| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 39. Службова дисципліна в поліції |
||
|
Коментар до статті 39 1 - 2. Коментована стаття присвячена службової дисципліни в поліції. Як визначено у ч. 1 цієї статті, службова дисципліна в поліції - це обов'язкова для всіх співробітників поліції дотримання встановлених законодавством РФ, що регламентує питання проходження служби в органах внутрішніх справ, Присягою співробітника органів внутрішніх справ РФ, нормативними правовими актами федерального органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ, тобто МВС Росії наказами та розпорядженнями безпосередніх начальників порядку і правил виконання службових обов'язків і реалізації наданих прав. Подібної норми не було в Законі 1991 про міліції, але відповідне регулювання міститься в ст. 34 Положення 1992 про службу в органах внутрішніх справ, у ч. 1 якої визначено, що службова дисципліна в органах внутрішніх справ означає дотримання співробітниками органів внутрішніх справ встановлених законодавством РФ, Присягою, дисциплінарним статутом органів внутрішніх справ РФ, затвердженим Президентом РФ, контрактом про службу, а також наказами Міністра внутрішніх справ РФ, прямих начальників порядку і правил при виконанні покладених на них обов'язків і здійсненні наявних у них правомочностей (вказівка на дисциплінарний статут органів внутрішніх справ РФ включено Федеральним законом від 22 липня 2010 р. N 156-ФЗ , див. нижче). У початковій редакції проекту коментованого Закону аналогічно ст. 34 Положення 1992 про службу в органах внутрішніх справ вказувалося на накази прямих начальників (дослівно - "безпосередніх (прямих) начальників"), але після громадського обговорення законопроекту залишено вказівку на безпосередніх начальників. Як визначено у ч. ч. 2 і 3 ст. 39 Положення 1992 про службу в органах внутрішніх справ, прямими начальниками є начальники, яким співробітники органів внутрішніх справ підпорядковані по службі, хоча б і тимчасово; найближчий до підлеглого прямий начальник є його безпосереднім начальником. Згідно правової позиції, висловленої в Визначенні Верховного Суду РФ від 16 лютого 2007 р. N 15-Г07-1 (1) щодо застосування ст. 34 Положення 1992 про службу в органах внутрішніх справ, під порушенням службової дисципліни співробітником органів внутрішніх справ розуміється невиконання ним таких розпоряджень вищого начальника, які були спрямовані на дотримання порядку, і правил, необхідних для реалізації підлеглими співробітниками посадових обов'язків. --- (1) БВС РФ. 2008. N 2. Відповідно до ч. 2 коментованої статті службова дисципліна в поліції регулюється дисциплінарним статутом органів внутрішніх справ РФ, яке затверджується Президентом РФ. Слід зазначити, що в початковій редакції проекту коментованого Закону говорилося також про законодавство РФ, що регламентує питання проходження служби в поліції. Вказівка на дане законодавство виключено після громадського обговорення законопроекту. До речі кажучи, після громадського обговорення законопроекту включено вказівку на те, що дисциплінарний статут органів внутрішніх справ РФ, затверджується Президентом РФ. Таким чином, слід очікувати видання відповідного указу Президента РФ. До затвердження же Президентом РФ дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ РФ представляється підлягає застосуванню Положення 1992 про службу в органах внутрішніх справ, дія якого відповідно до ч. 2 ст. 54 коментованого Закону поширюється на співробітників органів внутрішніх справ до прийняття федерального закону, що визначає порядок та умови проходження служби співробітниками органів внутрішніх справ. Як згадувалося вище, вказівка на дисциплінарний статут органів внутрішніх справ РФ включено в ст. 34 Положення 1992 про службу в органах внутрішніх справ Федеральним законом від 22 липня 2010 р. N 156-ФЗ. Цим же Законом введені частини 2 і 3 зазначеної статті (див. коментар до ст. 40 Закону). У частині 2 ст. 34 Положення 1992 про службу в органах внутрішніх справ визначено, що порушенням співробітником органів внутрішніх справ службової дисципліни визнається винна дія (бездіяльність), що спричинило за собою порушення законодавства РФ, дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ РФ, посадової регламенту (посадової інструкції), правил внутрішнього розпорядку органу внутрішніх справ (підрозділи) чи що виразилося в недотриманні вимог до службового поводження або в невиконанні (неналежному виконанні) зобов'язань, передбачених контрактом, службових обов'язків, наказів, розпоряджень і вказівок прямих начальників і безпосереднього начальника, якщо за вказану дію (бездіяльність) законодавством РФ не встановлена адміністративна чи кримінальна відповідальність. Про відповідальність співробітника поліції див. коментар до ст. 33 Закону. Стаття 34 відкриває главу IV "Службова дисципліна" Положення 1992 про службу в органах внутрішніх справ. Ряд норм названої глави деталізовані в розд. XIII "Службова дисципліна, застосування заохочень і дисциплінарних стягнень" Інструкції щодо застосування Положення 1992 про службу в органах внутрішніх справ. Наказом МВС Росії від 24 грудня 2008 р. N 1140 затверджено Інструкцію про порядок організації та проведення службових перевірок в органах, підрозділах та установах системи Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації. Слід також згадати, що Наказом МВС Росії від 24 грудня 2008 р. N 1138 затверджено Кодекс професійної етики працівника органів внутрішніх справ Російської Федерації (1), який згідно його п. 1 ст. 1 є професійно-етичним керівництвом, зверненим до свідомості і совісті співробітника. --- (1) СПС. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Стаття 39. Службова дисципліна в поліції " |
||
|
||