| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
32.1. Криміналістична характеристика корупційних злочинів. |
||
|
Чітке визначення корупційних злочинів в теорії та нормах вітчизняного кримінального права відсутня. Аналіз теоретичних поглядів, проектів антикорупційних законів, дозволяє прийти до висновку, що більшість авторів відносить до корупційних злочини, вчинені суб'єктами, з використанням свого посадового або службового становища з корисливою зацікавленості або інших особистих мотивів. Ряд вчених висловлюють заслуговує уваги думка про те, що в корупційних злочинах можуть брати участь особи, що не володіють посадовими чи службовими повноваженнями. До них, насамперед, відносяться суб'єкти, що здійснюють підкуп чиновників чи надають їм сприяння у вчиненні діянь аналізованого виду. Незважаючи на високий ступінь абстрактності і дискусійність подібних уявлень в даній роботі, ми будемо виходити з такого розуміння кримінально караною корупції. Необхідно зауважити, що обстановка вчинення корупційних злочинів відрізняється яскраво вираженою своєрідністю. На відміну від обстановки інших кримінальних діянь, серед її ознак превалюють не так просторово-часові характеристики, скільки встановлений і сформований порядок здійснення посадових і службових повноважень чиновниками певних установ, органів, підприємств, що функціонують в різних сферах і галузях діяльності. Серед останніх у першу чергу виділяються органи державної влади та місцевого самоврядування. Серед інших організацій можуть бути названі державні та недержавні підприємства та установи, провідні свою діяльність у галузях промислового виробництва, будівництва, транспорту, торгівлі, фінансів і кредиту, охорони здоров'я, освіти і т.д. Порядок створення, функціонування та закриття будь-якої організації, незалежно від галузі, в якій вона діє, регламентується нормами, закріпленими в різних джерелах права. У більшості випадків, найбільш загальні правила встановлюються в нормативних актах, що видаються органами законодавчої, виконавчої влади, а також міністерствами і відомствами федерального рівня. Вони конкретизуються в актах, що приймаються органами суб'єктів федерації та місцевого самоврядування. Нерідко в установах і організаціях видаються локальні акти, що деталізують, що роз'яснюють правила, закріплені в інших джерелах. Необхідно зауважити, що суб'єкти корупційних злочинів не тільки прагнуть використовувати прогалини і колізії в нормах права, але іноді і спеціально видають або домагаються прийняття правових актів, які створюють сприятливі умови для своєї кримінальної діяльності. Слід підкреслити, що відповідно до нормативних вимог рішення дії осіб, що займають посадова і певне службове положення, як правило, пов'язані з складанням правозастосовних, розпорядчих документів. Виділення цих специфічних рис обстановки не означає, що територіальні, регіональні та відомчі особливості обстановки вчинення злочину не роблять впливу на їх утримання і механізм следообразования. Відомо, що в деяких регіонах, відомствах, установах, підрозділах, створюється обстановка, що характеризується високим ступенем поширеності корупційних відносин і зв'язків, істотно обмежують можливості реалізації прав законослухняних суб'єктів. Учасники численних опитувань вважають, що корупція найбільш поширена в органах місцевої влади, зравоохраненія, освіти, суду, підрозділах ГИБДД МВС РФ і т.п. Що стосується адміністративно-територіальної характеристики місця, то до недавнього часу в наукових і методичних джерелах висловлювалася думка, що найчастіше вони відбуваються у великих містах. Пояснюється це тим, що в цих населених пунктах розташовані заклади влади, великі підприємства та організації, в яких в основному проживають і працюють особи, що займають посадова і службове становище. Проте останнім часом відзначається збільшення числа злочинів, скоєних чиновниками з малих населених пунктів. Зокрема значно зросла кількість зловживанням посадовим становищем чиновників адміністрації муніципальних утворень. Характеризується місце скоєння аналізованих діянь по соціальному призначенню, необхідно відзначити, що найчастіше це службові кабінети чиновників. Однак, в деякі злочини такого роду відбуваються в установах з надання різних послуг: кафе, ресторанах, саунах, а також у засобах автотранспорту. Однією з особливостей обстановки злочинних діянь є, то що місце їх вчинення іноді складається з декількох приміщень, ділянок місцевості, між якими важко простежується територіальна зв'язок. Наприклад, підкуп службової особи може бути здійснений за