| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 256. Незаконний видобуток (вилов) водних біологічних ресурсів Коментар до статті 256 |
||
|
1. Стаття 256 КК містить два самостійних складу злочину: це незаконний видобуток (вилов) водних біологічних ресурсів, передбачену в ч. 1 статті, і незаконний видобуток котиків, морських бобрів чи інших морських ссавців (ч. 2 ст. 256 КК РФ). 2. Предмет незаконного добування (вилову) водних біологічних ресурсів за ч. 1 ст. 256 КК, відповідно, водні біологічні ресурси, до яких Федеральний закон від 20.12.2004 із змінами. і доп. "Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів" відносить риб, водних безхребетних, водних ссавців, водорості, інших водних тварин і рослин, що перебувають у стані природної волі (ст. 1). 3 . Риби представляють собою надклас водних хребетних, особливості анатомії, фізіології, екології та поведінки яких визначаються проживанням у воді (короп, карась, лящ, осетер, форель і т.д.). 4. До водним безхребетним ставляться такі тварини, як губки, кишковопорожнинні (коралові і інші поліпи, медузи), молюски (равлики, черепашки, хітони, каракатиці, кальмари, восьминоги), голкошкірі (морські зірки, офіури, морські їжаки, морські лілії, голотурії), ракоподібні (раки, креветки, краби, омари, лангусти). 5. Під водними ссавцями слід розуміти ссавців, сферою проживання яких виступає морська середа (котики, морські бобри, моржі, тюлені і т.д .). 6. Водорості - це в основному рослини, використовувані як продукти харчування, корм худобі, лікарські засоби та їх компоненти. 7. Інші водяні тварини й рослини, що перебувають у стані природної волі, це, наприклад, прісноводні ссавці (байкальські і ладожские тюлені); земноводні (жаби, жаби, тритони); плазуни (морські черепахи, морські змії, крокодили); рослини, що не відносяться до водоростей. Водоплавні птахи не підпадають під поняття інших водних тварин. Їх незаконний видобуток повинна спричиняти кримінальну відповідальність за ст. 258 КК РФ. 8. Об'єктивна сторона виражається в незаконному видобутку риби, морського звіра та інших водних тварин або промислових морських рослин, коли в наявності умови кримінальної відповідальності, точно зазначені в ч. 1 ст. 256. 9. Об'єктивна сторона виражається в незаконному видобутку (вилов) водних біологічних ресурсів , коли в наявності умови кримінальної відповідальності, точно зазначені в ч. 1 ст. 256 КК РФ. Видобуток (вилов) незаконна, якщо вона порушує норми природоохоронного законодавства, що регулює порядок та підстави їх видобутку. В їх числі слід назвати Федеральні закони від 24 квітня 1995 р. "Про тваринний світ", від 10 січня 2002 р. "Про охорону навколишнього середовища", від 20 грудня 2004 р. "Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів"; Постанови Уряду РФ від 18 липня 1996 "Про правила, терміни і переліках дозволених до застосування знарядь і способів добування об'єктів тваринного світу", від 6 січня 1997 р. "Про затвердження Правил добування об'єктів тваринного світу, що належать до видів, занесеним до Червоної книги Російської Федерації" , від 15 грудня 2005 р. "Про розподіл загальних допустимих уловів водних біологічних ресурсів стосовно видам квот їх видобутку (вилову)"; щорічні розпорядження Уряду РФ про квоти вилову водних біологічних ресурсів, Наказ ФСБ Росії від 26 вересня 2005 р. "Про затвердження Положення про порядок здійснення державного контролю у сфері охорони морських біологічних ресурсів ", Наказ Мінсільгоспу Росії від 28 липня 2005 р." Про затвердження Типових правил рибальства "; Наказ Мінсільгоспу Росії від 18 травня 2005 р." Про затвердження Переліку водних біологічних ресурсів, організація та регулювання промислового, любительського і спортивного рибальства, а також охорона яких органами державної влади суб'єктів Російської Федерації не здійснюється "і т.д. 10. Видобуток (вилов) водних біологічних ресурсів визнається незаконною, якщо вона здійснюється : а) без дозволу (ліцензії), коли такий дозвіл є обов'язковим, б) з порушенням умов дії ліцензії (виловлюється більшу кількість риби, наприклад), в) при видобутку тварин і рослин, занесених до Червоної книги; г) в заборонене час (час нересту або линьки тварин), в заборонених місцях і т.