Головна
ГоловнаКримінальне, кримінально-процесуальне правоКримінальне право → 
« Попередня Наступна »
В. В. Місяці. Злочинність XX векаміровие, регіональні та російські тенденції, 2005 - перейти до змісту підручника

§ 2. ІСТОРИЧНІ ПЕРЕДУМОВИ кримінальний правлячі кола У СРСР І В РОСІЇ


Багатовікова історія держав різних формацій свідчить про тісний зв'язок політики і злочинності, політичної еліти та кримінальних шляхів досягнення й утримання влади, політичної еліти і власності. Ці взаємозв'язки історично були властиві і Росії (СРСР), царської, комуністичної та посткомуністичної. Форми і характер кримінальності російських (радянських) влади мінялися, але рівень її не зменшувався, а зростав. Виживання еліти у зв'язку з об'єктивними демократичними процесами ускладнювалася. Утримувати владу в руках вузького кола людей все важче і важче. Але в той же час і більшовицький гасло «Влада народу» є фальшивим. Дослідники-елітістов давно дійшли висновку, що в суспільстві завжди правило, править і правитиме меншість. Н.А. Бердяєв, підтверджуючи цю думку, писав: «З створення світу завжди правило, править і правитиме меншість, а не більшість. Це вірно для всіх форм і типів управління, для монархії і для демократії, для епох реакційних і для епох революційних. З управління меншини немає виходу ... Питання лише в тому, править чи меншість краще чи гірше ».
На превеликий жаль, в минулому сторіччі, особливо після революції, Росією (СРСР), як сьогодні стає очевидним, управляло не найкраще меншість. У радянський час його кримінальність утаємничувалася і камуфляжній. В останні роки кримінальність нової формується політичної та правлячої еліти стала практично відкритою, можна навіть сказати, відвертою і цинічною, але протиправна діяльність еліти, як і в радянський час, залишається непідконтрольною суспільству і майже «невідомої» правосуддю. Країна наша і в цьому плані помітно відстає від цивілізованого світу. У західноєвропейських державах давно намітилася тенденція до зменшення зв'язку між владою та злочинністю, обумовлена ??розвитком демократичної правової державності і контролю суспільства над елітою. Росія поки тільки намагається стати на цей шлях.
Щоб наблизитися до розуміння кримінологічних особливостей сучасної російської еліти, коротко розглянемо історичні передумови її становлення з деяких важливих періодів.
Сталінський період. У ці роки в СРСР реєструвався відносно низький рівень кримінальних злочинів (400-500 на 100 тис. населення) і особливо посадових злочинів. Навіть у 1956 р. на весь Союз було зареєстровано 465 випадків хабарництва (0,2 злочини на 100 тис. населення і приблизно 2 - 3 діяння на 100 тис. посадових осіб, які можуть нести кримінальну відповідальність за скоєння цього злочину). І це, незважаючи на те, що за КК РРФСР 1926 р., який діяв до 1960 р., за посадові (службові) злочини, в тому числі за хабарництво, ніс кримінальну відповідальність гранично широке коло осіб, що обіймають постійні або тимчасові посади в державних установах, на підприємствах і в організаціях. Діапазон - від комірника, касира або старшого конюха до вищих посадових осіб держави.
Негативних і позитивних причин низького рівня зареєстрованого посадовий злочинності декілька. Однією з них був жорсткий тотальний контроль за поведінкою і діяльністю людей, в тому числі служивих. На думку Г. П. Федотова, держава не залишало жодного кута в житло людини, жодного кута в його душі поза свого контролю. Державні службовці були і контролерами, і контрольованими одночасно.
Кожна людина, незалежно від свого службового становища, знаходився в перехресті всіх його складових, економічної, правової, організаційної, ідеологічної, соціально-психологічної, оперативної та репресивної, зміст яких докладно розглядалося в розділі 5. Абсолютна економічна залежність посадових осіб від держави, узаконений пріоритет держави над правами особистості, усеохватний жорсткий централізм влади з майже військовим підпорядкуванням державних службовців, загальна секретність, що не допускає розголошення фактів реальної дійсності, однодумність і придушення інакомислення, домінування прокомуністичного громадської думки, систематична стеження за поведінкою і діяльністю державних посадових осіб і масові переслідування за незгоду з встановленнями режиму були одночасно і серйозним антикриміногенним бар'єром при здійсненні кримінальних злочинів, і комплексом обставин, що штовхають посадових осіб до суспільно небезпечних формам захисту існуючого режиму.
Саме з цими факторами в першу чергу пов'язаний низький рівень кримінальної злочинності в СРСР взагалі і злочинів керівних посадових осіб, зокрема. З іншого боку, низький рівень кримінальної злочинності посадових осіб з надлишком компенсувався масовими зловживаннями влади, а значить, і посадових осіб проти свого народу. Жертви цих зловживань, як відомо, прирівнюються до жертв звичайних злочинів. А самі зловживання влади по суті своїй є не що інше, як посадові правопорушення та злочини, які відображають реальну небезпечну кримінальність правлячих кіл.
Автор навмисне вживає стосовно до нашої країни термін «правлячі кола» замість «правляча еліта». Партійних, державних і господарських керівників у сталінський період лише умовно можна було віднести до еліти, так як вони не представляли собою стійкої соціальної спільності, яка б самостійно визначала політичні та економічні процеси в країні. Як і всі інші громадяни, вони були «гвинтиками», хоча й «перебували» на різних ієрархічних рівнях партійної, державної та господарської влади. Горизонтальні зв'язки між ними, а тим більше будь організаційні її форми розглядалися як злочинні організації. Всі вони були під суворою забороною і розцінювалися як найтяжчий контрреволюційне злочин. За їх вчинення керівники різних рангів (від секретарів і членів Політбюро ЦК, членів уряду і до місцевих управителів) частіше за інших громадян потрапляли під каток масових політичних репресій.
