Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Б. А. Страшун. Конституційне (державне) право зарубіжних країн: Том 4. Частина Особлива: країни Америки та Азії, 2001 - перейти до змісту підручника

5. Судова система і конституційний контроль

В Індії, як і в Росії, на відміну від ряду інших федеративних держав існує єдина, строго централізована судова система, покликана служити зміцненню єдності країни і однаковому застосуванню законодавства на всій її території .
Уніфіковано і досить чітко визначені на конституційному рівні тільки вищі рівні судової системи Індії: Верховний суд і високі суди штатів.
Система судів кожного штату, яка замикається на високий суд штату, включає так звані "додаткові суди" і має свої особливості. Ось чому узагальнений опис судової системи Індії з неминучістю носить дещо схематичний характер, що не дозволяє розкрити все реально існуючого на місцях різноманітності. Це впадає в очі навіть в тлумаченні поняття "окружний суддя" в п. "а" ст. 236 Конституції, згідно з яким це поняття охоплює цілий ряд суддівських посад.
Нижчою щаблем судової системи є суди панчаятов, створювані для дрібних територіальних одиниць, які об'єднують кілька сіл. Тут з числа місцевих жителів, які не мають, як правило, юридичної освіти, створюються судові органи, що розглядають найменш значущі правопорушення, вчинені на території панчаята. У деяких штатах суди панчаятов, що розглядають незначні кримінальні справи, є судами першої інстанції. Покарання зазвичай обмежується громадським осудом або незначним штрафом.
Вищестоящі суди нижче рівня високого суду штату поділяються на цивільні і кримінальні і діють незалежно один від одного.
Наступною, більш високою інстанцією судів у цивільних справах, що розглядає позови за сумами від 1 до 5 тис. рупій, є суди муісіфов (у перекладі - судді-індуси). Над судами мунсіфов на ієрархічній драбині стоять додаткові судді, які мають необмежені повноваження з розгляду цивільних справ. Вони мають право розглядати апеляції на рішення судів мунсіфов.
У судах нижче окружних відправлення правосуддя часто здійснюється представниками місцевої адміністрації в особі відповідних чиновників. Склад окружних судів призначається губернатором штату за погодженням з високим судом штату з числа осіб, які перебувають на службі Союзу або штату чи мають не менше семи років досвіду роботи адвокатом (ст. 233 Конституції). Окружні суди з кримінальних та цивільних справах, відповідно, розглядають апеляції на рішення судових магістратів, мунсіфов і додаткових суддів, а також слухають найбільш серйозні справи як суд першої інстанції.
Вища судова інстанція штату - його високий суд, який здійснює керівництво діяльністю всіх нижчих судових інстанцій штату. Головний суддя штату призначається Президентом після консультації з головним суддею Індії та губернатором штату, а всі інші судді високого суду - також після консультації з головним суддею штату. Суддею високого суду може бути громадянин Індії, що має 10-річний стаж роботи суддею або адвокатом високого суду штату (ст. 217 Конституції). Число суддів встановлюється наказом Президента. Судді займають свої посади до досягнення ними 62 років. Зсув суддів високих судів штатів можливе за рішенням обох палат Парламенту (але не легіслатури свого штату).
Високий суд штату розглядає апеляції на рішення нижчих судів штату, а також дозволяє по першій інстанції найбільш важливі справи, які він приймає до свого провадження. Особливе значення має його функція органу конституційного контролю.
Парламент може утворити високий суд для союзної території або оголосити будь-який суд на такій території високим судом для певних цілей Конституції (ст. 241 Конституції). Союзна територія Делі має власний високий суд, в той час як на інші союзні території поширюється юрисдикція високих судів сусідніх штатів.
Вищий орган єдиної централізованої судової системи Індії - Верховний суд, який складається з головного судді, зазвичай старшого за віком, і 25 суддів. Судді Верховного суду призначаються Президентом після консультації з головним суддею Індії (якщо, зрозуміло, мова не йде про кандидатуру на цю посаду), суддями Верховного суду і високих судів штатів з вибору Президента. Кандидат у судді повинен бути громадянином Індії, мати стаж роботи суддею високого суду не менше п'яти років, або не менше 10 років бути адвокатом при високому суді, або бути, на думку Президента, видатним юристом. По досягненні 65-річного віку судді зобов'язані йти у відставку, а також можуть бути достроково звільнені за негідну поведінку або зміщені наказом Президента з причини професійної непридатності. Наказ Президента про зміщення члена Верховного суду повинен грунтуватися на зверненні обох палат Парламенту, прийнятому рішенням 2/3 присутніх і голосуючих членів і більшості від загальної кількості членів кожної палати.