межами нашої держави, а незаконні дії в інтересах хабародавця виконані на території Російської Федерації. Час скоєння діянь аналізованого виду також відрізняється певною своєрідністю. У більшості своїй це неодноразові, продовжувані або тривають злочину. У зв'язку з цим воно характеризується не окремої тимчасової точкою, датою, а певним досить тривалим відрізком часу, що обчислюється періодом від декількох днів до ряду років. Суб'єкти корупційних злочинів характеризуються специфічними властивостями особистості. Як вже зазначалося серед них насамперед виділяються особи займають посадова чи службове становище. Вони можуть бути класифіковані залежно від їх положення в системі управління установою, підприємством, відомством в якому вони працюють. У цій підставі можуть бути виділені керівники та рядові виконавці. У свою чергу перша група суб'єктів може бути розділена на керівників вищої, середньої та нижчої рівнів. У теорії кримінології та криміналістики офіційне положення суб'єктів, що працюють в органах державної влади, диференціюється також залежно від того чи мають вони повноваженнями на виконання операцій на території всієї федерації, федерального округу, суб'єкта федерації, або перебувають у веденні муніципальних органів. Суб'єкти корупційних злочинів, які не використовують посадової чи службового становища, це, насамперед, особи здійснюють підкуп чиновників, що є посередниками між ними та іншими учасниками подібних діянь, а також співвиконавці завідомо незаконних операцій. Нерідко такими суб'єктами є, представники державних установ, які вдаються до корупції як до засобів незаконної конкуренції або захисту від соціального контролю. До цієї ж групи належать і приватні особи, що переслідують свої власні інтереси. У більшості своїй корупційні злочини скоюються чоловіками зрілого віку, в основному досягли 24 - 26 років. Об'єднують всіх суб'єктів корупційних злочинів загальні морально-етичні якості, погляди і установки на протиправну поведінку у сфері виконання посадових і службових обов'язків. Абсолютна більшість з них ставлять власні інтереси вище посадових або службових, вважаючи, що для задоволення власних потреб можливе вчинення злочинів. У значної частини з них переважають корисливі мотиви, прагнення до особистого збагачення. Деякі суб'єкти корупційних злочинів взагалі не замислюються про допустимість готується або вчиненого діяння. Їх цікавить тільки розмір незаконного прибутку, яку вони зможуть отримати. У теж час не можна заперечувати наявність суб'єктів, які беруть участь у корупційних злочинах, відчуваючи боротьбу мотивів, а іноді і всупереч власним переконанням. До останніх можуть бути віднесені особи, залучені в корупційну діяльність шляхом шантажу, погроз або створення перешкод для досягнення мети. Не секрет, що в ряді випадків чиновники для отримання незаконної винагороди створюють штучні труднощі для задоволення бажань прохачів, здійснення ними своїх законних прав. Це може полягати в посиланнях на недостатність підстав для вирішення питання на користь заявника, невідповідність поданих документів вимогам, що пред'являються, у створенні іншим чином враження, що виниклі проблеми не можуть бути вирішені інакше як за допомогою підкупу, виконання інших незаконних дій в інтересах чиновників. Не можна не відзначити, що суб'єкти корупційних діянь, з числа посадових осіб, відзначаються досить високим освітнім рівнем, володіють знаннями, що дозволяють їм приховувати справжній характер своєї діяльності нерідко в перебігу тривалого часу. Значна частина суб'єктів злочинів аналізованого виду володіють добре розвиненими комунікативними якостями. Серед них можуть бути названі здібності надання внушающего вплив і завоювання довіри співрозмовника. Багато з корупціонерів вельми спостережливі, знають психологію, що дозволяє їм залучати до корупційну діяльність різних людей. Перераховані якості, а так само винахідливість, демонстрована при виборі способів скоєння злочинів, дозволяють дійти висновку, що суб'єкти корупції нерідко характеризуються здібностями швидкої оцінки ситуації, що склалася, прийняття рішень відповідно до умов реальної обстановки та іншими властивостями розвиненого логічного мислення. Суб'єкти корупційних злочинів, з числа співробітників юридичних установ, крім усього іншого, мають спеціальними знаннями про прийоми та методи доведення, значень окремих фактів для встановлення дійсних обставин, характеру та учасників досліджуваної події, способів надання протидії попередньою розслідуванню та правосуддю. Абсолютна більшість корупційних злочинів скоюється