Таким чином, посадові особи різних рівнів у сталінські часи могли бути або злочинцями або іншими правопорушниками, або жертвами репресивних влади, або спочатку злочинцями, потім жертвами. Прикладом останніх може служити біографія одного з найбільш одіозних керівників НКВС Єжова, який після кривавих масових зловживань розділив долю своїх жертв. Він був засуджений за стандартним безпідставним звинуваченням у дворушництві і розстріляний. На суді він заперечував свою «шпигунську діяльність», але визнав, що «почистив» 14 тис. чекістів. Таких «відповідальних» злочинців, які стали потім жертвами режиму, було багато.
У 20-і рр.. частка репресованих керівників тільки з центрального апарату доходила до 28,5% (1929 р.). У міру нещадного винищення і приручення цієї категорії осіб та їх власного пристосування до правлячого режиму питома вага їх зменшився і становив у найкривавіший 1937 близько 1%. Абсолютна ж число їх скоротилося ненабагато, оскільки загальний рівень репресій цього року зріс порівняно з 1929 р. в 4,3 рази. Із загального числа наркомів, що входили до РНК СРСР в 1935 р., 20 загинули в роки репресій. У живих залишилися шість чоловік (Молотов (Скрябін), Мікоян, Ворошилов, Каганович, Андрєєв, Литвинов (бали)), які безпосередньо були причетні до організації масових репресій. З 28 осіб, що входили до РНК на початку 1938 р., репресовані теж 20.
Тільки за півроку-з жовтня 1936р. по березень 1937р. - було заарештовано 2 тис. працівників наркоматів СРСР, без наркоматів оборони, внутрішніх справ і закордонних справ.
Коли говорять про революцію 1917 р. і масових репресіях аж до 60-х рр.., Основними винуватцями їх, як правило, називають В.І. Леніна (Ульянова) і І.В. Сталіна (Джугашвілі). І це в принципі не підлягає ніякому сумніву. Але разом з ними з 1917 р. діяла величезна банда: Л.Д. Троцький (Бронштейн), Г. Е. Зінов'єв (Радомисльський), Л.Б. Каменєв (Розенфельд), Я.М. Свердлов.Г.Я. Сокільників (Діамант), М.С. Урицький, Ф.Е. Дзержинський, Л.М. Каганович, А. В. Луначарський, Г. М. Ярославський (М.І. Губельман) і т.д. Вони входили в центральні, республіканські, крайові та обласні органи влади; очолювали військове командування, репресивні органи (ВЧК, ГПУ, НКВД, ГУЛАГ). І саме вони безпосередньо вершили масові розправи над російським народом.
Показово, що абсолютна більшість цих революціонерів мали милозвучні псевдоніми, які вони собі привласнили та використали їх як офіційних прізвищ. Це, мабуть, не випадково. Скажімо докладніше про те, про що згадували в розділі 9 «Політична злочинність». За підрахунками кореспондента газети «Лондон Таймі» Роберта Вілтона, в 1918 р. в Росії було 384 комісара, включаючи двох негрів, 13 росіян, 15 китайців, 22 вірменина і більше 300 євреїв. З числа зазначених євреїв 264 були вихідцями з США з моменту падіння уряду Російської імперії. Уїнстон Черчілль у лютому 1920 р. в лондонській «Sunday Herald» писав: «Тепер ця банда примітних особистостей з підпілля великих міст Європи і Америки схопила за волосся і горло російський народ і зробилася незаперечними панами величезної Російської Імперії». Вони були елітою створеного ними на крові радянського суспільства. Не прості росіяни вбили державника П. Столипіна, який міг зміцнити Росію, не вони наказали розстріляти і розстріляли царя Миколи II і його сім'ю. Чи не вони були головними організаторами революції і наступних масових репресій.
З величезного двотомної праці А.І. Солженіцина «Двісті років разом» наведу два списки начальників репресивних органів в найкривавіші 30-і рр..: «Ось з ГПУ створено НКВС на чолі з Ягодою (1934) і публікуються ... комісари Державної безпеки НКВС 1 - г о рангу: Я.С. Агранов (перший заступник Ягоди), В. А. Балицький, Т. Д. Дерибас, Г. Є. Прокоф'єв, С.Ф. Редис, Л.М. Заковський; 2 - г о рангу: Л.Н. Вельський, К. В. Паукер ... М.І. Гай, С.А. Гоглідзе, Л.Б. Заліна, З.Б. Кацнельсон, К.М. Карлсон, І.М. Леплевський, Г. А. Молчанов, Л.Г. Миронов, А.А. Слуцький, A.M. Шанін, РА. Пілляров ... У грудні 1936 серед начальників десяти засекречених номерами відділів ГУГБ НКВД бачимо сімох євреїв: відділ Охорони (1) - К. Паукер, Контррозвідувальний (3) - Л. Миронов, Особливий (5) - І. Леплевський, Транспортний (6) - А. Шанін, Іноземна (7) - А. Слуцький, Обліково-регісграціонний (8) - В. Цісарський, Тюремний (10) - Я. Вейншток. Протягом м'ясорубки 1937 начальниками відділів побували ще: А. Залпетер - Оперативний відділ (2), Я. Агранов, услід йому М. Литвин - Секретно-Політичний (4), А. Мінаєв-Цікановскій - Контррозвідувальний (3), І. Шапіро - ... Спецвідділ (9). Керівництво ГУЛага ... Лазар Коган до Біломорканалу побував і начальником ГУЛАГу, а Зіновій Канцельсон після 1934 - замнач ГУЛага; Ізраїль Плінера з 1936 - начальник ГУЛага ... Не можна заперечувати: Історія піднесла багатьох радянських євреїв до лав вершителів всеросійської долі ». Не виключено, що опублікування А.І. Солженіциним цього глибокого та об'єктивного дослідження стало однією з причин його забуття серед певних елітарних кіл сучасності.
