| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Державний лад. |
||
|
Завоювання Галлії послужило потужним імпульсом створення нового державного апарату у франків, бо воно вимагало організації управління завойованих областей, їх захисту. Хлодвіг був першим франкским королем, який затвердив своє виняткове становище одноосібного правителя. З простого воєначальника він перетворюється на монарха, домагаючись цього положення всіма засобами: віроломством, хитрістю, знищенням родичів, інших племінних вождів. Однією з найважливіших політичних акцій Хлодвіга, зміцнили позиції франкської держави за рахунок підтримки галло-римського кліру, було прийняття християнства. З прийняттям християнства Хлодвигом церква стає потужним фактором зміцнення королівської влади. Саме церква дала в руки франкських королів таке виправдання загарбницьких воєн, як посилання на "істинну віру", об'єднання у вірі багатьох народів під егідою єдиного короля як верховного, не тільки світського, а й духовного глави своїх народів. Поступовий перехід галльську еліти в християнську віру стає також важливим історичним фактором об'єднання Галлії, розвитку особливої регіональної феодально-християнської, західноєвропейської (романо-германської) цивілізації. Соціально-економічні, релігійно-ідеологічні, етнографічні та ін зміни в галльському суспільстві мали безпосередній вплив і на процеси формування та розвитку специфічних рис державного апарату франкської імперії, що поглинула в VIII-IX ст. більшість варварських держав Західної Європи. Вже в V ст. у франків на місце старої родової громади остаточно приходить громада територіальна (марка), а разом з нею і територіальний поділ на округи (паги), сотні. Салічна правда говорить вже про існування посадових осіб королівства: графах, сацебаронах та ін Разом з тим вона свідчить про значну роль органів общинного управління. Общеплеменного народних зборів в цей час у франків вже не було. Воно було замінено оглядом війська - спочатку в березні ("березневі поля"), потім (при Каролингах) у травні ("травневі поля"). Але на місцях продовжували існувати сотенні зборів ("малюс"), що виконують судові функції під головуванням туігінов, які разом з рахінбургамі, знавцями права ("виносять вирок"), були представниками громади. Роль громади у судових справах була винятково велика. Громада відповідала за вбивство, вчинене на її території, виставляла соприсяжников, свідчать про добре ім'я свого члена, самі родичі доставляли до суду свого родича, разом з ним сплачували вергельд. Король виступав передусім як "охоронець світу", як виконавець судових рішень громади. Його графи, сацебарони виконували в основному поліцейські і фіскальні функції. Салічна правда передбачала покарання для королівських посадових осіб, що відмовляються задовольнити вимогу вільної людини і застосувати владу до правопорушників. Разом з тим, захищаючи певною мірою самостійність громади з боку королівських посадових осіб, Салічна правда забороняла, наприклад, щоб на одне общинне збори було більше трьох сацебаронов. Королівські розпорядження, згідно Салічній правді, стосуються незначного кола державних справ - призову до війська, виклику до суду. Але Салічна правда свідчить і про посилення влади королів. Так, наприклад, виконання королівської служби виправдовує неявку обвинувачуваного в общинний суд. Більш того, король прямо вторгається у внутріобщінние справи, в її поземельні відносини, дозволяє чужинцю селитися на общинної землі. Влада франкських королів стала передаватися у спадок. У VI-VII ст. під прямим впливом пізньоримського порядків законодавчі повноваження королів посилюються, а в капитуляриях не без впливу церкви вже говориться про священний характер королівської влади, про необмеженість її законодавчих повноважень. Показово, що там же з'являється поняття зради королю, відносять до тяжких злочинів. Однак король в цей час - перш за все військовий ватажок, воєначальник, головною турботою якого є "порядок" в королівстві, утихомирення виходить з покори місцевої знаті. З обмеженістю королівських функцій було пов'язано і відсутність ефективно діючих органів центральної адміністрації, казначейства, самостійних королівських судів, які мають апеляційними функціями. Складаний державний апарат відрізняється ще крайньої аморфністю, відсутністю чітко розмежованих посадових повноважень, співпідпорядкованості, організації діловодства. Нитки державного управління зосереджуються в руках королівських слуг і наближених. Серед них виділяються палацовий граф, референдарий, камерарий. Палацовий граф виконує головним чином судові функції, керує судовими поєдинками, спостерігає за виконанням вироків. Референдарий (доповідач), хранитель королівської друку, відає королівськими документами, оформляє акти, приписи короля і пр. Камерарий стежить за надходженнями в королівську казну, за збереженням майна палацу. У VI-VII ст. головним управителем королівського палацу, а потім і главою королівської адміністрації був палатний мер, або майордом, влада якого всіляко посилювалася в умовах безперервних походів короля, який управляв своїми територіями "із сідла". Формування місцевих органів влади відбувається в цей час під значним впливом пізньоримського порядків. Меровінгскіе графи починають управляти округами як римські