| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
10. Судова система |
||
|
С т а т у з с у д е й. Судді, згідно з Конституцією, незмінюваність, за винятком випадків, визначених законом. Вони незалежні і підкоряються тільки законам. Закон обумовлює, що суддівська незалежність не виключає обов'язки виконувати розпорядження, дані в порядку судового управління, проте суддя вправі вимагати, щоб розпорядження було йому вручено в письмовому вигляді. Суддя не може бути затриманий чи притягнутий до судової або адміністративної відповідальності без дозволу компетентного дисциплінарного суду. Це не стосується випадків затримання при скоєнні злочину. Дозвіл дисциплінарного суду потрібно для продовження виробництва і в цьому випадку, причому цей суд може наказати негайно звільнити затриманого на місці злочину суддю. Протягом семи днів відповідний орган або посадова особа може оскаржити відмову в дозволі, а суддя - даний дозвіл у вищестоящий дисциплінарний суд. У разі вчинення проступків суддя несе тільки дисциплінарну відповідальність. Для призначення суддею необхідно мати польське громадянство, чи не піддаватися обмеженням цивільних * прав, володіти бездоганною репутацією, мати закінчену вищу юридичну освіту, пройти стажування в суді або прокуратурі і здати іспит на суддю чи прокурора, пропрацювати не менше року помічником судді або прокурора і досягти 26-річного віку. Для судді апеляційного суду потрібно ще п'ятирічний суддівський стаж. Суддею з неповним робочим часом може бути призначений професор або доктор юридичних наук (doktor habilitowany nauk prawnych), що працює в польському вузі, у Польській академії наук чи іншому науково-дослідному закладі. На цих осіб, а також на прокурорів, віце-прокурорів і подпрокуроров загальних і військових одиниць прокуратури, офіцерів, які займали ці та суддівські посади у військових судах, арбітрів Державного господарського арбітражу, адвокатів і юрисконсультів з трирічним стажем та нотаріусів викладені вище вимоги не поширюються, а за наявності у них п'ятирічного стажу на зазначених посадах або заняттях вони можуть призначатися суддями апеляційних судів. * У тексті закону вжиті два еквівалента російського терміну «цивільних»: cywilnych i obywatelskich. Перший з них означає права члена громадянського суспільства (особисті права, за звичайною для нас термінології), а другий - права, які з польського громадянства. Цікаво, що закон забороняє призначати суддями осіб, чиї дружини працюють адвокатами, а також осіб, чиї родичі до другого ступеня включно або свояки першого ступеня працюють адвокатами на території, підвідомчій того ж воєводському суду. У всякому разі родичам до другого ступеня включно, свойственникам першого ступеня і. подружжю не можна бути суддями в одному відділі суду або брати участь в одному складі суду. Пропозиції про призначення суддів прямують через міністра юстиції у Всепольський судова рада, причому міністр може висловити свою думку про кандидатури. Призначення за поданням Всепольського судової ради проводиться Президентом республіки. За пропозицією Всепольського судової ради Президент може відкликати суддю, якщо він відмовився від посади, або внаслідок захворювання або каліцтва у нього лікарською комісією по інвалідності та зайнятості констатована стійка нездатність до виконання обов'язків (або всупереч вказівці колегії воєводського суду він відмовився від огляду цією комісією), або досяг віку 65 років і Всепольський судова рада не продовжив йому термін повноважень до 70 років, або одружився з адвокатом, який протягом трьох місяців після цього не припинив свого заняття. У тому ж порядку Президент може відкликати суддю, не виконувати обов'язки внаслідок хвороби більше року, а також професори або доктора юридичних наук, що припинив наукову або науково-педагогічну роботу. Відповідальність суддів реалізують дисциплінарні суди, що утворюють дві інстанції (другий є вищий дисциплінарний суд). Ці суди обираються на чотири роки загальними зборами суддів Верховного суду і Вищого адміністративного суду, об'єднаним зборами суддів апеляційних судів і колегією представників загальних зборів суддів у воєводських судах. Вони засідають у складі трьох суддів. Законом детально врегульовано процедуру дисциплінарного провадження, яке в гіршому для судді випадку може завершитися звільненням його зі служби. Народних