Роль євреїв у російській історії, як і будь-якого іншого народу, не повинна бути забороненою. У них багато заслуг і перед світом, і перед Росією. Вони теж серйозно постраждали від сталінських репресій. Але те, що було в історії, то було. І трактування історії не має бути скособочене. Відкритість повинна бути у всьому. Єврейський автор з діаспори пише: «Є в історії сторінки, які без здригання не можна відкрити. І якраз ці сторінки систематично і навмисно витіснялися зі свідомості євреїв ». Відкриття їх не їсти антисемітизм. Треба всім усвідомити свою провину і покаятися, а не «за-милівать» неприємні реалії життя демагогією тільки своїх страждань, слід пам'ятати і про свої діяння, і про чужих стражданнях. Росія - багатонаціональна країна, висунення якихось політичних і економічних національних груп в вершителі доль всього народу і приниження його своєю противоправностью, аморальністю і спритністю надзвичайно небезпечні і криміногенна. Це може скінчитися погано, що, власне, і сталося в 30-40-і рр.. Вже наводилися слова відомих євреїв: С. Цвейга, М. Брода, Р. Нудельмана, А. Воронель та ін Повторимо лише їх суть: наше втручання в справи інших народів завжди оберталося погано і для цих народів, і для єврейського народу. Ми багато разів в сучасній історії виявляли несправедливість у суспільствах, а наша безвідповідальність, як меншини, сприяла створенню нових, набагато гірших.
Таким чином, досліджуючи питання про кримінальність нашої еліти в розглянуті роки, не слід забувати, з чим і з ким спочатку був пов'язаний революційний, а потім і державний політичний тероризм проти росіян, який потім розвернувся і сильно вдарила і по ініціаторам. У плані вивчення кримінальності сучасної правлячої, політичної та економічної еліти це дуже важливо усвідомити, оскільки Росія в 90-і рр.. мала справу майже з такими ж революціонерами, та й нині переживає в цьому контексті, хоча і своєрідний, але чимось схожий період.
Кримінальність правлячих кіл в цей період була специфічною: вона відображала не так їх традиційні корисливі мотивації, як це було в інших країнах, скільки прагнення до виживання шляхом сумлінного служіння злочинному режиму і беззаперечної покори вищестоящим начальникам, а не закону.
Постсталінський період. З ослабленням тотального контролю в середині 50-х рр.. злочинність стала еволюціонувати за світовими законами. На час розпаду СРСР і фактичної суверенізації Росії (1991 р.) регистрируемая злочинність, як відомо, збільшилася за абсолютними показниками майже в 6 разів. Йшов інтенсивний процес розшарування суспільства і «окориствованія» суспільних відносин. У цей період і складалася партійна, державна і господарська еліта як особлива соціальна група з внутрішніми горизонтальними зв'язками, груповими інтересами і цінностями, здатна відносно самостійно визначати політичні та економічні процеси в країні. Її першим досягненням були вихід з-під контролю репресивних органів (КДБ, МВС) і перетворення їх, особливо КДБ, в передовий загін партійної та державної номенклатури. Після цього вона послідовно і наполегливо відвойовувала собі широкі дискреційні повноваження, необмежений доступ не тільки до управління, а й до розпорядження і фактичному володінню народною власністю, а також вихід з-під контролю закону та громадськості.
 Для залучення високих посадових осіб до кримінальної відповідальності потрібна згода тієї ж номенклатури, яка «своїх» не видавала, а тих, хто зазіхав на них, переслідувала. У таких привільних умовах посадова корислива злочинність охопила, особливо в брежнєвський період, переважну частину еліти, але це знаходило мале відображення в судовій практиці і кримінальній статистиці. Виявлялися лише окремі випадки казнокрадства і хабарництва з боку міністрів, секретарів обкомів, членів ЦК та інших високих посадових осіб, але тільки тих, які з якихось причин втратили довіру членів Політбюро і ЦК.
 Психологія виправданого розкрадання загальнонародної власності не була винятком навіть для Генерального секретаря ЦК КПРС Брежнєва. На слова одного зі своїх наближених про важке життя низькооплачуваних людей він сказав: «Ви не знаєте життя. Ніхто не живе на зарплату. Пам'ятаю, в молодості ... ми підробляли розвантаженням вагонів. І як робили? А три мішки або ящика туди - один собі. Так все і живуть в країні ». Ця репліка відображала домінуючі погляди на нічийну - державну - власність. Їх найбільш глибоко, але потай (елемент феномена подвійної моралі - для себе і для народу) розділяла партгосхозноменклатура. Обізнане свідок того часу член Політбюро ЦК КПРС О.М. Яковлєв пише: «Країна отримувала колосальні прибутки, за деякими оцінками - сотні мільярдів доларів, від продажу нафти. Імпортом товарів і продовольства на ці суми було куплено право еліти працювати абияк, та ще за принципом «після нас - хоч потоп» ... Широко поширилися корупція, масові зловживання ... виводіловкі, обман, злочинність усіх видів, розтягування країни ... ».