намісники. Вони мають поліцейськими, військовими та судовими функціями. У капитуляриях тунгин в якості судді майже не згадується. Поняття "граф" і "суддя" стають однозначними, їх призначення входить у виняткову компетенцію королівської влади. Разом з тим знову виникаючі органи державного апарату франків, копіюючи деякі пізньоримські державні порядки, мали інший характер і соціальне призначення. Це були органи влади, що виражали інтереси передусім німецької служилої знаті і великих галло-римських землевласників. Вони і будувалися на інших організаційних засадах. Так, наприклад, широко використовувалися на державній службі дружинники короля. Спочатку складалася з королівського військового загону вільних франків дружина, а отже, і державний апарат поповнювалися згодом не тільки романізованими галлами, які відрізнялися своєю освітою, знанням місцевого права, а й рабами, вольноотпущенниками, що становили придворний королівський штат. Всі вони були зацікавлені в посиленні королівської влади, в руйнуванні старого племінного сепаратизму, в зміцненні нових порядків, що обіцяли їм збагачення і соціальний престиж. У другій половині VII в. складається нова система політичного панування та управління, свого роду "демократія знаті", яка передбачає безпосередню участь верхівки несформованого класу феодалів в управлінні державою. Розширення участі феодализирующейся знаті в управлінні державою, "сеньорізація" державних посад привели до втрати королівською владою тієї відносної самостійності, якою вона користувалася раніше. Це сталося не відразу, а саме в той період, коли велике землеволодіння набуло вже значні розміри. У цей час велику владу привласнює створений ще раніше Королівський рада, що складається з представників служилої знаті і вищого духовенства. Без згоди Ради король фактично не міг прийняти жодного серйозного рішення. Знати поступово передаються ключові позиції в управлінні не тільки в центрі, а й на місцях. Разом з ослабленням влади королів усе більше незалежності, адміністративних і судових функцій набувають графи, герцоги, єпископи, абати, які стали великими землевласниками. Вони починають привласнювати податки, мита, судові штрафи. Ще в 614 році вищезазначеним едиктом (ст. 12) заборонялося призначення "посадової особи (judex - ймовірно, герцога або графа), як і підлеглого йому людини", якщо вони не були місцевими землевласниками. У 673 році світська знати домоглася підтвердження Хильпериком II цієї статті едикту. Функції управління, таким чином, закріплювалися за великими місцевими феодалами. У пізніх правдах місцевим правителям - герцогам і графам - приділяється не менше уваги, ніж королю. Штраф за Аламаннской правді загрожує будь-якому за невиконання вимог герцога або графа, за "зневагу до їх порядку з печаткою" Спеціальний титул 2-й Баварської правди присвячений герцогам, "яких народ поставив або їх обрав"; він свідчить про широту тих справ, "які їх стосуються ". Тут передбачено покарання у вигляді значного штрафу не тільки за невиконання, а й за "недбалість" при виконанні їх наказів (2, 13), зокрема йдеться про безкарність у разі виконання наказу герцога про вбивство будь-якої особи (2, 6), ймовірно, "надійшов проти закону" (2, 2). Більше того, за Аламаннской правді посаду герцога успадковується його сином, якому, однак, загрожує "вигнання і позбавлення спадщини" за спробу "заволодіти нею грабительски" (25, 1-2), правда, король міг "простити сина ... і передати йому спадщину" (34, 4). З часом всі найважливіші посади в державному апараті стали спадковими. Зберігалася в тій чи іншій мірі покору місцевої знаті королю починає все більше визначатися її особистими відносинами з королівським двором, васальної залежністю від короля як сеньйора. З середини VII ст., В епоху так званих ледачих королів, знати вже безпосередньо бере кермо влади в свої руки, усуваючи короля. Спочатку це робиться за рахунок все більшого посилення ролі і значення посади майордома, а потім шляхом прямого зміщення короля. Яскравим прикладом цьому може служити сама зміна королівської династії у франків. Ще в VII ст. своєю могутністю, земельним багатством став виділятися рід майордомов Піпінідів. Один з них. Карл Мартелл, фактично вже правив країною. Завдяки проведеним реформам йому вдалося на певний час зміцнити єдність франкської держави, переживав тривалий період політичної дестабілізації, розчленування. Син і наступник Карла Мартелла, не бажаючи навіть формально визнавати короля, справив державний переворот, заточив останнього царюючого Меровінгів в монастир і зайняв його престол. Аграрний переворот VIII в. сприяв подальшому розвитку феодальної держави, тієї адміністративної системи, в якій головну роль починають відігравати органи вотчинного управління. Нової перебудови апарату управління сприяло широке поширення в цей час іммунітетних грамот, в силу яких територія, що належить власнику імунітету, вилучалася (частково або повністю) з відання державних властей в судових, податкових, адміністративних справах. Вотчинник таким чином отримував політичну владу над своїми селянами. Іммунітетние грамоти, як правило, санкціонували вже сформовані відносини політичної залежності селян від своїх сеньйорів-вотчинників. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Державний лад. " |
||
|
||