групами осіб. Іноді корупційні зв'язки між ними встановлюються ще до здійснення злочинів з використанням суб'єктами свого посадового або службового становища. Вони являють собою відносини встановлюються і підтримувані чиновником для виконання ним у необхідний момент посадових, службових дій на користь конкретних осіб, але суперечать інтересам служби. Корупційні зв'язку можна розділити на явні, відкриті і таємні, приховувані. За тривалістю вони можуть диференціюватися на не тривалий і довгострокові. За характером зв'язку можуть бути прямими і опосередкованими, по структурі - простими і складними. Під останніми розуміються відносини між кількома учасниками, які виконують різні функції. Використання таких зв'язків нерідко не вимагає особистого контакту зацікавлених осіб та суб'єктів, які мають посадовими чи службовими повноваженнями. Корупційні можливості реалізуються за спеціальним сигналом, заздалегідь розробленим планом або через посередників - учасників такого роду зв'язків. Серед аналізованих зв'язків можливе виділення відносин, підтримуваних тільки між чиновниками, а також між ними та іншими особами. Об'єднання, які вчиняють корупційні діяння, як і інші кримінальні формування, поділяються на прості і організовані групи, а також злочинні співтовариства. Необхідно відзначити, що в структурі деяких формувань виділяються групи корупціонерів, що виконують свої функції автономно, з метою створення сприятливих умов для здійснення злочинної діяльності інших учасників, або забезпечення їх безпеки. Деякі об'єднання складаються тільки з суб'єктів, які вчиняють злочини з використанням своїх посадових та службових повноважень. У цих випадках ролі окремих учасників злочинної діяльності, їх положення в складі формування іноді відповідає їх офіційному статусу. Це означає, що керівник є таким же і у злочинній організації. Необхідно розрізняти роль суб'єкта у створенні та функціонуванні кримінального формування, а також у вчиненні окремих злочинів, що представляють собою елементи єдиної протиправної, суспільно небезпечної діяльності. Посадові особи - організатори злочинних груп відрізняються своєрідними інтелектуальними властивостями, що дозволяють оцінювати сформовані умови як сприятливі для отримання особистої вигоди. Деякими з них розробляються вельми витончені способи злочинної діяльності, що приносять значний дохід. При цьому використовуються оригінальні творчі підходи до вирішення технологічних, економічних та інших проблем. Перераховані особливості обстановки і властивостей особистості суб'єктів корупційних злочинів зумовлюють специфіку структури та змісту способів їх вчинення. Оскільки ми розглядаємо межвидовую криміналістичну характеристику корупційних діянь, то способи їх вчинення будуть описуватися в досить загальній формі. Більш детальний опис способів скоєння злочину можливе лише з урахуванням конструкції кожного складу злочину, що відноситься до корупційних. Проте, способи розглянутого виду злочинів у більшості випадків є повноструктурної, тобто складаються з операцій з підготовки, виконання дій, безпосередньо спрямованих на досягнення злочинних цілей і по прихованню вчиненого діяння. Оскільки злочини аналізованого виду найчастіше відбуваються групами суб'єктів, в способах їх вчинення відображаються властивості особистостей декількох учасників. Ступінь такого відображення може бути різною залежно від ролі кожного суб'єкта, його активності, кількості учасників тощо Представляється, що зміст підготовчих операцій в значній мірі обумовлюється роллю суб'єкта у прийнятті рішення про вчинення корупційного злочину. Організатори злочину з числа суб'єктів, що займають посадова чи службове становище спочатку можуть розробляти плани майбутніх діянь, які мають уявні моделі майбутніх злочинних дій. Деякі з них спочатку розробляють досить докладні плани здійснення конкретного злочину, а потім підбирають виконавців задуманого. Таким чином, надходять організатори розкрадань, скоєних з використанням свого посадового або службового становища. При цьому, найчастіше до виконання таких операцій вдаються суб'єкти, з числа керівників середньої ланки або рядових працівників. Чиновники високого посадового і службового становища, організовуючи злочинну діяльність, нерідко обмежують свою участь у її підготовці постановкою спільної мети, визначенням завдань для підібраних осіб та їх обов'язків. Ініціаторами вчинення корупційного злочину можуть бути і особи, що не займають будь-якої посадової чи службового становища. Для них корупційний злочин може бути засобом отримання можливості