| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
16.2. Матеріальна відповідальність як форма реалізації відновлювальних санкцій |
||
|
Шкода (збитки) може бути моральним, фізичним та матеріальним. Моральна шкода полягає в образі особистості, приниженні честі та гідності, поширенні неправдивих, ганебних чуток та ін Фізичний шкода виражається в нанесенні збитку здоров'ю, заподіянні тілесних ушкоджень та ін Матеріальний збиток може виражатися в заподіянні шкоди майну, втрати власності, у витратах, пов'язаних з вчиненням дій щодо зменшення або усунення шкоди, в упущених доходи потерпілого, в наслідках нанесення збитку здоров'ю Підставами відповідальності органів та їх посадових осіб за заподіяння шкоди можуть бути як неправомірні, так і правомірні дії. Збиток може бути заподіяна як активними діями, так і бездіяльністю. Згідно з чинним законодавством державні органи несуть матеріальну відповідальність тільки за шкоду, заподіяну протиправно Не існує правового обов'язку з відшкодування шкоди тоді, коли збитки громадянинові або його власності було завдано посадовою особою при виконанні службових обов'язків непротівоправно: наприклад, заподіяння шкоди здоров'ю правопорушника при припиненні співробітником міліції правопорушення Матеріальна відповідальність грунтується на принципі об'єктивної матеріальної відповідальності, тобто на наявність причинного зв'язку між поведінкою органу (посадової особи) і протиправним настанням шкоди, але не на наявності вини посадової особи Отже, держава несе матеріальну відповідальність і за шкоду, невинно завдану посадовою особою органу Останнє не понесе відповідальності, якщо виконувало рішення, вказівку керівництва органу, яке згодом виявилося незаконним і завдало матеріальної шкоди. Разом з тим матеріальна відповідальність держави не виключає регресивного домагання державного органу до посадової особи, якщо воно винне і протиправно заподіяло шкоду У таких випадках настає матеріальна відповідальність за трудовим або адміністративним законодавством Матеріальна відповідальність - особливий вид юридичної відповідальності , що має суттєві відмінності від адміністративної та дисциплінарної відповідальності. Адміністративна та дисциплінарна відповідальність складаються в застосуванні стягнень (каральних санкцій) з метою загальної та приватної превенції правопорушень. Матеріальна відповідальність - це застосування відновних санкцій для того, щоб відшкодувати завдану майнову шкоду Вона настає в таких випадках: | якщо державі дійсно заподіяно прямий, реальний збиток; | такий збиток заподіяний при виконанні службових обов'язків; | шкоди завдано протиправним діянням; | протиправне діяння є винним; | між протиправною діянням і шкодою є причинний зв'язок Необхідно відмежувати цивільно-правові відносини, що виникають з приводу відшкодування шкоди від адміністративних правовідносин. ЦК містить загальні положення про обов'язок відшкодування шкоди, заподіяної особистості або майну громадянина, а також шкоди, заподіяної майну юридичної особи (ст. 1064 ЦК). Стаття 1068 ЦК встановлює відповідальність юридичної особи за шкоду, заподіяну його працівником при виконанні трудових (службових) обов'язків Разом з тим не підлягає відшкодуванню шкода, заподіяна в стані необхідної оборони, якщо при цьому не були перевищені його межі. Відповідно до ст. 1067 ЦК шкода, заподіяна в стані крайньої необхідності, тобто для усунення небезпеки, що загрожує самому заподіювача шкоди або іншим особам, якщо ця небезпека за даних обставин не могла бути усунута іншими засобами, повинна бути відшкодована особою, яка заподіяла шкоду Неважко помітити, що цивільне законодавство регулює лише відносини з приводу відшкодування шкоди громадянам та юридичним особам, що складаються поза сферою державно-службових відносин. При цьому не конкретизується вид збитку. Саме тому, враховуючи особливості сфери державного управління і статусу державних службовців як основних суб'єктів управління, правове регулювання питань матеріальної відповідальності отримало розвиток в адміністративному праві Адміністративним правом регламентується матеріальна відповідальність військовослужбовців та деяких інших категорій державних службовців Так, відповідно до Федерального закону Російської Федерації «Про статус військовослужбовців» за матеріальний збиток, заподіяний державі у виконанні обов'язків військової служби, військовослужбовці притягнуто до матеріальної відповідальності