. Поставки організаціями етилового спирту, в тому числі денатурату, вирішуються організаціям в межах квот, виданих суб'єктам Федерації або відповідним федеральним органам виконавчої влади, і за наявності повідомлення. Вимоги до змісту і порядку видачі повідомлень встановлюються Урядом РФ. Згідно п. 3 ст. 20 зазначеного Закону (в ред. Федерального закону від 24 липня 2002 р. N 109-ФЗ) поставки етилового спирту, в тому числі денатурату, споживачам, які не мають відповідних ліцензій, квот на його закупівлю або повідомлень, а також нецільове використання квот на закупівлю етилового спирту, виробленого з нехарчової сировини, є підставою для анулювання ліцензії на виробництво та обіг етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції. Зазначені санкції застосовуються судом незалежно від притягнення порушника до адміністративної відповідальності, заходи якої передбачені ч. 2, 4 коментарів статті. Згідно ст. 10 Федерального закону від 22 листопада 1995 р. N 171-ФЗ "Про державне регулювання виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції" квоти на закупівлю етилового спирту визначаються виходячи з балансу його виробництва і споживання з урахуванням заявлених потреб Російської Федерації і суб'єктів Федерації . При цьому сумарний обсяг квот на етиловий спирт, що використовується для виробництва алкогольної продукції, споживаної на внутрішньому ринку РФ, не повинен перевищувати аналогічний показник попереднього року більш ніж на 10%. Квоти на закупівлю етилового спирту видаються організаціям за наявності передбачених законом ліцензій на здійснення діяльності з використанням етилового спирту. Першочергове право на отримання квот для виробництва чи споживання етилового спирту мають організації, що працюють за ресурсозберігаючими, екологічно безпечних технологій. Порядок визначення квот на закупівлю етилового спирту встановлюється Урядом РФ. 3. Ліцензування діяльності в галузі промислового виробництва або обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції здійснюється відповідно до Федерального закону "Про державне регулювання виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції" (див. п. 2 ст. 1 Федерального закону від 8 серпня 2001 р. N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності"). Федеральний закон від 22 листопада 1995 р. N 171-ФЗ неоднозначно визначає перелік ліцензованих видів діяльності: згідно з п. 1 ст. 18 зазначеного Закону діяльність з виробництва та обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції, за винятком роздрібного продажу алкогольної та нехарчової спиртовмісної продукції, здійснюється тільки юридичними особами незалежно від їх форм власності на підставі ліцензій, виданих уповноваженими Урядом РФ федеральними органами виконавчої влади та діючих на всій території РФ (федеральних ліцензій), а також ліцензій, виданих органом державної влади, визначеним законодавством відповідного суб'єкта Федерації, і діють на території даного суб'єкта Федерації або також на територіях інших суб'єктів Федерації, з якими даний суб'єкт Федерації, який видав ліцензії, має відповідні угоди. Вичерпний перелік ліцензованих видів діяльності в галузі виробництва і обороту етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції визначено п. 2 ст. 18 Федерального закону від 22 листопада 1995 р. N 171-ФЗ, згідно з яким ліцензії видаються на здійснення наступних видів діяльності: - виробництва, зберігання та поставок виробленого етилового спирту, в тому числі денатурату; - закупівлі, зберігання та експорту етилового спирту і алкогольної продукції; - зберігання етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної харчової продукції; - закупівлі , зберігання та поставок алкогольної і спиртовмісної харчової продукції; - експорту алкогольної продукції; - імпорту, зберігання та поставок етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної харчової продукції; - виробництва, зберігання та поставок спиртовмісної нехарчової продукції, а також інших видів виробничої діяльності, при здійсненні яких в якості сировини або допоміжного матеріалу використовується етиловий спирт; - роздрібного продажу алкогольної продукції. Таким чином, стосовно до ліцензування роздрібного продажу алкогольної продукції п. 1, 2 ст. 18 розглянутого Федерального закону містять взаємовиключні приписи. Відповідно до п. 10 ст. 18 Федерального закону "Про державне регулювання виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції" ліцензії на роздрібний продаж алкогольної продукції видаються суб'єктами Федерації у встановленому ними порядку з урахуванням положень зазначеного Закону. Повноваження на ліцензування роздрібного продажу алкогольної продукції можуть бути передані суб'єктом Федерації органам місцевого самоврядування відповідно до ст. 7 зазначеного Закону. Роздрібний продаж алкогольної продукції особою, яка не наділена правомочностями ліцензіата, або ліцензіатом з порушенням вимог і умов ліцензування кваліфікується за ч. 3 ст. 14.16 КоАП (див. коментар). 4. Згідно п. 6, 7 ст. 18 Федерального закону від 22 листопада 1995 р. N 171-ФЗ ліцензування промислового виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції, залежно від обсягу зазначеного виробництва та процентного вмісту етилового спирту в готовій продукції, здійснюється на основі федеральних ліцензій та ліцензій суб'єктів Федерації . Стосовно до зазначеного Федерального закону під промисловим виробництвом етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції розуміється виробництво такої продукції юридичною особою в обсязі, що перевищує потреби власного виробництва, в цілях її продажу і отримання прибутку. Під оборотом маються на увазі закупівля (у тому числі імпорт), поставки (у тому числі експорт), зберігання та роздрібний продаж зазначеної продукції. Промислове виробництво або оборот етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції без ліцензії або ліцензіатом з порушенням ліцензійних вимог і умов кваліфікуються за ч. 4 коментованої статті. 5. Відповідно до Правил продажу алкогольної продукції, затвердженими Постановою Уряду РФ від 19 серпня 1996 р. N 987, продаж алкогольної продукції здійснюється тільки за наявності ліцензії, виданої в порядку, встановленому законодавством РФ. Продавець зобов'язаний представити покупцеві відповідну інформацію із зазначенням номера ліцензії, строку її дії та органу, що видав її. Ця інформація повинна розміщуватися в зручних для ознайомлення місцях. 6. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1, 2 і 4 коментованої статті, розглядаються суддями (див. п. 8 коментарю до ст. 14.1). Справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 даної статті, розглядаються посадовими особами МНС Росії і його територіальних органів, зазначеними в подп. "Б" - "г" п. 7 коментаря до ст. 14.16. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Коментар до статті 14.17 " |
||
|
||