загрузка...

трусы женские х/б
« Попередня Наступна »

17.1. Поняття й основні риси адміністративного процесу

Адміністративний процес - поняття порівняно нове для російського правознавства Теоретичні розробки його найважливіших аспектів почалися ще в 60-х рр.. минулого століття, хоча деякі принципові положення були висловлені значно раніше Багато сторін адміністративного процесу досліджені ще недостатньо повно Проте вже зараз зовсім виразно виділилися дві лінії в підході до оцінки цього поняття Одні розглядають адміністративний процес у вузькому сенсі, виключно як діяльність юрисдикційну, інші вкладають у нього більш широкий зміст Так, Г. І. Петров зазначає, що адміністративний процес в широкому сенсі - це процес виконавчої і розпорядчої діяльності органів державного управління Адміністративний процес у вузькому сенсі - процес діяльності органів державного управління з розгляду індивідуальних справ, що належать до їх компетенції
Розвиваючи це судження, Ю. М. Козлов розглядає адміністративний процес як у широкому (правовстановлювальному і правозастосовної), так і у вузькому (юрисдикционном), або власному, сенсі Даний процес як адміністративно-процесуальна діяльність розуміється в двох варіантах: адміністративно-процедурному та адміністративно-юрисдикційної. Подібність обох полягає в тому, що вони, як правило, здійснюються органами виконавчої влади, а не судом і розглядаються справи носять індивідуальний характер. Разом з тим Ю. М. Козлов проводить суттєві розмежування між ними з наступних підстав
1. Не можна розглядати багато дії органів виконавчої влади як адміністративно-юрисдикційні, якщо їх предмет не містить конкретного адміністративно-правового спору Наприклад, розгляд заяв про реєстрацію громадського об'єднання, про видачу ліцензій на заняття індивідуальною діяльністю і т д Такого роду реєстраційні, дозвільні, заохочувальні та інші дії слід розглядати як адміністративно-процедурні
2. При адміністративно-юрисдикційної діяльності обов'язково передбачається правова оцінка поведінки учасників адміністративно-правового спору для його правильного дозволу При адміністративно-процедурної діяльності правова оцінка є лише умовою задоволення відповідних заяв та клопотань (наприклад, перевірка та оцінка поданих документів для видачі ліцензії)
3. В обох варіантах розглядаються індивідуальні адмініст
ратівние справи, різні за своїм характером В адміністративно-процедурної діяльності відсутній предмет спору, що є основою для адміністративно-юрисдикційної діяльності, тобто для розгляду індивідуальної справи Якщо ж розглядати роботу зі службовою документацією в органі виконавчої влади як адміністративну процедуру, то індивідуальні справи тут можуть взагалі відсутні
4. Адміністративна юрисдикція передбачає застосування до ві
новной стороні делікту різних заходів державного примусу: запобіжних заходів, припинення і стягнення - тобто притягнення порушника до адміністративної або іншої відповідальності. При здійсненні адміністративних процедур можуть застосовуватися заходи попереджувального характеру або припинення за винятком заходів юридичної відповідальності
5. Адміністративно-процедурна діяльність відрізняється мень
шей складністю при її здійсненні і тому не вимагає детальної регламентації, що характерно для процесуальної діяльності, коли при вирішенні адміністративно-правового спору орган або посадова особа повинні суворо керуватися встановленими законом правилами (не тільки розглянути заяву, а й вислухати свідків, інших учасників процесу, оцінити докази і т д)
Процес - це динамічне поняття, у всіх випадках означає діяльність систем державних органів Основна його властивість полягає в тому , що це не будь-яка діяльність, а виключно юридична Отже, є необхідні підстави розглядати конкретний вид процесу як правовий вираз даної форми діяльності держави Вона виражається насамперед у його соціальне призначення, саме в тому, щоб забезпечити реалізацію матеріальних норм різних галузей права, тому кожен вид процесу являє собою порядок послідовно здійснюваних дій, що мають своєю метою практичне втілення в життя норм матеріального права. Проте однієї тільки юридичної мети ще недостатньо для повної характеристики правової природи процесу Неважко помітити, що сам процесуальний порядок діяльності встановлюється і регулюється за допомогою спеціальних юридичних правил: процесуальних норм права, цивільно-процесуальних, кримінально-процесуальних та адміністративно-процесуальних
Процес як юридична явище характеризується також і тим, що в ході його здійснення виникають процесуальні відносини - самостійний вид правових відносин. Відповідно розрізняються цивільно-процесуальні, кримінально-процесуальні та адміністративно-процесуальні відносини Незалежно від конкретних особливостей цих трьох різновидів процесуальних правовідносин властиво те, що вони виникають у зв'язку з реалізацією норм матеріального права під впливом відповідних процесуальних правил Висновок про те, що процес як вираження форми діяльності держави є діяльність юридично результативна, має саме безпосереднє відношення до визначення поняття адміністративного процесу
Адміністративний процес - це врегульована адміністративно-процесуальними нормами діяльність з вирішення індивідуальних конкретних справ у сфері державного управління уповноваженими на те суб'єктами адміністративно- процесуальних відносин. Діючі адміністративно-процесуальні норми містяться у федеральних законах та інших нормативних актах. Ці норми встановлюють порядок прийняття і видання правозастосовних актів, права та обов'язки учасників адміністративного процесу та т. д.