 Колишній міністр внутрішніх справ Узбекистану X. Ях'я, хто брав і давав хабара, в тому числі своїм начальникам Н. Щолокову, сподвижникові Л. Брежнєва, і Ю. Чурбанова, зятю Брежнєва, на суді показав: «Якщо з питань боротьби з загальнокримінальної злочинністю ніхто не чинив перешкод в роботі, то боротьбу з посадовими злочинами гальмували як могли. Притягнення до відповідальності номенклатурних працівників з партійних, радянських, господарських органів порушувало благополучну обстановку ... Тому підрозділи на місцях орієнтували на те, щоб якомога менше залучалися відповідальні працівники ... Нам навіть заборонили отримувати інформацію на скомпрометували себе осіб з партійно-радянських органів ... ».
 З 1956 до 1986 р. реєстровані посадові розкрадання державного майна зросли в 2,5 рази, хабарництво - в 25 разів. Абсолютні ж показники були невеликі. У 1986 р. в СРСР було зареєстровано 11 408 випадків хабарництва, а засуджено 6639 осіб. До кримінальної відповідальності притягувалися нижайший шари посадових осіб. Еліта залишалася максимально корумпованою, але практично недоторканою.
 Ю. Андропов, який прийшов до влади після смерті Л. Брежнєва в 1982 р., санкціонував боротьбу з корупцією партгосхозноменклатури. Кримінальні справи розслідувалися відносно секретарів ЦК КП республік, обкомів, міністрів, їх заступників та інших високих посадових осіб (А. Насріддінов, А. Керімов, С. Медунов, Н. Щолоков, Ю. Чурбанов, X. Ях'я, К. Ергашев, І. Бегельман та ін.) Були опубліковані викривальні статті «наследнички», «Кобри під золотом», «Доля прокурора», «Брежнєв і крах відлиги», «Мафія - неминучість або парадокс?», «Протистояння» і багато інших. Нитки корупції тяглися до Москви - в ЦК КПРС, Рада Міністрів СРСР, міністерства і відомства.
 Подальша боротьба з корупцією стала небезпечною для вищої еліти, і вона згорнула її вже в період горбачовської перебудови, а активно беруть участь у цьому прокурорсько-слідчі працівники були зганьблені. Прийоми еліти були ті ж, що і в 1937 р., тільки тоді працівників правоохоронних органів, як важливих свідків репресій, розстрілювали, а в 90-і рр.. - Звинувачували у порушенні законності і виганяли з роботи. У автора немає даних, що підтверджують, що порушень процесуальних норм не було, але є достатньо доказів того, що вища кримінальна еліта побачила для себе небезпеку у продовженні боротьби з корупцією.
 Перебудовний період. У період перебудови в країні інтенсивно руйнувалися залишки не тільки тотального, але і загальноприйнятого контролю, розкрадати державну власність, множилася корумпованість старої номенклатури та представників нової еліти, тоді як відповідальність знижувалася. З 1986 до 1991 р. реєстровані посадові розкрадання в СРСР знизилися на 30%, а хабарництво - в 3 рази. У 1992 р. в Росії був врахований 3331 випадок хабарництва, а засуджено 686 осіб. Це в 5 разів менше, ніж в 1986 р. Реально ж у цей період мобільна частина партійної, державної та господарської еліти переходила в нові владні і комерційні структури, корумповані з ними і організованими злочинцями, перекачувала безгоспні державні кошти та ресурси за кордон, в акціонерну , приватну і особисту власність. Гроші цієї еліти і складали основну масу нелегального відтоку валютних коштів з Росії в ті роки.
 За даними Міжнародного валютного фонду, загальна сума нелегального відтоку валютно-фінансових коштів з Росії в першій половині 90-х рр.. досягла 50 млрд дол За підрахунками ж російських експертів, через незаконне відтоку твердої валюти за кордон країна на початку 1995 р. зазнала збитків у розмірі близько 100-150 млрд дол «Втеча» капіталів не припинено. У пресі 1996 називається цифра в 300 млрд. Не без ініціативи корумпованою еліти в 1995 р. в Держдумі обговорювався проект постанови про амністію щодо осіб, які вчинили протиправні діяння, пов'язані з розміщенням фінансових активів за кордоном. Її оголошення може бути єдиною можливістю хоча б часткового повернення цих грошей в інвестиційні проекти Росії. У той же час це малоймовірно в умовах політичної нестабільності в країні. Тому амністія кримінальної еліті, швидше за все, потрібна лише про всяк випадок, для зміцнення особистої безпеки.
 В умовах «прозорості» кордонів між країнами СНД і Балтії продовжується і кримінальний вивезення за кордон нафтопродуктів, стратегічної сировини, інших квотуємих товарів та валютних цінностей. Тільки в 1994 р. органи внутрішніх справ спільно з митниками виявили 14,5 тис. злочинів, пов'язаних з незаконним вивезенням валютних і стратегічно важливих матеріальних ресурсів. І хоча боротьба з контрабандою посилилася і рівень її виявлення в 1994 р. збільшився в порівнянні з попереднім роком в 12 разів, велика частина цих діянь залишилася латентної, так як вони збільшувалися набагато швидше, ніж виявлялися. Вчинення багатьох економічних транснаціональних злочинів практично неможливе без участі правлячої еліти і службових зловживань високих посадових осіб. Останні є важливими об'єктами підкупу, оскільки в їх юрисдикції знаходяться видача дозволів на експорт нафти, металів та інших стратегічних матеріалів, надання митних пільг, дозволів на приватизацію, акціонування, обов'язок здійснювати контроль і притягувати порушників до тієї чи іншої відповідальності і т.д.
 У 1994 р. у сфері економіки було зареєстровано 124 250 злочинів, у тому числі 16 543 посадових, а в них 4919 випадків хабарництва (+9,4%). У 1995 р. число врахованих економічних злочинів зросла на 70,5%, але не за рахунок більшого виявлення посадових злочинів або хабарництва.