ведення цілком законною (наприклад підприємницької) діяльності, здійснення законних прав або умовою початку або продовження протиправних операцій. Так, деякі підприємці, прагнучи отримати дозвіл на відкриття підприємств, установ або ведення якоїсь діяльності, вирішують, що краще всього це зробити за допомогою підкупу. Ті, у кого відсутні корупційні зв'язки, намагаються їх налагодити, тобто збирають інформацію про чиновників, які приймають незаконні винагороди, здатних до порушення свого службового обов'язку в інтересах інших осіб. Після появи таких осіб, з ними встановлюється контакт, визначається, які дії і в які терміни повинні бути вчинені кожним з учасників планованого злочину. Наприклад, у випадках підкупу посадових осіб визначається, які дії і за яких умов вони повинні вчинити на користь підбурювача. Останній також несе певні зобов'язання з надання відсутніх документів, а найголовніше про розмір та строки виплати незаконної винагороди посадовій особі. Іноді корупційні зв'язки встановлюються без узгодження майбутніх дій посадових осіб. У деяких ситуаціях відбувається завчасний підкуп, за допомогою передачі дорогих подарунків і надання безкоштовних послуг близьким або самим чиновникам без попередньої домовленості про виконання ними якихось дій. При виникненні необхідності у сприянні чиновника, до нього звертаються за допомогою, а у випадках відмови шантажують. При досягненні домовленості, співучасниками розробляється загальний план дій, визначаються розміри і терміни отримання незаконної винагороди, вирішуються питання про необхідність залучення до злочину інших осіб і т.д. У деяких випадках, на стадії підготовки корупційного злочину, готуються і приймаються нормативні акти, складаються інші документи для створення умов, сприятливих для вчинення планованого діяння. Основний елемент способу корупційного злочину складається з двох частин - скоєння посадового або службового дії та отримання незаконної матеріальної вигоди для себе чи близьких, або задоволення інших особистих інтересів. Посадові та службові дії можуть виконуватися суб'єктами як з порушенням правил, встановлених нормами права, так і без такого. Але всі вони супроводжуються певним документообігом: наданням зацікавленими особами необхідних документів, складання, візування, затвердження, реєстрація документів, що відображають контакти учасників корупційного злочину, а також вчинення посадових чи службових дій. Такі корупційні злочини, як посадові розкрадання, нерідко супроводжуються складанням документів, що свідчать про присвоєння товароматеріальних засобів конкретними суб'єктами. Для приховування злочинів цієї категорії, насамперед, маскується протиправний характер виконуваних чиновником посадових або службових дій. У цих цілях використовуються прогалини в нормах права, приймаються рішення про внесення до них змін, щоб створити сприятливі можливості для корупційних діянь; виконуваних протиправним діям надається вигляд законних шляхом посилання на непридатні в даному випадку норми; проводяться формальні обговорення, виконуються інші процедури, а також складаються і використовуються фальсифіковані документи, нібито містять відомості, що є фактичними підставами для скоєння посадових або службових дій. Ховаються насамперед дії з отримання незаконної матеріальної та іншої вигоди. Для цього приховуються факти матеріальної та іншої зацікавленості, а також дії щодо її задоволенню. Для цього, зустрічі з особами, які передають незаконну винагороду проводяться у відокремлених місцях, за відсутності осіб, які можуть розкрити дійсний характер здійснюваних дій і перешкодити здійсненню злочинних намірів. Факт отримання незаконної вигоди може вуалювати складанням документів, що додають виконуваних діям видимість законних. Іноді дії з приховування відбуваються за межами способу корупційного злочину. Вже після початку перевірок законності виконаних дій, раніше складені документи можуть фальсифікованого або знищитися. Зустрічаються в практиці і випадки встановлення корупційних зв'язків з особами, які здійснюють відомчі або позавідомчі перевірки, а також досудове провадження за фактами посадових чи службових зловживань. Особливістю механізму следообразования корупційних злочинів є те, що вони відображаються в різних документах. У них нерідко утворюються сліди, що дозволяють встановлювати не тільки обставини і характер події, а й учасників, а також їх роль у вчиненні корупційного діяння. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "32.1. Криміналістична характеристика корупційних злочинів." |
||
|
||