д. 11. Пленум Верховного Суду РФ у постанові від 5 листопада 1998 р. спеціально вказав, що необхідно відмежовувати екологічні злочини від екологічних проступків, тобто винних протиправних діянь, що завдають шкоди навколишньому природному середовищу і здоров'ю людини, за які встановлена адміністративна відповідальність. При цьому особливу увагу слід приділяти з'ясуванню всіх обставин, що характеризують склад екологічного правопорушення, наслідки протиправного діяння, розміру завданої шкоди та завданих збитків. Зокрема, розмежування кримінально караною видобутку (вилову) водних біологічних ресурсів (ст. 256 КК) і аналогічного адміністративного проступку необхідно проводити за ознаками наявності великого збитку, застосування самохідного транспортного плаваючого засобу або вибухових і хімічних речовин , електроструму або інших способів масового винищення, а також за обставинами місця вчинення діяння (місця нересту або міграційні шляхи до них, території заповідника, заказника, зони екологічного лиха чи зони надзвичайної екологічної ситуації) (п. 13 Постанови Пленуму). 12. Видами кримінально караною видобутку (вилову) водних біологічних ресурсів виступають: а) незаконний видобуток (вилов), що призвела заподіяння великого збитку; б) незаконне видобування (вилов) із застосуванням самохідного транспортного плаваючого засобу або вибухових і хімічних речовин, електроструму або інших способів масового винищення водних біологічних ресурсів; в) незаконний видобуток (вилов) у місцях нересту чи на міграційних шляхах до них; г) незаконне видобування (вилов) на особливо охоронюваних природних територіях або в зоні екологічного лиха або в зоні надзвичайної екологічної ситуації. 13. Вирішуючи питання про те, чи є збиток, заподіяний незаконним видобутком (вилов) водних біологічних ресурсів, великим (п. "а" ч. 1 ст. 256 КК РФ), потрібно враховувати кількість видобутого, пошкодженого або знищеного, поширеність тварин, їх віднесення до спеціальних категоріям, наприклад до рідкісних і зникаючих видів, екологічну цінність, значимість для конкретного місця проживання, а також інші обставини скоєного. При цьому судам належить враховувати і заподіяну екологічну шкоду, тобто шкоду, в цілому нанесений тваринному і рослинному світу. До такого шкоді слід, зокрема, відносити збиток, заподіяний знищенням місць нересту, загибеллю великої кількості мальків, виловом або знищенням тварин і рослин, занесених до Червоної книги РФ (п. 16 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 5 листопада 1998 р.), наприклад атлантичного осетра, азовської білуги, білорибиці, звичайного тайменя, озерного лосося, кумжи, стерляді, чорного амура, морський міноги, малоротой палії, сига, кутума, кільдінской тріски, волзької оселедця, європейського харіуса, сірого кита, малої касатки, нарвала, морської свині, клюворил. 14. Злочинний характер другого виду незаконного добування (вилову) водних біологічних ресурсів (п. "б" ч. 1 ст. 256 КК) визначається застосуванням екологічно небезпечних способів вчинення діяння. Під ними розуміється застосування: а) самохідного транспортного плаваючого засобу; б) вибухових і хімічних речовин; в) електроструму; г) інших способів масового винищення водних біологічних ресурсів. 15. Поняття вибухових речовин дається в коментарі до ст. 222 КК РФ. Поняття хімічних речовин - в коментарі до ст. 247 КК РФ. Вибухові і хімічні речовини застосовуються в процесі видобутку водних біологічних ресурсів з різними цілями (для глушіння риби або інших водних тварин, їх виманювання з нір і т.д.). 16. Під застосуванням електроструму слід розуміти використання електричних зарядів у процесі видобутку водних біологічних ресурсів. 17. Інші способи масового винищення водних тварин і рослин являють собою такі способи їх видобутку, які тягнуть знищення великої кількості зазначених об'єктів. До них традиційно відносять способи гону і багріння, застосування дрібнопористий мереж та інших засобів рибної ловлі, крючковой снасті, газу, перегороджування водного об'єкта знаряддями лову більше ніж на дві третини його ширини і т.п. 18. Місце нересту - нерестовище, тобто місце, що використовується для метання рибами статевих продуктів (зрілої ікри та молочка) з метою подальшого запліднення. Деякі риби для нересту йдуть з моря в річки (лососеві, осетрові) або з річок у моря (річковий вугор). Проходи до нерестовищу називаються міграційними шляхами. 