Специфічною рисою адміністративного процесу, що відрізняє його від інших видів процесу (кримінального та цивільного), є те, що адміністративний процес - це послідовно здійснювані дії щодо здійснення управлінської діяльності. Він є формою реалізації норм матеріального, адміністративного та деяких інших галузей права, специфічної юридичної формою управлінської діяльності Змістом адміністративного процесу є управлінські процесуальні відносини, що виникають між суб'єктами процесу, що здійснюються в певній послідовності дії та операції суб'єктів адміністративного права, здійснюють свої правомочності та обов'язки у сфері управління
Іншою особливістю адміністративного процесу, що відрізняє його від інших видів процесу, є те, що він охоплює більш широке коло суспільних відносин і має більш складну структуру виробництв, регламентовану численними административнопроцессуальными нормами Особливість адміністративного процесу становить і те , що сфера його застосування не вичерпується реалізацією норм адміністративного матеріального права і захистом адміністративно-правових відносин Правозастосовна діяльність органів державного управління, органів виконавчої влади, посадових осіб та інших суб'єктів управління нерідко зустрічається з життєвими фактами, вирішення яких може бути здійснено не тільки за допомогою застосування норм адміністративного права, а й норм фінансового, земельного та інших галузей права Норми зазначених галузей застосовуються відповідно до правил, встановлених адміністративно-процесуальними нормами
загрузка...
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "17.1. Поняття й основні риси адміністративного процесу"
  1. 19.5. Адміністративно-нормотворчий процес: поняття та риси
    риси адміністративно-нормотворчого процесу: - є складовим елементом (частиною) адміністративного процесу; - йому властивий неюрисдикційний (позитивний) характер; - здійснюється з метою створення правової бази для реалізації законів; - реалізується обмеженим колом уповноважених суб'єктів; - результатом є підзаконний нормативний правовий
  2. 19.7. Адміністративно-юрисдикційний процес: поняття, риси, структура
    риси адміністративно-юрисдикційного процесу: - є складовим елементом (частиною) адміністративного процесу; - регламентує правозастосовчу діяльність юрисдикційного характеру; - спрямований на вирішення конфлікту (спору) у сфері державного управління, застосування заходів адміністративного примусу; - виступає засобом реалізації охоронної функції
  3. 19.6. Адміністративно-правонаделітельний процес: поняття, риси, структура
    риси адміністративно-правонаделітельного процесу: - є складовим елементом (частиною) адміністративного процесу; - спрямований на створення умов для реалізації позитивних завдань у сфері діяльності виконавчої влади; - в ході адміністративно-правонаделітельного процесу дозволяються індивідуально-конкретні управлінські справи; - правонаделітельную діяльність
  4. 19.4. Структура і стадії адміністративного процесу
    адміністративного процесу - внутрішня будова адміністративного процесу, сукупність утворюють його адміністративних проваджень. Елементами структури адміністративного процесу служать адміністративно-нормотворчий, адміністративно-правонаделітель-ний (оперативно-розпорядчий), адміністративно-юрисдикцій-ційний процеси. Стадії адміністративного процесу - щодо
  5. 14.1. Поняття, основні риси та види методів державного управління
    риси методів державного управління: 1) реалізуються в процесі управлінської діяльності; 2) органічно пов'язані з цільовим призначенням певного виду управлінської діяльності; 3) виражають управлінський вплив суб'єкта державного управління на об'єкт управління; 4) виступають засобом реалізації суб'єктом управління своїх повноважень у рамках
  6. Контрольні питання
    понять як система права і галузь права 4. Перерахувати основні риси спадкового
  7. Контрольні питання до розділу
    поняття посадової особи. 11. Поняття і види адміністративних правопорушень. 12. Поняття і види адміністративних
  8. 19.3. Суб'єкти адміністративного процесу
    адміністративного процесу особи, які беруть участь в управлінському процесі, що володіють адміністративно-процесуальної правосуб'єктністю. Адміністративно-процесуальна правосуб'єктність - заснована на адміністративно-процесуальних нормах здатність особи бути суб'єктом адміністративного процесу. Адміністративно-процесуальна правосуб'єктність включає в себе
  9. § 372. Становлення і основні риси екстраординарного процесу
    риси екстраординарного процесу наводяться нижче. Єдиний принцип здійснення процесуальних дій - всі процесуальні дії велися перед державним чиновником. Наявність ієрархії ступенів процесу - проти рішень чиновників нижчого рангу, сторони могли протестувати поданням скарги вищим чиновникам і навіть самому імператору. Замість колишньої публічності, коли всі дії проходили
  10. Контрольні питання
    поняття і основні ознаки етносу. 2. Що вивчають такі науки як етнографія, Етногеографія, етнолінгвістики, антропологія та ін 3. Назвати характерні риси етнічної території. 4. Які народи брали участь у формуванні білоруського етносу? 5. Нава концепції походження білоруського
загрузка...

загрузка...
енциклопедія  бешбармак  яловичина  кабачки  начинка