 У новому КК РФ була істотно змінена і доповнена кримінальна відповідальність за економічні, посадові злочини і за хабарництво. У силу цього дані наступних років практично непорівнянні з подібними показниками початку 90-х рр.. За шість років (1997-20031гг.) Враховані діяння у сфері економічної діяльності збільшилися майже вдвічі (з 61689 до 12369), посадові - на 58% (з 18068 до 28580) і хабарництво, яке поширилося в усі сфери, - тільки на 30% (з 5608 до 7346).
 За сфер державної служби в 1995 р. корупціонери розподілялися нерівномірно. (Табл. 1 і рис. 1.)
 Таблиця Число кримінальних справ, порушених стосовно державних службовців (1995 р.)
 Збуджені справи на осіб  Абс.показателі  Питома вага,%
 Всього  3504  100,0
 З органів державного управління  2323  66,3 100,0
 в тому числі: міністерств та їхніх структур на місцях  1344  57,9
 кредитних і банківських установ  487  21,0
 контролюючих органів  300  12,9
 митних органів  171  7,4
 інші  21  0,9
 З правоохоронних органів  960  27,4 100,0
 в тому числі: внутрішніх справ  924  96,3
 прокуратури  20  2,1
 безпеки 3  0,3
 інші  13  1, 3
 З органів влади  120  3,4 100,0
 в тому числі: депутатів  33  27,5
 - Суб'єктів РФ 5  
 - Місцевих органів влади  28  
 керівників адміністрації та інших осіб  87  72,5
 З судових органів 4  0,1

 Відсотки Рис. 1. Структура корупціонерів за сферами держслужби


 З таблиці та діаграми видно, що в структурі виявлених корупціонерів переважали особи з установ держуправління (+66,3%) і право-охорони (27,4%). У структурі держслужбовців управління домінували посадовці з міністерств, комітетів, головним чином з їх представництв на місцях, кредитно-банківської системи і контрольних органів, а в числі корупціонерів з правоохоронних органів - співробітники органів внутрішніх справ.
 Вищий істеблішмент виконавчої та законодавчої влади залишається недоторканим, хоча кримінальні справи стосовно деяких осіб розслідувалися. Депутати колишнього Верховної Ради РФ, наприклад, продовжуючи радянську традицію, визначили для себе абсолютну недоторканність. Без згоди Верховної Ради органи правоохорони не мали права навіть порушити проти депутата кримінальну справу. Виходив порочне коло: правозначімие докази можна було зібрати лише в процесуальному порядку у порушеній кримінальній справі, а для отримання згоди на порушення кримінальної справи потрібні правозначімие докази.
 Спроби Генеральної прокуратури РФ добитися такої згоди щодо деяких депутатів не приводили до якого-небудь успіху. У проекті закону про боротьбу з корупцією, який обговорювався в Верховній Раді РФ, було запропоновано відмовитися від завищеної недоторканності депутатів. Це викликало у них занепокоєння. Депутат Бір висловив його так: «Ми з вами прекрасно розуміємо, що, як тільки підпадаємо під цей закон, ми відразу позбавляємося депутатської недоторканності. Це насамперед і треба чітко собі уявляти ».
 Недоторканність депутатів Держдуми і членів Ради Федерації Федеральних Зборів РФ дещо менше. Але практика залишилася колишньою: в 1994 р. 334 депутати представницьких органів різних рівнів скоїли злочини, а до кримінальної відповідальності притягнуто лише 16 осіб, або 4,8%. Державна Дума також не давала згоди на порушення кримінальних справ стосовно депутатів, хоча звернень в неї було багато.
 Є унікальний факт. Відносно президента АТ «МММ» Мавроді було порушено кримінальну справу за несплату податків в особливо великих розмірах та шахрайство в 1994 р., до його обрання в Державну Думу. Після його дивного обрання він не з'являвся в палаті, але депутати і в цьому випадку довго не давали згоди на притягнення його до кримінальної відповідальності. Вони це зробили в 1995 р. тільки перед закінченням своїх повноважень. Боялися прецеденту. Кримінальну справу було поновлено лише на початку 1997 р. До цього часу Мавроді зник і був затриманий і засуджений лише в 2003 р. Аналогічна практика і в суб'єктах РФ. Саме «недоторканність» була особливо привабливим чинником на виборах до Державної Думи у грудні 1995 р., коли в неї намагалися пройти 87 раніше судимих ??або перебувають під слідством кандидатів у депутати.
 Рішенням Конституційного Суду РФ в 1996 р. завищений депутатський імунітет був визнаний неконституційним. Але і в цьому випадку він залишається відносно великим у порівнянні з європейськими стандартами. Вступ Росії до Ради Європи тягне за собою відмову від такого депутатського імунітету. Але цього не сталося.
 У Раді Федерації ці питання вирішуються так само, як і в Державній Думі. Напредставленіе Генерального прокурора РФ про позбавлення «сенаторською» недоторканності Рада Федерації відповідав відмовою. Та ще й звернув увагу Генерального прокурора РФ на необхідність дотримання порядку направлення подань до Ради Федерації.
