| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
1.2. Система цивільно-правового регулювання в галузі договірних відносин |
||
|
Під системою права, розуміють узгодженість, несуперечність норм, що на практиці забезпечується суворою ієрархією нормативних актів, що втілює в собі ієрархію правових норм. Правові норми відрізняються не ступенем впливу на суспільні стосунки - не більшою чи меншою обов'язковістю (вони всі обов'язкові для тієї категорії осіб (суб'єктів), відносини з участю яких, регламентуються цими нормами, вони розрізняються за юридичною силою . Різна юридична сила означає ієрархію норм права, положення по відношенню один до одного в правовій системі. Норма більшої юридичної сили має пріоритет над нормами з меншою юридичною силою. Норми вищої юридичної сили - це норми, що містяться в законах, найвищу силу мають конституційні норми (конституція і конституційні закони). Мається відмінність і в звичайних законах, вони поділяються на федеральні і закони суб'єктів. Федеральні закони РФ мають пріоритет над законами суб'єктів з питань, віднесених до відання федерації (ст.71 Конституції РФ) і спільному ведення Російської федерації і суб'єктів РФ (ст.72 Конституції РФ). Стаття 76 Конституції закріплює абсолютний пріоритет федеральних законів з питань, віднесених до ведення Російської Федерації і спільному ведення РФ і суб'єктів РФ, над якими іншими нормативними актами. Згідно з цією статтею з питань, віднесених до федеральної компетенції, суб'єкти РФ взагалі не можуть брати законів. Всі інші нормативні акти, є підзаконними і не можуть суперечити законам, прийнятим у відповідність з Конституцією РФ. Ст. 71 Конституції РФ цивільне право віднесено до федерального відання. Таким чином, цивільно-правове регулювання може здійснюватися тільки на федеральному рівні. Це означає, що всі нормативні акти, видані суб'єктами РФ або муніципальними утвореннями, так чи інакше зачіпають питання цивільно-правового регулювання, в тому числі і договорів (порядок укладення, зміни (у першу чергу ціни договору, наприклад, вартості комунальних послуг) та розірвання, вимога до реєстрації або спеціальному обліку, умовам договорів тощо) суперечать конституційним засадам і не підлягають застосуванню в силу вищого пріоритету над будь-якими законами і прямої дії Конституції РФ (п .1 ст. 15). Так що ж являє собою ієрархія нормативних актів, що регулюють цивільні відносини? Конституція РФ створює лише основу для побудови будь-якої галузі права, і хоча і має пряме дії, тобто не вимагає опосередкування через інші закони, все ж не спрямована значною мірою на регламентацію специфічних відносин (хоча і не може бути виключена), крім того, необхідна частина Конституційних положень знаходить втілення в законодавчих актах, і в першу чергу - кодифікованих. З цієї причини, проводячи класифікацію, ми спиратиметься на акти, безпосередньо спрямовані на цивільно-правове регулювання (тобто не будемо враховувати Конституцію РФ). Ми так само не будемо торкатися міжнародних договорів РФ, які в ієрархії нормативних актів займають місце перед законами. У цивільних правовідносинах - це в основному договори, пов'язані з міжнародною купівлею-продажем, перевезеннями та деякі інші. Отже, цивільне законодавство може регулюватися тільки нормативними актами РФ, серед яких найбільшу юридичну силу (пріоритет) мають законодавчі акти. У Росії цивільне законодавство в значній мірі кодифіковані, а після введення III частини Цивільного кодексу (далі-ГК), не дивлячись на те, що в нього не увійшли норми, присвячені захисту і використанню результатів інтелектуальної діяльності (інтелектуальної власності), кодифікацію можна вважати, в основному, завершеною. Стаття 3 ЦК визначає ієрархію нормативних актів, що регулюють цивільні правовідносини, і також закріплює верховенство цивільного законодавства, тобто Цивільного кодексу та прийнятих відповідно до нього законів, над якими іншими нормативними актами. Норми цивільного права , містяться в інших законах, повинні відповідати ГК. Таке формулювання, по суті означає, що ГК має