| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
4. Політичні права, свободи та обов'язки |
||
|
К "переважним" прав у цій групі прав і свобод відноситься свобода слова (поправка I). "Перевагу" даного права випливає з того, що воно не тільки забезпечує "ринок ідей", необхідний для нормального функціонування демократичного суспільства і держави, але і являє собою найважливішу форму індивідуального самовираження, необхідного людині як соціальному суті. Свобода слова є первинним, основоположним правом, а найважливішими, найбільш ефективними формами її існування виступають також сформульовані в I поправці свобода друку, зборів, петицій. Сучасне розуміння свободи слова і друку передбачає вільне виступ не тільки в друкованих, але й в електронних засобах масової інформації. Найважливішою гарантією свободи слова і друку є відсутність попередньої цензури. У 1931 р. в рішенні по справі Ніарі проти Міннесоти Верховний суд постановив, що свобода друку (включаючи радіомовлення) не повинна обмежуватися ніякої попередньої цензурою. Суд зробив виняток, допустивши попередню цензуру лише щодо матеріалів, в яких повідомляються відомості, що становлять державну таємницю, публікуються "непристойності"; міститься підбурювання до насильства або скидання уряду, порушується недоторканність приватного життя (privacy), а також міститься інформація про справу, по якому не закінчено судовий розгляд. У зазначених випадках попередня цензура може здійснюватися тільки шляхом звернення відповідних посадових осіб до суду з клопотанням про видання заборонного наказу (injunction) на публікацію відповідних матеріалів. Подальша (каральна) цензура здійснюється також у судовому порядку шляхом пред'явлення цивільного позову або порушення кримінальної справи. Це виявляється можливим, якщо порушені правила про обмеження свободи слова і друку, розроблені законодавством та судовими рішеннями. Законодавчі обмеження свободи слова містяться в Акті про шпигунство 1917 (з поправками 1918 р.), згідно з яким підлягають обмеженню або повної заборони всі публічні виступи, в яких висловлюються "презирство, глузування, знущання або створюється погана слава про форму правління в США, Конституції, прапорі або формі одягу, прийнятої в армії і на флоті США ", висловлювання провокують слухачів на порушення громадського порядку. До підстав для обмеження свободи слова і друку суди відносять також наявність в мові (або публікації) "явною і реальної небезпеки", а також "непристойностей". Перша підстава дозволяє владі припиняти виступи які неминуче спричинять дуже серйозні негативні наслідки (наприклад, насильство, шкоду інтересам держави). Однак обмеження свободи слова допускається лише в тому випадку, якщо зазначені наслідки не можуть бути запобігти іншим, менш радикальним способом. Непристойність як підстава обмеження свободи слова і друку означає заборону відверто цинічних форм порнографії що не представляють ніякої художньої, літературної, політичної чи наукової цінності *. * Див: Ньюборн Б. Указ. соч. С. 134-142. Акт про комунікації 1996 р., а точніше - що є його частиною Акт про благопристойність, доповнив обмеження свободи слова неприпустимістю непристойностей в комп'ютерних мережах, доступних підліткам. Однак у червні 1997 р. Верховний суд США визнав Акт про благопристойність суперечить I поправці до Конституції. Зі свободою слова тісно взаємопов'язані інші інформаційні свободи, які отримали в останні десятиліття розвиток в законодавстві США. Акт про свободу інформації 1996 встановив правило, згідно з яким всі особи, які бажають отримати інформацію з федеральних державних установ (і їх архівів), можуть офіційно її зажадати. Даному праву відповідає обов'язок посадових осіб безперешкодно надати громадянину цікаві для її відома, якщо вони не входять до числа встановлених законом винятків: персональних, медичних та інших особистих досьє, відомостей, що становлять державну або комерційну таємницю, інформації про ще не прийнятих рішеннях і т.д. Важливими формами здійснення свободи слова I поправка, як уже вказувалося, визнає свободу мирних зборів і петицій. Перша включає право громадян на проведення зборів в будь-якій формі: мітингів, демонстрацій, маніфестацій, походів і т. д. Оскільки здійснення перелічених заходів збільшує ймовірність здійснення дій, що порушують громадський спокій чи громадський порядок, процедура реалізації свободи зібрань регламентується більш грунтовно, ніж свобода друку або петицій. У 1941 р. в рішенні по справі Кокс проти Нью-Гемпшира Верховний суд вказав, що з метою охорони громадського порядку законодавець має право регламентувати час, місце, порядок проведення демонстрацій і мітингів у громадських місцях. Така регламентація здійснюється законодавством штатів. Головними умовами проведення названих публічних акцій є їх мирний характер, дозвіл власника землі, на території якої планується мітинг, хода або збори, а також повідомлення місцевої влади, які можуть обмежити свободу зібрань (змінивши місце, час проведення або взагалі скасувавши відповідний захід) щоб уникнути порушення нормального дорожнього руху, проведення в одному районі двох мітингів або маніфестацій одночасно, небезпеки блокування входу в будівлі і виходу з них. Закони багатьох штатів забороняють проводити названі заходи поблизу будівель судів, місць позбавлення волі та військових об'єктів з тим, щоб уникнути їх політизації. Петиція розглядається доктриною та судовою практикою не тільки як прохання "про задоволення скарги", як вона визначена поправкою I до Конституції. Петиція може стосуватися будь-яких питань, спонукати державні органи до певних, бажаним для заявника діям або просто служити засобом вираження політичних поглядів. Наявності приклад розширювального тлумачення Конституції, орієнтованого переважно на її дух, ніж букву. Слід зазначити, що спочатку конституційна заборона обмеження свободи совісті, слова, друку, зборів і петицій ставився лише до федеральному законодавству. Лише в 1925 р. Верховний суд визнав згадані свободи охоронюваними від будь-яких посягань - на основі клаузули про належну правову процедуру, сформульованої в поправці XIV. В тексті Конституції не записано право на об'єднання. Однак на основі розширювального тлумачення свободи слова, зборів і петицій, що містяться в I поправці до Конституції, в 1958 р. Верховний суд у рішенні по справі Національна асоціація сприяння прогресу кольорового населення проти Алабами визнав його як фундаментального, витлумачивши I поправку таким чином: " Хоча положення про свободу асоціацій прямо не сформульовано в поправці, вона впродовж довгого часу вважається неявної положеннями про свободу слова, зборів і петицій ". Серед політичних прав Конституція найбільшу увагу приділяє виборчому праву, яке буде особливо розглянуто нижче, в § 4. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 4. Політичні права, свободи та обов'язки " |
||
|
||