| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
4. Права та обов'язки сторін |
||
|
--- "*" Так, Закон від 17 листопада 1995 р. передбачає для випадків, коли мова йде про архітектурний проект, отримання видається за заявкою замовника (забудовника) органом, котрі відають питаннями архітектури та містобудування, архітектурно-планувального завдання. Замовник при затвердженні отриманого від підрядника завдання та інших вихідних даних, а одно підрядник - при прийнятті від замовника зобов'язані їх перевірити і при виявленні недоліків повідомити про це контрагенту. Сторона, яка не виконала зазначеної обов'язки, бере на себе відповідний ризик: вона зможе посилатися на недоліки завдання тільки за умови, якщо не доведе, що вони не могли бути нею виявлені. Підрядник зберігає право вимагати оплати виконаної роботи, якщо доведе, що недоліки, на які він посилається, не могли бути їм своєчасно виявлені. Замовник передає разом з вихідними матеріалами документи, що підтверджують його права на відведена під будівництво ділянку землі. У необхідних випадках складається також архітектурно-планувальне завдання. Воно являє собою комплекс даних, що відносяться до призначення, основними параметрами та розміщення архітектурного об'єкта на конкретній земельній ділянці, а також обов'язкові екологічні, технічні, організаційні та інші умови його проектування та будівництва, передбачені законодавством Російської Федерації і законодавством суб'єктів Федерації (ст. 23 ФЗ РФ "Про архітектурну діяльність у РФ"). У найзагальнішому вигляді ці його обов'язки виражаються в необхідності, по-перше, виконати проектні та вишукувальні роботи відповідно до завдання, іншими вихідними даними на проектування та договором, по-друге, узгодити в установленому порядку підготовлену технічну документацію та, по-третє, передати готову технічну документацію та результати пошукових робіт. Проектно-вишукувальні роботи повинні виконуватися в повній відповідності з вимогами, які містяться у вихідних даних, переданих замовником. Оскільки дотримання зазначених вимог являє собою договірне зобов'язання підрядників, відступ від нього допустимо тільки у випадках, коли це зроблено за згодою з замовником, тобто в режимі, передбаченому для зміни договору. Проектна документація складається з урахуванням результатів, отриманих в ході вишукувальних робіт. Залежно від складності робіт вона включає техніко-економічне обгрунтування разом з робочою документацією або також заснований на техніко-економічному обгрунтуванні технічний проект (його деталізація міститься в подібних випадках в робочих кресленнях). При участі в роботі архітектора підготовляється архітектурний проект, який містить архітектурні рішення, необхідні для розробки проектної документації. Особливості регулювання обов'язків підрядника як основної фігури в договорі полягають у тому, що відповідні статті ЦК РФ, на відміну від визначальних обов'язки замовника, є імперативними, а тому, якщо інше буде передбачено в договорі, все одно діючими визнаються норми Кодексу. Перелік обов'язків підрядника за договором підряду на виконання проектних та вишукувальних робіт стосовно до трьох етапах - виконання робіт, погодженням виконаних робіт та їх здавання - міститься в ст. 760 ГК. Перша з таких обов'язків - виконати проектні та вишукувальні роботи відповідно до завдання, іншими вихідними даними на проектування та договором. Відступити від містяться в завданні та інших вихідних для виконання проектних та вишукувальних робіт підрядник має право тільки за згодою замовника. При виконанні проектно-вишукувальних робіт підрядник за договором підряду на виконання проектних та вишукувальних робіт зобов'язаний дотримуватися вимог, що містяться в будівельних нормах і правилах. СНиП 10-01-94 передбачає, що система нормативних документів у будівництві включає організаційно-методичні нормативні документи, загальні технічні нормативні документи, нормативні документи з містобудування, будівлям і спорудам, нормативні документи на інженерне обладнання будинків і споруд та зовнішньої мережі, на будівельні конструкції та вироби, на будівельні матеріали, на мобільні будівлі і споруди, оснастку, інвентар та інструмент, а також нормативні документи з економіки. Останні, зокрема, охоплюють правила і методи визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та будівництва у складі передпроектної документації, кошторисну нормативну базу для визначення потреби