пріоритет над будь-якими іншими федеральними законами, але ця позиція не знайшла однозначної підтримки в судовій практиці. Цивільні відносини можуть регулюватися Указами Президента РФ, при цьому вони не можуть суперечити ЦК та іншим законам. По суті, це означає, що у разі, якщо якісь питання не врегульовані законом, то Президент РФ може здійснювати випереджаюче регулювання цивільних правовідносин до прийняття відповідного законодавчого акту. Якщо ж цивільних законодавством передбачено, що відповідне регулювання здійснюється законом, навіть за його відсутності Президент РФ не має права приймати відповідний акт і у разі видання такий акт не підлягає застосуванню. Так, згідно ст.421 ГК "примушування до укладення договору не допускається, за винятком випадків, коли обов'язок укласти договір, передбачена ЦК, законом або добровільно прийнятим зобов'язанням ", тобто не може бути прийнятий ніякої інший акт, і Президент РФ не указ. Уряд РФ також може приймати постанови , які містять норми цивільного права. Але на відміну від Президента РФ, воно не має права приймати ці акти за своїм розсудом, а лише на підставі та на виконання вказівки в ЦК, законі або Указі Президента РФ. Це означає, що такий акт не може виходити за межі таких вказівок. Виняток становлять видані до введення відповідної частини ГК нормативні акти Президента РФ і Уряду РФ з питань, які відповідно до ЦК можуть регулюватися тільки законом. Такі акти відповідно до законів про введення в дію першої, другої і третьої частин ГК діють аж до введення в дію відповідних законів. Укази Президента РФ і Постанови Уряду у сфері цивільного регулювання, називаються іншими правовими актами. У разі суперечності цивільного законодавства та інших пра- вових актів застосовується цивільне законодавство. У разі, коли це передбачено цивільним законодавством і іншими правовими актами та у вказаних ними межах, Міністерства та інші федеральні органи виконавчої влади можуть видавати акти, які містять норми цивільного права. При протиріччі застосовується акт вищого рівня. Слід враховувати, що в Росії до цих пір діють і деякі нормативні акти, прийняті колишнім СРСР. Застосування їх до регулювання цивільних відносин в РФ було узаконено Постановою Верховної Ради РФ від 14.07.92 р. № 3301-1 "Про регулювання цивільних правовідносин у період проведення економічної реформи", Постановою Верховної Ради РФ від 3.03.93 р. № 4604-1 "Про деякі питання застосування законодавства СРСР на території РФ ", п.2 Розділу другого" Прикінцеві та перехідні положення "Конституції РФ. На території РФ надалі до введення законодавчих актів, що регулюють ті самі відносини, застосовуються: - Основи цивільного законодавства Союзу СРСР і республік (ОГЗ), в частині, що не суперечить законодавчим актам, прийнятим після 12.06.90 р.; - ГК РРФСР (прийнятий у 1964 р.), в частині що не суперечить ОГЗ ізаконам РФ, прийнятим після 12.06.90 р.; - транспортні статути і кодекси. На даний момент після введення частини III ДК застосовуються тільки норми ОГЗ (Розділи IV, V) та ГК РРФСР (Розділи 1У-У1), присвячені правову охорону інформації, авторських, та інших виняткових прав, а й ті практично не діють після введення законів, що регулюють дані відносини ("Про авторські та суміжні права "," Патентний закон "та ін.) З Транспортних статутів і кодексів, застосовується тільки Статут автомобільного транспорту УРСР. Всі зазначені акти мають силу закону, але вже в порядку їх застосування закріплена ієрархія між ними . Таким чином, ієрархія нормативних актів в даний час виглядає так: 1. ЦК та прийняті відповідно до нього закони, а також закони, прийняті в період після 12.06.90 р. 2. Розділи IV, V Основ цивільного законодавства Союзу СРСР і республік; 3. Розділи IV-VI ГК РРФСР; 4. Укази Президента РФ; 5. Постанови Уряду РФ; 6. Акти, які містять норми цивільного права, видані Міністерствами та іншими федеральними органами виконавчої влади. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація , релевантна "1.2. Система цивільно-правового регулювання в галузі договірних відносин" |
||
|
||