 Про корумпованості і злочинності високопосадовців з виконавчих і законодавчих органів влади із згадкою прізвищ йдеться офіційно, відкрито і багато. Стверджувалося, наприклад, що з 55 питань, порушених у Верховній Раді про злочинність високих посадових осіб, 41 факт підтвердився. Однак реальних кримінальних справ, що призвели до судової відповідальності винних, немає. Не було порушено кримінальну справу навіть у зв'язку з пропажею тисячі тонн золота в 1991 р., про що Є. Гайдар розповів на засіданні Державної Думи в листопаді 1995 р., хоча відомості про ці факти були опубліковані в тому ж 1991
 На початку 1996 р. стали порушуватися кримінальні справи стосовно високопосадовців, «прокручували» бюджетні гроші в комерційних банках і затримують виплату заробітної плати. Порушено кримінальну справу стосовно колишніх депутатів Державної Думи, які влаштували бійку під час засідання. Порушено близько 200 кримінальних справ за фактами невиплати зарплати на місцях і т.д. Однак все це, швидше за все, є тимчасовою кампанією боротьби з окремими елітарними корупціонерами регіонального та муніципального рівня, про діяння яких стало відомо народу, і ці люди для влади виявилися «відпрацьованим парою». Одночасно приймаються заходи є демонстрацією народу правового підходу до титулованим злочинцям перед президентськими виборами, для того щоб сказати: шановна громадськість, боротьба із злочинністю можновладців ведеться.
 Нині не викликає сумніву те, що багато публічні виступи в засобах масової інформації інспіруються політичною боротьбою між представницькою та виконавчою владою, між владою та опозицією, між окремими групами посадових осіб. У сутичці між собою вони озброювалися випробуваним в багатьох країнах зброєю боротьби з політичними супротивниками - викриттям у корупції. Вони застосовували його за класичною схемою, сформульованої одним з членів незалежної комісії з профілактики корупції у Франції А. Пишон: кожен підтримує заходи з профілактики корупції, воліючи, однак, говорити насамперед про те, що робиться у сусіда, ніж про те, що твориться у себе в будинку. У цьому випадку боротьба між корупціонерами є нічим іншим, як боротьбою за владу і продовженням корупції під прапором боротьби з цією самою корупцією.
 Взаіморазоблаченія, названі війною компроматів, досягли особливого розмаху у вересні-листопаді 1996 р. У них брали участь колишні і діючі високі державні особи.
 При всій політизації взаємних викриттів в них, як говориться в російському прислів'ї, немає диму без вогню. Однак все це в основі своїй залишається газетними і телевізійними «шумами». Більш того, спалахнула війна компроматів швидко затихає. Раціональна причина: не розхитувати державний корабель у важкий для країни час. Ірраціональна причина: не дати «виплеснутися» всьому компромату, оскільки кримінальність влади стане очевидною і важко буде уникнути давно назрілої політико-правової операції «Чисті руки». Посадові особи, яких друковано звинувачують у корупції та інших зловживаннях, найчастіше не звертають ніякої уваги на подібні звинувачення і спокійно продовжують свою корупційну діяльність. Їм плюють в очі, а вони кажуть: «Це Божа роса». Ні належної реакції на це і державних контрольних і правоохоронних органів. Лояльна до влади Судова палата з інформаційних справах, говорячи про це, зазначала: «... юридична відповідальність повинна наступати в будь-якому випадку: або для "героїв" викриттів, або для їх авторів. Байдужна позиція в даному питанні чревата небезпечними наслідками ».
 У демократичних країнах оприлюднення фактів корупції високопосадовців викликає у влади, як правило, відповідну реакцію у: розслідування, притягнення до відповідальності, відставка або обгрунтована спростування пред'явлених звинувачень. Досить, наприклад, було опублікувати відомості про використання картки уряду заступником прем'єр-міністра Швеції Моною Салін в особистих цілях, і вона змушена була піти у відставку, хоча витрачені державні гроші вона тут же внесла. Президент США Б. Клінтон публічно визнав помилку дружини, недоплата податку, і вніс до бюджету не тільки суму недоплаченого податку, а й повну компенсацію. Прем'єр-міністр Норвегії Г р у Брундтланд пішла у відставку тільки тому, що держсекретар прем'єр-міністра перед виборами до місцевих органів влади віддав розпорядження, яке зобов'язує відомства та місцеві влади готувати такі звіти, в яких було б менше критики уряду і правлячої партії.
 Наведені факти, однак, не означають, що в інших країнах корисливі зловживання високопосадовців є поодинокими і рідкісними. Якщо перегорнути газети останніх років, можна виявити безперервний ланцюг гучних викриттів у корупції правлячих осіб у Франції, Італії, США, Японії, Республіці Корея, Китаї та інших країнах. Кримінальність політичної та правлячої еліти - проблема світова, борються з нею в різних країнах по-різному, але викриття засобів масової інформації не відображають і не можуть відображати її дійсний рівень, а офіційних відомостей про це, як правило, немає.
 Сучасні форми кримінальної поведінки еліти в Росії несуть на собі печатку минулого. Величезний досвід безсоромного порушення прав людини в інтересах комуністичної ідеї і експлуатуючої її партійно-державної верхівки, отриманий правлячими колами в період революції і сталінізму, в часи застою був доповнений новими стереотипами безпардонного присвоєння народної власності і широкого використання свого посадового становища в корисливих та інших особистих цілях . Останні способи стали домінувати.
 Нової та небезпечної стороною фактичної кримінальності правлячих кіл під час правління Єльцина є входження у велику владу за допомогою великих грошей, та ще отриманих за рахунок перекачування їх з держбюджету в підтримуючі комерційні структури або за рахунок надання їм податкових та митних пільг (в кінцевому рахунку все одно за рахунок недоотриманих коштів до бюджету). На президентських виборах 1996 р. справа дійшла до чорного «налу». У активних членів передвиборчого штабу Б. Єльцина при виході з Будинку уряду вилучено більше 500 тис. дол готівкою, призначених для якихось розрахунків.