в капітальних вкладеннях, формування вільних (договірних) цін на будівельну продукцію та здійснення розрахунків між учасниками, правила розробки та застосування нормативних показників витрати матеріальних та паливно-енергетичних ресурсів для будівництва, визначення трудомісткості елементів будівельної продукції та потреби коштів на заробітну плату. СНиП 10-01-94 особливо виділив необхідність прийняття Зводу правил з проектування та будівництва, який повинен охоплювати нормативні документи, що містять рекомендовані технічні рішення або процедури інженерних вишукувань для будівництва, проектування, будівельно-монтажних робіт, а також експлуатації будівельної продукції та визначати способи досягнення її відповідності обов'язковим вимогам будівельних норм, правил і стандартів. Підготовлена підрядником за договором на виконання проектних та вишукувальних робіт технічна документація повинна бути в усіх випадках узгоджена з замовником, а якщо це передбачено чинними правовими актами - також з компетентними організаціями, в обов'язки яких входить проведення відповідної експертизи . ФЗ РФ від 25 лютого 1999 р. (ст. 14) "Про інвестиційну діяльність в Російській Федерації" встановлює, що всі інвестиційні проекти незалежно від джерел фінансування та форм власних вкладень підлягають експертизі відповідно до законодавства Російської Федерації. Мета такої експертизи, сформульована в зазначеному Законі, виражається в запобіганні створення об'єктів, використання яких порушує права фізичних та юридичних осіб та інтереси держави, не відповідає вимогам затверджених у встановленому порядку Сніпов (стандартів). Експертиза також потрібна для оцінки самої ефективності здійснених капітальних вкладень. При цьому передбачено, що, у той час як порядок проведення державної експертизи визначається Урядом, таку ж державну експертизу з боку уповноважених на це органів державної влади повинні неодмінно пройти особливі інвестиційні проекти (маються на увазі проекти, що фінансуються за рахунок коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, а також незалежно від джерел фінансування та форм власності самих об'єктів капітальних вкладень), тобто інвестиційні проекти, які мають важливе народно-господарське значення. Між переданої замовнику технічною документацією і матеріалами, які є результатом вишукувальних робіт, існує тісний зв'язок. З цієї причини Містобудівний кодекс РФ забороняє розробнику узгодження, затвердження та реалізацію містобудівної документації, якщо при цьому не враховуються матеріали відповідних комплексних інженерних вишукувань (п. 5 ст. 9). Оцінюючи значущість такого твердження, в літературі справедливо зверталася увага на те, що воно не служить простим підтвердженням укладення, а є самостійним, найбільш відповідальним актом позитивної державної оцінки проекту "*". Містобудівний кодекс визнає необхідним підставою для затвердження містобудівної та проектної документації позитивний висновок органу державної експертизи. Залежно від виду об'єкта така експертиза проводиться на федеральному або територіальному рівні. Висновки органу державної експертизи, в свою чергу, повинні грунтуватися на позитивному висновку державної екологічної експертизи, а також деяких інших названих в Містобудівний кодекс органів, включаючи спеціально уповноважені органи охорони пам'яток культури, управління державним фондом надр, державного гірничого нагляду, органи охорони надр, а також інші зацікавлені державні органи. Перелік такого роду органів, які в кожному окремому випадку повинні дати свій висновок, встановлюється завданням на розробку містобудівної та проектної документації. --- "*" Див: Басін Ю.Г. Проект. Будівництво. Закон. С. 71. У коло питань, які повинні бути перевірені експертизою, входять: наявність необхідних погоджень проекту із зацікавленими організаціями та органами державного нагляду, обгрунтованість вибору будівельної площі з урахуванням містобудівних, інженерно-будівельних, геологічних, екологічних та інших факторів, достатня ефективність технічних рішень і заходів з охорони навколишнього природного середовища, попередження аварійних ситуацій та ліквідації їх наслідків, забезпечення безпеки експлуатації підприємств, будівель і споруд та дотримання норм і правил вибухопожежної та пожежної безпеки, норм і правил з охорони праці, техніки безпеки, санітарних вимог і ін Відповідно до п. 3 ст. 14 Закону від 25 лютого 1999 р. всі інвестиційні проекти підлягають екологічній експертизі відповідно до чинного законодавства Російської Федерації. ФЗ РФ від 23 листопада 1995 р. "Про екологічну експертизу" включив у число її обов'язкових об'єктів на федеральному рівні, серед іншого, техніко-економічні обгрунтування і проекти будівництва, реконструкції, розширення, технічного переозброєння, консервації та ліквідації організацій, інших об'єктів господарської діяльності Російської Федерації та інші проекти незалежно від їх кошторисної вартості, відомчої приналежності та форм власності у випадках, коли їх здійснення може вплинути на навколишнє природне середовище в межах двох і більше суб'єктів Російської Федерації. Цей же порядок поширюється на матеріали по створенню громадянами чи юридичними особами РФ за участю іноземних громадян або іноземних юридичних організацій у випадках, коли обсяг іноземних інвестицій в них перевищує 500 тисяч доларів. Загальним актом, що регулює проведення державної експертизи, є Положення про проведення державної експертизи та затвердження містобудівної, передпроектної та проектної документації. У ньому, зокрема, передбачено обов'язкове проведення державної експертизи містобудівної та проектної документації підприємств, будівель і споруд до її затвердження незалежно від джерел фінансування та форм власності (виняток прямо позначено в п. 2 Положення). Там же зазначені випадки, при яких необхідна державна експертиза та передпроектної документації. Положення визначає, ким, яка і як повинна проводитися державна експертиза, а також вимоги до складання висновку за результатами проведення державної експертизи. На випадок складання негативного зведеного висновку у зв'язку з необхідністю доопрацювання документації замовнику надається право подання документів на повторну державну експертизу, але лише за умови, що зазначені в негативному зведеному висновку зауваження та пропозиції, які стосуються представленим їм на експертизу документів, замовником усунені. Спеціальні правила встановлені стосовно до проекту, який представляє собою архітектурну частину документації для будівництва та містобудівну документацію, яка відноситься до архітектурного об'єкту. Такий проект виконується відповідно до архітектурно-планувальним завданням і неодмінно архітектором (особою, яка має відповідну ліцензію). У випадках, коли мова йде про проекти, які фінансуються за рахунок коштів федерального бюджету чи бюджету суб'єктів Федерації, необхідно спочатку пройти державну позавідомчу експертизу. А якщо архітектурний об'єкт будується за рахунок коштів громадян та юридичних осіб, необхідність експертизи визначають самі інвестори. Проекти об'єктів такого роду повинні включати дотримання норм містобудівного законодавства, державних стандартів у галузі проектування та будівництва, Сніпов, містобудівних норм і нормативів, правил забудови міста або іншого поселення, завдань на проектування та архітектурно-планувального завдання . Правила виконання окремих видів експертиз проектів конкретизуються різними відомчими актами. Зокрема, можна вказати на Постанову Міністерства будівництва РФ від 16 лютого 1995 р., що встановила Порядок проведення державної експертизи проектів будівництва об'єктів із залученням іноземного капіталу в Російській Федерації. Їм визначено в основному коло органів, що здійснюють залежно від складності об'єктів і їх вартості відповідну експертизу. Одна з вимог, пов'язаних із забезпеченням промислової безпеки виробничих об'єктів, віднесених до числа небезпечних, полягає в необхідності до початку будівництва, розширення, реконструкції, технічного переоснащення, консервації чи ліквідації небезпечного виробничого об'єкта отримання позитивного висновку експертизи промислової безпеки проектної документації. Акт такої експертизи затверджується федеральним органом виконавчої влади, який спеціально уповноважений в галузі промислової безпеки, або його територіальним органом. Існують і інші форми контролю за якістю проектної документації. Так, при будівництві гідротехнічних споруд на стадії проектування будівництва, введення в експлуатацію та ін складається декларація безпеки гідротехнічної споруди. Вона являє собою документ, який обгрунтовує безпеку гідротехнічної споруди, відповідність його критеріям безпеки, проекту, діючим технічним нормам і правилам, визначає характер і масштаби можливих аварійних ситуацій і заходи щодо забезпечення безпечної експлуатації. Декларація подається до відповідного федеральний орган виконавчої влади. Обов'язки підрядника за договором на виконання проектних та вишукувальних робіт за загальним правилом завершуються передачею замовнику готової технічної документації та результатів вишукувальних робіт. Це не виключає можливості в окремих випадках покладання на підрядника, який уклав договір на виконання проектних та вишукувальних робіт, обов'язки здійснювати авторський нагляд за реалізацією проекту. Так, ФЗ РФ "Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів" передбачив необхідність здійснення авторського нагляду з боку організації, яка розробляла проектну документацію, в процесі будівництва, розширення, реконструкції, технічного переоснащення, консервації, ліквідації небезпечного виробничого об'єкта. Нарешті, виділяється в ГК і ще один обов'язок підрядника у розглянутому договорі. Вона пов'язана цього разу з тим, що автор, виконуючи проект, стає суб'єктом авторського права. Йдеться про заборону підряднику передавати технічну документацію третім особам без згоди замовника. Порушення вказаної вимоги тягне для підрядника необхідність відшкодувати замовнику заподіяні збитки. На підрядника за договором на виконання проектних та вишукувальних робіт покладається відповідальність за неналежне складання технічної документації, а також неналежне виконання вишукувальних робіт, у тому числі за недоліки, виявлені в ході будівництва, а також у процесі експлуатації об'єкта, який був створений на основі відповідної технічної документації та даних вишукувальних робіт (п. 1 ст. 761 ЦК). Суть самої відповідальності зводиться до обов'язки підрядника безоплатно переробити технічну документацію, а також провести додаткові пошукові роботи. Понад те, підрядник повинен відшкодувати завдані замовнику збитки, якщо законом або договором підряду на виконання проектних та вишукувальних робіт не передбачено інше. Спеціальний характер вирішення питання про відповідальність підрядника з даного договору за неналежне виконання проектних та вишукувальних робіт виявляється відмінним від того, який встановлений загальними положеннями про підряд (ст. 723, 724 і 725 ЦК). Відмінності, про які йде мова, виявляються подвійно. По-перше, передбачені наслідки виявлення неналежної якості виконаних проектних та вишукувальних робіт при експлуатації не тільки самого їхнього безпосереднього результату (тобто в процесі будівництва), а й того об'єкта, який створений проект втілив. По-друге, правило про настання відповідальності за неналежне стан технічної документації і таке ж неналежне виконання вишукувальних робіт передбачено імперативної (Не диспозитивної!) Нормою. З відповідальністю підрядника пов'язаний і ще одне питання. Мова йде про гарантії, яку в розглянутому договорі підрядник зобов'язаний дати контрагенту-замовнику. Вона полягає в тому, що підрядник гарантує відсутність у третіх осіб права перешкодити виконанню робіт або обмежувати їх виконання на основі підготовленої тим же підрядником технічної документації. Типовий приклад, при якому може вступити в дію така гарантія: третя особа надає докази того, що аналогічний проект був виконаний тим же підрядником за договором з ним; при цьому його згоди на передачу замовнику цього проекту не було. Сенс введення такої гарантії (п. 2 ст. 760 ЦК) полягає в тому, що підрядник зобов'язаний буде відшкодувати замовнику заподіяні в зазначених випадках збитки незалежно від його вини, зокрема від того, чи знав замовник або зобов'язаний був знати про наявність відповідних прав у третьої особи. Як це має місце і щодо підрядника, ГК (ст. 762) передбачає певний набір обов'язків замовника, з тим, однак, що норма, в якій перераховані ці обов'язки, вступає в дію за умови, якщо інше не передбачено в договорі. Перелік, про який йде мова, починається з основною, поряд з прийняттям робіт, обов'язки замовника їх оплатити. При цьому одно допустимим визнається включення в договір умови про оплату одноразової - з прийняттям усіх робіт чи частинами - у міру завершення окремих етапів. Таким чином, є підстави вважати, що якщо інше не буде вказано в договорі, для визнання замовника належним чином виконав свій обов'язок достатньо того, щоб він здійснив оплату після завершення всієї роботи в цілому. Подібно до інших видів підрядних договорів, і в даному на замовника може бути покладений обов'язок сприяти підрядникові у виконанні передбачених договором робіт. У разі, коли в договорі передбачено такий обов'язок, необхідно встановити її обсяг і умови, на яких вона повинна виконуватися (зокрема, безоплатно або за плату). У зазначену обов'язок може входити передача обладнання, виділення працівників, покликаних допомогти підряднику, надання приміщення для проживання працівників підрядника, відшкодування підряднику додаткових витрат, які викликані зміною вихідних даних для виконання роботи за обставинами, не залежних від підрядчика. Ряд обов'язків замовника відноситься до періоду після завершення роботи. Одна з них полягає в необхідності використовувати отриману технічну документацію виключно на цілі, які передбачені договором. У цьому зв'язку не тільки передача технічної документації третім особам, а й розголошення включених в неї даних можливі тільки за згодою контрагента. У числі обов'язків, покладених на замовника, особливо виділяються ті, які пов'язані з межами наданих йому прав на проектну документацію. Мова йде про те, що переданий йому підрядником проект замовник повинен, по-перше, використовувати тільки на цілі, які передбачені договором (це означає, зокрема, що несприятливі наслідки використання замовником проекту на інші цілі падають на нього), по-друге, не вручати проектну документацію третім особам без згоди підрядника і, по-третє, не розголошувати містяться в ній дані третім особам. У випадках, коли технічна документація має ознаками службової або комерційної таємниці, в силу ст. 139 ГК підрядник може стягнути збитки, завдані передачею замовником, що не одержали згоди підрядника, третім особам проектної документації або розповсюдженням в іншій формі відповідних даних. Обов'язок, про яку йде мова, з'являється тоді, коли отриманий проект має ознаками об'єкта авторського права. Мається на увазі, що в останньому випадку права замовника піддаються додатковим обмеженням. Так, зокрема, відповідно до ФЗ "Про архітектурну діяльність" (ст. 17) використання архітектурного проекту для реалізації допускається тільки одноразово (п. 5 ст. 17 Закону). Якщо інше не передбачено підрядним договором, замовник для самого себе вправі використовувати повторно архітектурний проект, а також виконану на його основі документацію для будівництва, але тільки за згодою автора архітектурного проекту і з виплатою останньому (його спадкоємцям) авторської винагороди. Замовник приймає на себе певний ризик, пов'язаний із зміною вихідних для проектування даних. Це означає, що на ньому лежить обов'язок відшкодувати підряднику понесені тим із зазначеної причини додаткові витрати, якщо тільки така зміна не сталося внаслідок обставин, які залежать від підрядника. У розглянутих випадках можливе виникнення ланцюжка відповідальності. Так, оскільки на підрядника покладається відповідальність за якість виконаного проекту, цілком можливий варіант, при якому будь-яка особа пред'явить відповідний позов до замовника, викликаний виявленням недоліків у збудованому споруді; при цьому недоліки виникли виключно через неналежної якості проекту або проведених вишукувальних робіт . У зазначених випадках суд може певну суму у вигляді відшкодування збитків, понесених третьою особою, стягнути із замовника. А потім останній має право, сплативши відповідну суму третій особі, звернутися до свого контрагента - тому, хто розробив проект. За таких умов проектант зацікавлений в тому, щоб взяти участь у подібній справі за позовом до замовника третьої особи. ГК захищає цей інтерес проектувальника (дослідника) тим, що покладає на замовника обов'язок залучити проектанта (дослідника) до участі у справі, яке порушило проти замовника третя особа, за умови, що позов має своїм підставою недоліки складеної технічної документації або виконаних пошукових робіт. Якщо замовник не виконає зазначеної обов'язки і все ж в порядку регресу зажадає від підрядника (проектанта) відшкодування суми, виплаченої третій особі внаслідок недоліків результату вишукувальних робіт або проекту, то підрядник (проектант) може бути звільнений від відповідальності. Для цього йому достатньо довести, що якби замовник залучив його до участі у справі, порушеній за позовом третьої особи, він зміг би перешкодити задоволенню такого позову. Підрядник, який був залучений до участі у справі за позовом до замовника, але ухилився від цього, позбавлений права згодом посилатися на те, що замовник неправильно вів справу. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "4. Права та обов'язки сторін" |
||
|
||