засідателів у районні та воєводські суди обирають на чотири роки таємним голосуванням ради громад за пропозицією голів судів, підприємств, товариств, зареєстрованих організацій і профспілок, а також не менше 25 виборців. Кандидатів у народні засідателі судів праці та соціального забезпечення пропонують в рівному числі органи державної адміністрації і профспілки. Кандидат повинен бути громадянином Польщі, повною мірою користуватися громадянськими правами, володіти бездоганною репутацією, досягти 26-річного віку, не менше року працювати або проживати у відповідній громаді. Не можуть бути народними засідателями особи, які працюють в загальних і інших судах або входять до складу органів, від яких можна вимагати направлення справи до суду, посадові особи поліції або займають інші посади, пов'язані з розслідуванням злочинів, адвокати та адвокатські стажисти, духовні особи, солдати дійсної служби, посадові особи тюремної служби. Мандат народного засідателя припиняється у разі його засудження набрав чинності вироком до позбавлення публічних прав. Рада громади, який обрав народного засідателя, може його відкликати за пропозицією голови суду або за своєю ініціативою, якщо засідатель засуджений набрав чинності вироком суду в інших випадках, або не виконує своїх обов'язків, або допускає негідну поведінку, або нездатний виконувати покладені на нього обов'язки. У кожному суді засідателі обирають свою пораду, його голови та заступників голови. Ця рада представляє засідателів і сприяє підвищенню рівня їх підготовки. О р г а н і з а ц і я з у д о в. Згідно з Конституцією, правосуддя в республіці здійснюють Верховний суд, загальні та спеціальні суди. Справи про проступки дозволяються колегіями у справах про проступки. В якості загальних судів закон визначає апеляційні, воєводські та районні суди. Вони розглядають справи на основі кримінального, цивільного, сімейно-опікунської права, трудового права та права соціального забезпечення, за винятком справ, для яких законом встановлена інша підсудність. Воєводські суди розглядають апеляції на рішення районних судів, а апеляційні суди - на рішення воєводських судів, винесені у першій інстанції. Районний суд створюється для однієї або кількох громад одного воєводства; як виняток у одній громаді може бути створено більше одного районного суду. Аналогічний принцип встановлений законом для утворення воєводських судів. Територія діяльності апеляційного суду охоплює територію діяльності декількох воєводських судів. В рамках апеляційних та воєводських судів міністр юстиції може заснувати суди праці та соціального забезпечення, а в рамках районних судів - суди праці та сімейні суди, які розглядають також справи неповнолітніх. У рамках воєводських судів і районних судів, розташованих в центрах воєводств, можуть створюватися господарські суди, а в рамках воєводського суду у Варшаві - антимонопольний суд. У судах створюються відділи з кримінальних, цивільних та інших справах. Органами загальних судів є голова (prezes), загальні збори суддів і колегія, а районних судів - тільки голова. Голови і віце-голови судів призначаються міністром юстиції на чотири роки і не більше, ніж на два терміни поспіль. Колегії судів обираються загальними зборами суддів на два роки і очолюються головами відповідних судів. Верховний суд є найвищим судовим органом і здійснює нагляд за діяльністю всіх інших судів стосовно виносяться ними рішень. Як ми вже відзначали, перший голова Верховного суду призначається з числа суддів цього суду та відгукується Сеймом за пропозицією Президента, а інші голови призначаються і відкликаються Президентом. С у д о п р про і із в о д с т в о. Розгляд справ у загальних судах проводиться, як правило, за участю народних засідателів, які мають рівні права з суддями. Воно ведеться в принципі колегіально і відкрито, на основі рівноправності сторін та забезпечення права на захист і права на оскарження судових рішень. Особа, що не володіє польською мовою, може виступати в суді рідною мовою і безкоштовно користуватися послугами перекладача. Обвинуваченому гарантується право на захист (він може мати захисника за вибором або призначенням). У Польщі, як у ряді інших європейських країн, існує особлива система адміністративної юстиції, очолювана Вищим адміністративним судом, який розглядає скарги на які вступили в силу рішення органів державної