У разі необхідності головний суддя Індії може за згодою Президента і після консультації з головним суддею-якого з високих судів призначити суддю цього високого суду тимчасовим суддею Верховного суду. Головний суддя Індії може також у разі необхідності просити якого-небудь відставного суддю Верховного суду або високого суду взяти участь у роботі Верховного суду, але це участь добровільна, хоча й оплачуване.
Верховний суд повноважний розглядати в якості суду першої інстанції спори між Союзом і штатами, а також спори між штатами з питань права або факту, від яких залежить наявність або обсяг законного права. Він є вищою апеляційною інстанцією у кримінальних та цивільних справах. Апеляції на рішення високих судів подаються, якщо:
- відповідний високий суд підтвердить, що в справі торкнуться істотне питання права, пов'язаний з тлумаченням Конституції;
- Верховний суд сам дозволить апеляцію у випадку відмови високого суду в підтвердженні;
- неправильно дозволений істотне питання права.
В межах чинного законодавства Верховний суд видає приписи з питань судочинства, а на прохання Президента може давати різні висновки з питань факту чи права. Найбільш важлива роль Верховного суду Індії і високих судів штатів як органів конституційного контролю. Як згадувалося, Верховний суд може видавати судові накази на захист конституційних прав і свобод.
При розгляді будь-якої справи Верховний суд може давати тлумачення конституційних положень, а формулируемое їм право обов'язково для всіх судів країни. Верховний суд може оголосити неконституційним будь-який закон, що суперечить Конституції Індії. Найчастіше це стосується законодавчих актів, які порушують конституційні права і свободи.
Аналізуючи поправки до Конституції, що змінили становище Верховного суду, можна відзначити загальну тенденцію до послаблення його позицій, що переважала до кінця 70-х рр.. і "що посилилася в наступний період. Цей процес, однак, протікає дуже нерівно. Так, для подолання опору Верховного суду, який обіймав перші два десятиліття вельми консервативні позиції, Уряд був змушений кілька разів ініціювати конституційні поправки. Особливо послабила судову владу, в тому числі і з питань конституційного контролю, 42-а поправка 1976 р., прийнята в період монопольного панування ІНК. Однак проведена в 1977 р. урядом Джаната парті 43-тя поправка в основному повернула роль судових органів у попереднє положення, а 44-я - навіть посилила їх незалежність.
З поверненням до влади в 1980 р. уряду Індіри Ганді фактична роль судів в Індії знову стала падати. Певна стабілізація ліберального політичного режиму, пов'язана з правлінням Раджива Ганді, знову зміцнила становище судової влади. З деяким загальним ослабленням ролі виконавчої влади після вбивства Р. Ганді, із зміною партійної системи і все більш частими коаліційними урядами перспектива подальшого посилення ролі суду стала більш помітною.
Велике значення для тлумачення і реалізації положень Конституції має діяльність судів в якості органів конституційного контролю. Прагнення підвищити роль конституційного контролю характерно для різних політичних сил, хоча вони намагаються використовувати цей інструмент підчас в діаметрально протилежних напрямках.
Важливо відзначити, що на основі судових прецедентів в країні виникло і посилилося так зване казуальне (судове) конституційне право, яке істотно доповнює і змінює зміст конституційних норм. За роки незалежності розширилася роль конституційного звичаю, який набуває не тільки фактичний, а й суто правовий характер. Він юридично закріплюється в рішеннях Верховного суду, що містять тлумачення Конституції, і часом инкорпорируется поправками до її тексту (наприклад, 42-а і 44-я поправки про взаємини Президента і Уряду та констітуціоналізаціі Кабінету). До другої половини 70-х рр.. в практиці Верховного суду і доктринах, на яких грунтується його діяльність, відбулися серйозні зміни: судді стали ширше звертатися до понять, що застосовуються у країнах з розвиненими демократичними інститутами.
Творці Конституції Індії, прагнучи уникнути використання багато до чого зобов'язує класичної формулювання "due process of law" (належна правова процедура), використаної в V і XIV поправки до Конституції США, віддали перевагу сформулювати в ст. 21 цю гарантію життя та особистої свободи громадян інакше, вживши вислів "according to procedure established by law" (у порядку, встановленому законом). Проте в результаті поступового переосмислення і після більш демократичного тлумачення цих термінів у справах "Купер проти Індійського Союзу" і "Манека Ганді проти Індійського Союзу" Верховний суд у рішенні по справі Суніл Батра визнав, що ці два поняття в принципі рівнозначні. Це показовий приклад розвитку вищезгаданого казуального конституційного права.
У світлі посилився уваги до прав людини Верховний суд у згаданому рішенні по справі Манека Ганді дав вельми ліберальне тлумачення права на життя (яке в тексті Конституції відсутня) та особисту свободу. Разом з прийняттям концепції належної правової процедури в рішеннях по інших справах було визнано право на швидкий і справедливий суд, юридичну допомогу, компенсацію за незаконне утримання під вартою, належне управління в'язницями, захист честі і гідності, а також на забезпечення засобів до існування.
Починаючи з середини 70-х рр.. відбулося розширення таких важливих концепцій, на яких грунтується діяльність судів, як "locus standi" (право особи бути вислуханою в суді) і "cause of action" (підстава позову). Виступаючи у справі муніципалітету Ратлам, суддя Верховного суду Крішна Айер пояснив суть цього нового явища у Верховному суді: "Центр всієї судової діяльності повинен зміститися, як вказує преамбула до Конституції, від традиційного індивідуалізму в якості основного ціннісного критерію до орієнтації на інтереси суспільства, які повинні захищатися за допомогою" public interest litigation ", тобто процедури судового розгляду питань, які зачіпають групові інтереси" *. Такого роду розгляд в суді може бути ініційоване будь-яким громадянином на користь будь громади або групи людей, які страждають від несправедливості, але в силу своєї недостатньої юридичної грамотності або важкого матеріального становища не мають можливості здійснити захист своїх прав звичайним шляхом. Відповідно до ст. 39-а Конституції це має робитися безкоштовно. У цьому напрямку і були прийняті Верховним судом рішення по ряду справ, які підтримали право працівників брати участь в управлінні виробництвом на підставі ст . 43-а Конституції. Водночас Верховний суд розширив застосування принципів природної справедливості, що є, мабуть, половиною шляху у напрямку до не визнавати в Індії до недавніх часів доктрині природжених і невідчужуваних прав людини і громадянина.
* Торі Т. К. Expanding Role of Judiciary in Welfare State. 2nd ed. ND, 1997. P. 18.
Практика і еволюція концепцій і доктрин, використовуваних Верховним судом Індії, свідчать про розширюється демократичному тлумаченні їм прав і свобод, більшої уваги до груповим інтересам найбільш відсталих і соціально незахищених верств населення, визнання цим вищим органом конституційного контролю найважливіших елементів понять панування права і правової держави.
Процес деякої загальної демократизації форм судової діяльності та посилення судової влади цілком відповідає природній логіці руху країни до більш широкого використання інструментів демократії в міру ускоряющегося економічного розвитку.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "5. Судова система і конституційний контроль "
  1. Контрольні запитання до розділу 8
    судової влади в системі поділу влади. 2. Конституційна регламентація судової влади. 3. Основні принципи здійснення правосуддя. 4. Принцип участі населення у здійсненні правосуддя. 5. Статус прокуратури. 6. Конституційний статус суддів. 7. Конституційний принцип назначаемості суддів. 8. Конституційний принцип незалежності суддів. 9. Інститут конституційного
  2. ЛІТЕРАТУРА
    судовий процес Великобританії. Англія, Уельс, Шотландія. М.: ІМПЕ, 1996. Боботов С.В. Конституційна юстиція (порівняльний аналіз). М.: ЕАВ, 1994. Боботов С.В. Звідки прийшов до нас суд присяжних? М.: РПА, 1994. Боботов С.В. Правосуддя у Франції. М.: ЕАВ, 1994. Богданівська І.Ю. Прецедентне право. М.: Наука, 1993. Бойцова Л.В. Кримінальна юстиція : громадянин - держава. Твер: Тверській
  3. Стаття 5. Здійснення правосуддя тільки судами
      судовій системі РФ "). Судова влада самостійна і діє незалежно від законодавчої та виконавчої влади (п. 2 ст. 1 ФКЗ від 31 грудня 1996 р. N 1-ФКЗ" Про судову систему РФ "). Судова влада здійснюється за допомогою конституційного, громадянського , адміністративного та кримінального судочинства (п. 3 ст. 1 ФКЗ від 31 грудня 1996 р. N 1-ФКЗ "Про судову систему РФ").