 П. Хлєбніков у своїй знаменитій книзі про Березовського і розграбуванні Росії приводить роздруківку записи телефонної розмови Л. Чубайса (керівник передвиборного штабу Б. Єльцина), В. Ілюшина (помічник президента Єльцина) і С. Звєрєва в «Президент-готелі» 22 червня 1996 м. (минуло три дні після затримання членів передвиборчого штабу Лісовського і Евстафьева з коробкою, в якій було більш ніж 500 тис. дол, і два дні після відставки А. Коржакова, що сприяв їх затримання). Ця запис Генеральною прокуратурою РФ визнана справжньою. Чубайс домагався того, щоб ніякого справи стосовно цих грошей не було. І дійсно джерело грошей нібито не знайшли, а матеріали списали в архів. Наведемо лише деякі витяги з цієї розмови (курсив автора. - ВЛ.):
 «Чубайс: Я ж кажу, що тут мова зовсім однозначний. Тільки в лоб йому (Коржакову? Барсукову? (Перший - начальник особистої охорони Єльцина, а другий - директор ФСБ) сказати, що або заткне, хлопці, або посадимо. Все. У нас матеріалів стільки з документами, що вистачить років на 15 кожному. Про все злодійство, про всю кров, яка за ними стоїть. У повному обсязі. І лежить в досить надійних місцях ... Якщо з будь-яким з нас щось відбувається, миттєво ці матеріали публікуються. Схему я особисто пропрацював до найдрібніших деталей, зробив два місяці тому, тому що я знав, з ким маю справу. А зараз картина така: або вони затикаються, або посаджу, абсолютно однозначно. Можете від мене особисто їм передати як привіту ... Ілюшин: ... Що робити, з шефом (з Єльциним) розмовляти треба ... Я шефу сказав, коли вчора з ним розмовляв. Я кажу: «Борис Миколайович, от зараз, якщо захотіти, близько" Президент-готелю "можна зловити як мінімум 15-20 осіб, які виносять сумки з Вашої будівлі (передвиборний штаб) з грошима ». Він сидів з кам'яним обличчям. Я кажу:« Тому що якщо ми будемо перераховувати гроші з невідомих каналах, то вибори ми не зможемо організувати. Тому у нас немає зривів зараз поки ... »-« Розумію », - сказав президент ... Чубайс (домовляються зв'язатися з Єльциним): Тоді давайте в одну точку, Віктор Васильович. Те, що ви хотіли сказати (нерозбірливо) захистити хлопців. ФСБ дати команду захистити, Крапівін дати команду захистити , щоб вони знали, що наказує президент. А от по генпрокурору прохання зажадати у нього повний комплект документів для президента. Ілюшин: І зберігати у себе ...
 Чубайс: Наши товариші робили нашу роботу, брали на себе найризикованішу її частина, підставляли свою довбешку ... »
 (Навіть з цих уривків видно, яку демократію будував Єльцин і його команда, як він виграв вибори в 1996 р., наскільки «незалежні» були правоохоронні органи, як їх тримали на компромат, як велася боротьба з корупційною злочинністю на самому верху державної влади) .
 Розслідування «Новою газетою» фінансової діяльності двох ворогуючих кремлівських угруповань у виборній кампанії, умовно названих «фаворитами» і «переможцями», відкрити завісу фінансового забезпечення виборів Президента РФ в 1996 р. Газета свідчить, її публікації залишилися неспростованими: «За шість місяців цього року (до червневих виборів 1996 р. - ПЛ.) зовнішній борг Росії виріс на 4 млрд дол, а внутрішній - на 16 млрд. Обсяг податкових звільнень тільки за січень - квітень досяг 21 трлн руб., а рублева емісія з березня по квітень - 25 трлн. Хто знає, яка частина цих грошей забезпечила перемогу Президента, а яка осіла в кишенях президентських скарбників? ». У правових державах виходять за встановлені межі і неконтрольовані внески на політичні цілі розцінюються як корупція.
 Під час перебудови і розпаду Союзу підтвердилася давно відома істина: найбільші статки створюються в часи краху імперії і становлення нової держави. Названі передумови до межі активізували у номенклатури реалізацію звичних кримінальних мотивацій: 1) всі засоби хороші для досягнення своїх політичних цілей або «поганий той революціонер, який у момент гострої боротьби зупиниться перед непорушністю закону», 2) загальнонародна власність повинна належати її сановним управителям; 3 ) державна посада тимчасова, тому її слід дбайливо використовувати для отримання прибутку у вигляді не тільки зарплати, але і хабарів, розкрадань і зловживань, щоб забезпечити подальшу безбідне життя особи, її обіймає.
 Ці мотивації відкрито реалізовувалися в часи кримінальних путчів в серпні 1991 р. і жовтні 1993 р. і особливо в приватизації державної власності, її розділі і переділі, в організації нових «народно-революційних виступів», в повсякденній діяльності владних структур. Примітно, що під час насильницького протистояння різних гілок влади наприкінці 1993 р. жодна з влад, ні законодавча, ні виконавча, ні судова (Конституційний Суд РФ), не втрималася в рамках чинного законодавства і цивілізованих принципів вирішення виниклих розбіжностей. Явна суперечливість старої Конституції РФ і законів, прийнятих на рубежі двох епох, може бути, і пом'якшувала кримінальність влади, але не усувала її.
 Висока традиційна протиправність і кримінальність правлячої і прагне до влади еліти підтверджуються безперервними конфліктами, змовами і путчами. Останні по суті своїй не можуть бути правомірними, якщо навіть вони відбуваються безкровно. Адже все зміни і заміни генеральних секретарів ЦК партії в СРСР відбувалися шляхом змови кількох членів Політбюро. Згадаймо історію приходу до влади Леніна, Сталіна, Хрущова, Брежнєва і навіть Горбачова. Спроби зміщення всенародно обраного глави держави колишніми способами, а не шляхом конкурентної боротьби на всенародних виборах, до останнього часу робилися в Росії.