адміністрації у справах передбачених у законі категорій. Процес в адміністративному суді характеризується наявністю двох сторін: позивача - особи або організації, які оскаржили адміністративне рішення, і відповідача - органу державної адміністрації. Рішення Вищого адміністративного суду можуть бути оскаржені до Верховного суду. У Польщі діють філії Вищого адміністративного суду, кожному з яких підвідомча територія одного або декількох воєводств. Вони розглядають і вирішують скарги на рішення відповідних місцевих органів державної адміністрації. Призначення та відкликання голови Вищого адміністративного суду здійснює Президент. Статус прокуратури регулюється Законом про прокуратуру 1985 р., який нині діє у редакції 1993 р. Прокуратура стоїть на сторожі законності, а також здійснює нагляд за переслідуванням злочинів. Генеральний прокурор і підпорядковані йому прокурори проводять попереднє розслідування у кримінальних справах або здійснюють за ним нагляд і підтримують публічне звинувачення в судах. Прокурори пред'являють позови в кримінальному та цивільному процесі, беруть участь у судочинстві з трудових справах та справах соціального забезпечення, якщо цього вимагають охорона законності, громадського інтересу, суспільної власності або прав громадян. Вони також беруть встановлені законом заходи для правильного й однакового правозастосування в судовому та адміністративному процесі. Крім того, вони здійснюють нагляд за виконанням вироків по кримінальних справах, постанов про попередній арешт та інших рішень про позбавлення волі. На прокуратуру покладено завдання проведення досліджень у сфері боротьби зі злочинністю та її попередження, а також завдання координації діяльності інших державних органів, що ведуть боротьбу зі злочинністю, взаємодії з ними та громадськими організаціями у попередженні злочинності та інших правопорушень . Прокурори оскаржують у судах незаконні адміністративні рішення і беруть участь у відповідному судочинстві. Вони також дають висновки на проекти нормативних актів. Генеральний прокурор може звертатися до Конституційний суд з клопотанням про дачу загальнообов'язкового тлумачення законів. Прокурор зобов'язаний приймати певні законами заходи, керуючись принципом безсторонності та однакового підходу до всіх громадян. При здійсненні своєї законної діяльності він незалежний у межах своїх завдань. Прокуратуру складають Генеральний прокурор, функції якого здійснює міністр юстиції, підпорядковані йому перший заступник і заступники, прокурори міністерства юстиції, а також прокурори загальних організаційних підрозділів прокуратури, якими є прокурори апеляційних, воєводських і районних прокуратур. Першого заступника та заступників Генерального прокурора призначає з числа прокурорів і відкликає Голова Ради міністрів за пропозицією Генерального прокурора, а Вищого військового прокурора, який також є заступником Генерального прокурора, - за пропозицією Генерального прокурора, погодженим з міністром національної оборони. Апеляційних, воєводських і районних прокурорів призначає Генеральний прокурор. При призначенні прокурорів, діючих у Збройних силах, необхідно подання міністра національної оборони або погодження з ним. У військових організаційних одиницях діють Вищий військовий прокурор, його заступники, прокурори військових округів, прокурори видів Збройних сил, військові гарнізонні прокурори і прокурори відповідних організаційних підрозділів прокуратури. Вимоги до кандидатів на прокурорські посади такі ж, як до кандидатів у судді. На ці посади у військових організаційних одиницях можуть призначатися тільки кадрові офіцери або офіцери, що складаються на тимчасовій службі. Під час перебування на посаді прокурор не може належати до політичної партії, а також брати участь у політичній діяльності. В апеляційних прокуратурах діють зборів прокурорів і обираються на два роки колегії. При Генеральному прокурорі і під його головуванням діє рада прокурорів, що обирається на два роки зборами прокурорів апеляційних прокуратур. Законом детально врегульовано статус прокурорів та їх дисциплінарна відповідальність, які дуже подібні зі статусом і дисциплінарною відповідальністю суддів. Про дисциплінарну відповідальність прокурорів вирішують дисциплінарні комісії двох інстанцій. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "10. Судова система" |
||
|
||