19. Незаконний видобуток (вилов) водних біологічних ресурсів, передбачена п. п. "б", "в", "г" ч. 1 ст. 256 КК РФ, закінчена з моменту початку видобутку (вилову), вистежування, переслідування, лову незалежно від того, чи були фактично здобуті (виловлені) водні біологічні ресурси. Злочини, пов'язані з заподіянням великої шкоди (п. "а" ч. 1 ст. 256 КК), утворюють закінчений склад лише за наявності реального збитку. 20. Незаконний видобуток (вилов) водних біологічних ресурсів за ч. 1 ст. 256 КК може бути здійснена тільки на водних об'єктах, що входять до складу території РФ. 21. Суб'єктивна сторона характеризується прямим і непрямим умислом при незаконному видобутку (вилов) водних біологічних ресурсів, що заподіяла великий збиток, і тільки прямим умислом за іншими видами незаконного добування (вилову) водних біологічних ресурсів, передбаченим ч. 1 ст. 256 КК. 22. Суб'єктом злочину виступає будь-яка особа, яка досягла віку 16 років. 23. Предмет злочину, передбаченого ч. 2 ст. 256: а) котики, б) морські бобри; в) інші морські ссавці. Котик - це ссавець з сімейства вухатих тюленів; морський бобер - ссавець з сімейства куницевих. До іншим морським ссавцям слід відносити таких морських (що живуть у море) звірів, як моржі, тюлені, кити, білухи, морські леви, дельфіни та ін 24. Промисел морських ссавців регулюється законодавчими актами багатьох держав світу та міжнародними угодами, наприклад Тимчасової конвенцією від 9 лютого 1957 про збереження котиків Північній частині Тихого океану. 25. Об'єктивна сторона складу полягає в незаконному видобутку морських ссавців у відкритому морі або заборонених зонах. Видобуток морських ссавців здійснюється тільки за спеціальними дозволами; за їх відсутності, а також порушенні зазначених у них умов вона незаконна. 26. Видобуток морських ссавців підпадає під ч. 2 ст. 256, якщо вона здійснюється: а) у відкритому морі, б) в заборонених зонах. Видобуток морських ссавців поза цих місць злочинна, якщо є ознаки діяння, передбаченого ч. 1 ст. 256. 27. Під забороненими зонами тут слід розуміти водну і навколоводних територію (сушу), як вхідну, так і не входить до складу Російської Федерації, на якій видобуток морських ссавців повністю заборонена. Такі зони визначаються Урядом РФ і міжнародними угодами. Під поняття забороненої зони не підпадають території заповідника та заказника. Незаконний видобуток водних тварин в них виділена законодавцем у самостійну різновид злочину (п. "г" ч. 1 ст. 256), яка тягне трохи більш суворе покарання. 28. Злочин закінчено з моменту початку видобутку, вистежування, переслідування, лову морських ссавців незалежно від того, чи були вони фактично здобуті. 29. Суб'єктивна сторона характеризується тільки прямим умислом. 30. Суб'єктом виступає будь-яка особа, яка досягла віку 16 років. 31. У ч. 3 ст. 256 КК РФ передбачені кваліфікуючі ознаки до обох складам незаконного добування (вилову) водних біологічних ресурсів. До них законодавець відносить вчинення злочину: з використанням свого службового становища; групою осіб за попередньою змовою або організованою групою. 32. У силу прямої роз'яснення Пленуму Верховного Суду РФ у даному Постанові від 5 листопада 1998 р. незаконно видобуток (вилов) водних біологічних ресурсів, досконала посадовою особою або особою, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, не вимагає додаткової кваліфікації за ст. ст. 201, 285 КК РФ. 33. Пленум підкреслив: "Розглядаючи справи, пов'язані з порушенням законодавства про охорону природи, судам слід мати на увазі, що заздалегідь обіцяне придбання добутої завідомо злочинним шляхом продукції або систематичне придбання її від одного і того ж правопорушника особою, яка усвідомлювала, що своїми діями дає можливість правопорушнику розраховувати на сприяння у збуті цієї продукції, має кваліфікуватися як співучасть у злочині у формі пособництва ", тобто стосовно до складу незаконного видобутку (вилову) водних біологічних ресурсів за ст. ст. 33, 256 КК (відповідними частинами). Разове, заздалегідь не обіцяне придбання браконьерски добутих водних тварин або рослин тягне кримінальну відповідальність за ст. 175 КК РФ (придбання або збут майна, завідомо здобутого злочинним шляхом). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Стаття 256. Незаконний видобуток (вилов) водних біологічних ресурсів Коментар до статті 256 " |
||
|
||