  4. КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ
      система конституційного права? 4. Які характер і особливості конституційно-правових відносин? 5. У чому специфіка джерел конституційного права? 6. Чим обумовлена і в чому проявляється провідна роль конституційного права в правовій системі? 7. Які основні тенденції в розвитку конституційного права і в чому вони проявляються? 8. Чим займається наука конституційного права? 9. Чому
  5. 21.6. Судовий контроль за законністю у сфері державного управління
      судової влади, що складається в правовій оцінці дій і рішень органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, їх посадових осіб, щодо захисту прав, свобод і законних інтересів громадян та інших суб'єктів, щодо притягнення винних осіб до відповідальності. Суб'єктами судового контролю є федеральні суди (Конституційний Суд РФ; Верховний Суд РФ, верховні суди республік, крайові і
  6. Контрольні питання
      судовий прецедент в англо-американській правовій системі? 4. Романо-германська правова система та її особливості. 5. Місце і роль закону в системі континентального права. 6. Роль і значення судового контролю в континентальному праві. 7. Мусульманське право і його основні джерела. 8. Взаємодія російського права з іншими правовими системами
  7. Судовий контроль
      судового контролю полягає в тому, що процедура судового контролю збуджується особою, постраждалим від незаконних, на його думку, дій місцевої влади. Доль-ний контроль у зіставленні з іншими видами контролю носить значно більш вузький характер, оскільки будується виключно на правових аргументах. Судовий контроль є більш формалізованим, ніж інші види контролю,
  8. Введення
      судового конституційного контролю за відповідністю Основному Закону країни нормативних правових актів. Конституційний Суд Республіки Білорусь покликаний захищати правові цінності, забезпечувати верховенство Конституції в ім'я головної мети, для якої створюється держава, служити людям, затверджувати їх права, свободи, а коли це необхідно, то і сприяти належному виконанню покладених
  9. Контрольні запитання до розділу 12
      судової влади в системі поділу влади. 5. Механізм взаємодії виконавчої та законодавчої влади в рамках системи стримувань і противаг. 6. Односторонні повноваження глави виконавчої влади (в рамках системи стримувань і противаг). 7. Повноваження законодавчої влади (в рамках системи стримувань і противаг). 8. Взаємовідносини законодавчої та виконавчої
  10. КОНТРОЛЬНІ ЗАПИТАННЯ І ЗАВДАННЯ
      судова влада і в чому її призначення? 2. Які взаємини судової влади з іншими гілками влади? 3. Чим пояснити полисистемность судової влади в багатьох країнах? 4. Що таке магістратура? Чи відповідний інститут у Росії? 5. Чим відрізняється по структурі судової влади Росія від США та зарубіжної Європи? 6. Що являють собою вищі ради магістратури та подібні їм
  11. Конституційний закон
      системі / / Рад. держава і право. - 1982. N 10. Стовповая Н.В. Про поняття конституційного закону / / Проблеми вдосконалення держави і права в рішеннях XXV з'їзду КПРС. - Владивосток:
  12.  Глава 2. Судова влада і конституційне правосуддя в системі поділу і взаємодії влади
      системі поділу та взаємодії
  13. Контрольні питання і завдання
      судової системи Угорщини від судової системи будь-який інший з вивчених Вами країн? 12. Яка з описаних в Загальній частині підручника моделей організації місцевої публічної влади (п. 2 § 3 гл. XI) застосована в
  14. Б. А. Страшун. Конституційне (державне) право зарубіжних країн Том 3 Особлива частина. Країни Європи, 1997

  15. Контрольні питання і завдання
      судової влади в Польщі, Німеччині, Франції, Великобританії. Зіставте її з російською. 12. До моделі який з досліджуваних країн найближче модель організації місцевої влади в
  16. 4. СУДОВІ ОРГАНИ
      судовою системою в кожному суб'єкті федерації діє його власна (США, Канада), остання замикається, як зазначалося, на верховний суд (він може називатися по-різному). Її завдання полягає в тому, щоб застосовувати право суб'єкта федерації, тоді як застосування федерального права - справа системи федеральних судів. У штатах США, наприклад, діють триланкову судові системи, очолювані,
  17. § 3. Поняття конституційного контролю
      судового конституційного контролю була реалізована в США, причому у неї не було конституційної основи. По суті, Верховний Суд США створив судовий прецедент, який, незважаючи на багато що виникли після цього труднощі в роботі цієї судової інстанції, був у підсумку позитивно сприйнятий суспільством і отримав свій розвиток. Найбільш важливими в цьому відношенні в практиці роботи Верховного Суду США,
  18. Контрольні запитання до розділу 1
      конституційне право ". 2. Конституційне право як галузь національного права. 3. Поняття конституційно-правових відносин, їх види. 4. Суб'єкти конституційно-правових відносин. 5. Основні джерела конституційного права зарубіжних країн. 6. Основні тенденції розвитку конституційного
  19. КОНТРОЛЬНІ ЗАПИТАННЯ І ЗАВДАННЯ
      судового такого контролю? 10. Як поєднується в конституції вплив общесоциальной та національної культури? 11. Яким чином конституція впливає на розвиток матеріальної культури суспільства, від яких чинників залежить цей вплив? 12. Як виглядає поведінковий аспект реалізації
  20. Конституційні основи судової системи та конституційного контролю
      судова система, покликана служити зміцненню єдності країни і однаковому застосуванню законодавства на всій її території. Нижчої ступенем судової ієрархії є суди панчаятов, що розглядають самі незначні цивільні і кримінальні справи. Далі, у міру прийняття до свого розгляду більш складних категорій справ, йдуть суди мунсіфов "судді-індуси", додаткові та окружні
© 2014-2022  yport.inf.ua