відповідно до Федерального закону Російської Федерації від 12 липня 1999 р. № 161-ФЗ «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців »За невиконання або неналежне виконання передбачених федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації зобов'язань, за збитки і моральну шкоду, завдані військовослужбовцями, що не перебувають при виконанні обов'язків військової служби, державі, фізичним та юридичним особам, та в інших випадках, передбачених федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, військовослужбовці несуть цивільно-правову відповідальність Питання матеріальної відповідальності робітників і службовців підприємств, установ і організацій регулюються трудовим правом Не допускається покладання на працівника матеріальної відповідальності за шкоду, яка виникла в результаті нормального виробничо-господарського ризику Робітник чи службовець, який заподіяв шкоду, може добровільно відшкодувати його повністю або частково За згодою адміністрації підприємства, установи, організації працівник може передати для відшкодування заподіяної шкоди рівноцінне майно або поправити пошкоджене Відшкодування шкоди провадиться незалежно від притягнення працівника до дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності за дію (бездіяльність), яким заподіяно шкоду підприємству, установі чи організації Слід зазначити, що відшкодування збитку військовослужбовцями та призваними на збори військовозобов'язаними провадиться незалежно від притягнення їх до адміністративної або кримінальної відповідальності за дію (бездіяльність), яким заподіяно збитків державі Стягнення шкоди з військовослужбовців, співробітників митних органів та МВС є різновидом дисциплінарного примусу Адміністративним правом регулюється не тільки підстава, а й порядок залучення названих вище осіб до відповідальності. Такий порядок суттєво відрізняється від розглянутого вище порядку стягнення шкоди з робітників і службовців, закріпленого трудовим правом. Слід зазначити, що матеріальна відповідальність настає, коли заподіяну шкоду пов'язаний із службовою діяльністю Від дисциплінарного цей вид відповідальності відрізняється тим, що розмір застосовуваних санкцій залежить в основному не від ступеня вини, а від розміру що з'явилася в результаті винних протиправних дій шкоди, винний може добровільно відшкодувати заподіяну шкоду повністю або частково і санкція не може бути замінена заходами громадського впливу На підставі Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі, майновий збиток, якщо він заподіяний при виконанні службових обов'язків, може бути стягнутий з військовослужбовців, призваних на збори військовозобов'язаних, курсантів військово-навчальних закладів, з осіб рядового і начальницького складу МВС. Положення встановлює три види матеріальної відповідальності зазначених осіб: обмежену, повну, підвищену Обмежена відповідальність передбачає стягнення прямої дійсної шкоди, але не більше місячного окладу з кадрових працівників Майнова відповідальність у розмірі повного збитку настає, якщо він заподіяний: | умисним знищенням, псуванням, пошкодженням, незаконним витрачанням майна або іншими навмисними діями; | приписками, спотвореннями звітних даних; | нестачею, знищенням або псуванням підзвітної майна ; | особою, яка перебувала у нетверезому стані; | діянням, що містить ознаки злочину. Підвищена відповідальність у кратному (від 2 до 10) розмірі може наступити за шкоду, заподіяну розкраданням, недостачею обладнання, обмундирування, спеціального одягу та взуття, валютних цінностей, виробів з дорогоцінних металів і каменів і деяких інших видів майна Встановлено наступний порядок стягнення шкоди Командир (начальник) військової частини, установи, підприємства при виявленні шкоди негайно призначає розслідування Воно повинно бути закінчене в місячний термін. Якщо причини, розмір шкоди та винні особи встановлені ревізією, перевіркою, слідством, адміністративне розслідування може не проводитися у місячний термін з дня закінчення розслідування, надходження матеріалів ревізії, слідства командир (начальник) видає наказ про стягнення відповідної суми Наказ оголошується під розписку винному, який вправі його оскаржити вищестоящому командиру (начальнику). Скарга не зупиняє утримання, але при скасуванні наказу утримані суми не повертаються |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "16.2. Матеріальна відповідальність як форма реалізації відновлювальних санкцій" |
||
|
||