 Більш того, за вищими особами СРСР і Росії тягнеться довгий шлейф латентних (не покарані) діянь, які причинно визначали кримінальність відповідної еліти.
 «Злочинно геніальний Ленін» (оцінка А.Н. Потресова) під час Першої світової війни (1914-1918 рр..), Яка була розв'язана Німеччиною та її союзниками, на гроші генерального штабу країни організував в 1917 р. в ослабленому Вітчизні революційний переворот, запропонував висновок вигідного для Німеччини світу без анексій і контрибуцій і, незважаючи на те, що ця пропозиція була відкинута союзницької Антантою і США, уклав важкий для країни сепаратний Брестський мир з Німеччиною (яка незабаром капітулювала), ввергнув Росію в криваву Громадянську війну, обумовив репресивний режим в Росії (СРСР). Мотивація його діянь носила політичний характер. Він і його сподвижники не були помічені у корисливому пограбуванні Росії. Кривавий диктатор Сталін, йдучи по стопах Леніна, був ще більш нещадний до російського (радянського) народу, знищив мільйони співвітчизників, але не обкрадав країну, злочинними методами зміцнював її економіку і оборону, ефективно захищав її інтереси в найтрагічніші роки Великої Вітчизняної війни. Імпульсивний Хрущов брав особисту участь у незаконних репресій сталінського режиму, але зважився на секретне партійне засудження сталінізму. Намагався підняти економіку країни, але привів її до подальшої розрухи. Він продовжував піклуватися про престиж Росії в світі. Але при ньому почалося корисливе розкладання радянської номенклатури. «Застійний» Брежнєв привів економіку і політику країни до повної стагнації. Корисливе розкладання номенклатури при ньому, його сім'ї та близького оточення досягло апогею в умовах злиденного існування народу. Він намагався в тій чи іншій мірі відновити репресивний сталінський режим, почав злочинну війну в Афганістані, яка остаточно підірвала країну. Проте він ще виявляв турботу про інтереси країни в світі.
 Нарцис (так його звали деякі в ЦК) Горбачов, намагаючись перебудувати країну хибними засобами, лише ускладнив життя народів, розвалив Союз і здав його основні зовнішньополітичні позиції тільки за те, щоб йому особисто «проблестеть» в західному політичному бомонді, перемозі якого над власною країною він активно і ефективно сприяв. Скинувший його Єльцин, безпробудно п'яний, до межі самолюбний і самовладний «слон у політичній посудній лавці», активно і ефективно сприяв розкраданню, зубожіння та криміналізації країни (у чому досяг успіху і сам, і його «сім'я») і звів Росію на міжнародній арені до рівня просить милостиню «бананової республіки».
 Якщо стати на грунт навіть чинного в роки їхнього правління кримінального законодавства (а тим більше сучасного в країні і в світі), то в діях вищих державних діячів і їх команд (банд) можуть міститися ознаки злочинів проти народу і державної влади, скоєних з політичних і корисливих мотивів. Але всі вони пішли від юридичної відповідальності. Динаміка їх кримінальної діяльності така: від державного політичного тероризму до егоїстичної і корисливою продажності всередині країни і за її межами, від знищення власного народу до знищення країни.
 Останні команди або їх окремі представники могли сліпо (самовпевнено) або усвідомлено (навмисне) сприяти реалізації «плану Даллеса» і директиви Ради національної безпеки США NSC № 20/1 від 18 серпня 1948 р., які були націлені на руйнування СРСР (Росії). Як б не ставитися до цих матеріалів, США діяли і діють досі за цим сценарієм. Реальне втілення даллесовского сценарію в СРСР і Росії підтверджує автентичність цих документів. Більше того, США дані підходи поширюють не тільки на Росію, а й на інші країни і навіть на власний народ. Але СРСР був головною метою руйнування. Нині цією метою є Росія. На підтвердження можна послатися на висловлювання американських і англійських вищих посадових осіб.
 Короткий екскурс про кримінальність керівництва нашої країни в XX в. грунтується на реальних фактах і подіях. А якщо це так, то минула і нинішня злочинність елітарних верств в СРСР і Росії може розглядатися цілком закономірною, бо вся історія минув століття вчила політичного насильства і корисливому розкладанню.
 Діапазон потенційної та фактичної неправомірності поведінки деяких груп російської політичної еліти дуже широкий: від приходу до влади будь-якою ціною до вибивання для себе всіляких благ з використанням свого службового становища. Наведу два показових прикладу про поведінку народних депутатів РФ - членів Верховної Ради РФ і депутатів нинішньої Державної Думи. Члени Верховної Ради РФ, більше за всіх говорили про зубожіння народу і кримінальності посадових осіб виконавчої влади, всупереч чинному законодавству абсолютною більшістю голосів ухвалили рішення про приватизацію в Москві своїх фешенебельних службових квартир на додаток до раніше приватизованим квартирам за постійним місцем проживання. Депутати Державної Думи, в 1993 р. обрані на два роки перехідного періоду, з перших засідань кинулися вирішувати не невідкладні державні проблеми, а питання свого власного матеріального і політичного становища. І теж абсолютною більшістю голосів затвердили для себе найвищі посадові оклади і множинні надбавки до них, оточили себе півдюжиною помічників, забезпечили першокласним житлом, персональними автомашинами з водіями, дипломатичними паспортами і т.п. Після чергових виборів (грудень 1995 р.) депутати Державної Думи і члени Ради Федерації першого скликання, які не ввійшли в їх нові склади, також залишилися жити у службових квартирах і зберегли за собою інші пільги. