| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 2. Застосування права як особлива форма його реалізації |
||
|
Застосовувати норми права - це значить застосовувати владу, а нерідко - примус, санкції, покарання. Правозастосування здійснюють тільки спеціальні суб'єкти. Саме тому пересічні громадяни не можуть застосовувати правові норми, іншими словами, вживати владу; такими прерогативами вони не наділені, хоча питання це в літературі небезперечний. Так, на думку М.С. Строгович, громадянин, який затримав на вулиці хулігана і доставив його до міліції, тим самим нібито застосував до нього норму права. Вчений, який передав в дар державі свою наукову бібліотеку або яку-небудь іншу цінну колекцію, наприклад зібрання картин, теж застосував відповідну правову норму. Але застосування це? Як нам видається, в першому випадку громадянин виконав свій громадянський обов'язок, у другому - використовував передбачене законом право подарувати будь-яку річ будь-якої організації чи особі. Тут немає елементу владності. Правозастосування безпосередньо пов'язано з ефективністю дії законів та інших нормативних актів, вдосконаленням механізму правового регулювання, підтриманням правопорядку і дисципліни в суспільстві. Його мета - впорядкування взаємовідносин між людьми та їх об'єднаннями, надання їм організованого і стабільного характеру. Одночасно, сам процес застосування права повинен протікати у суворих рамках законності, що виключають свавілля, свавілля, бюрократизм, тяганину, тим більше - хабарництво, здирництво, хабарі. Нерідко чиновники створюють штучні перешкоди, за подолання яких вимагають "винагороди". Відомо, що сучасний російський держапарат серйозно вражений корупцією. Правда, останнім часом поряд з державними установами діє чимало приватних (нотаріальні контори, адвокатури, пункти обміну житла, госпрозрахункові поліклініки, стоматологічні кабінети, всілякі фірми, бюро, ательє з надання комунально-побутових послуг та т.д.), які об'єктивно створюють здорову конкуренцію і обмежують колишньої монополізм у названих сферах. "Прохачів" у парадних під'їздів стало менше, а стало бути, менше можливостей для зловживань. Характерні особливості застосування права полягають у наступному: 1) це - владно-імперативна форма реалізації права; 2) здійснюється компетентними , уповноваженими на те органами і посадовими особами; 3) носить процесуально-процедурний характер; 4) складається з ряду послідовних стадій, тобто відрізняється стадийностью; 5) має під собою відповідні юридичні підстави; 6) пов'язане з винесенням правозастосовних актів; 7) є разовим та індивідуально-певною дією, що стосуються персоніфікованих суб'єктів; 8) направлено на врегулювання конкретних ситуацій. Зазначені ознаки показують специфіку правозастосування і досить чітко відмежовують його від перших трьох форм реалізації права - дотримання, виконання і використання. Слід лише пам'ятати, що при використанні, як уже зазначалося, нерідко теж потрібно "втручання" відповідних агентів влади, але воно носить тут характер сприяння, участі у здійсненні громадянином свого права, бо без цього суб'єкт просто не зможе скористатися наданою йому законом можливістю (наприклад , звільнитися з роботи, одружитися, зайнятися підприємницькою діяльністю). В цілому ж в названих вище трьох формах право реалізується добровільно, без примусу. У яких же випадках виникає сама необхідність у застосуванні норм права, якими причинами воно викликається? Іншими словами, які підстави, приводи цього юридично владного дії? Необхідність у застосуванні правових норм виникає за таких обставин: 1) коли здійснюється правопорушення і потрібно застосувати санкцію до порушника, притягнути його до відповідальності; 2) коли немає добровільного виконання зобов'язань (повернення боргу, сплати штрафу, податку, дотримання умов договору); 3) коли з'являється перешкода на шляху реалізації суб'єктом свого права (наприклад, громадянин отримав ордер на квартиру, але зайняти її не може , так як вона самоправно зайнята іншою особою); 4) коли виникає спір про право і сторони не можуть самі знайти узгоджене рішення, залагодити конфлікт (розділ майна, домоволодіння; спір про дітей, спадщині та т . д.); 5) коли ті чи інші юридично значимі дії в силу їх особливої важливості повинні пройти контроль з боку держави з метою перевірки їх правильності, законності, достовірності (угоди з купівлі-продажу нерухомості , реєстрація нотаріальним установою заповіту, виділення земельної ділянки, оформлення довіреності на користування автомашиною, завірення копій різних довідок, документів, дипломів, атестатів і т.д.); 6) коли певні права та обов'язки, відповідні їм правовідносини не можуть виникнути з односторонніх дій самих суб'єктів і потрібно винесення компетентним органом або посадовою особою сприяючого правозастосовчого акта (подання громадянина до нагороди, призначення пенсії, вступ на посаду, перехід на іншу роботу, отримання премії); 7) коли за законом необхідно офіційно встановити (нерідко через суд) наявність або відсутність будь-якого факту, події, стану (наприклад, визнання особи безвісно відсутньою або померлою; знаходження на військовій службі, в спорідненості, у шлюбі; придбання або втрату громадянства). Крім розглянутих вище чотирьох основних форм реалізації права (дотримання, виконання, використання та застосування) в науковій літературі називаються й такі, як добровільна і примусова реалізація, індивідуальна і колективна; в правовідносинах і поза правовідносин, в правовідносинах загального і конкретного типу (за формою зв'язку суб'єктів). Реалізація або здійснення права (втілення його в життя) - це родове, найбільш широке, збірне поняття, а дотримання, виконання, застосування, використання та інші форми - видові. Їх треба співвідносити із загальною категорією - "правореализация". |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 2. Застосування права як особлива форма його реалізації " |
||
|
||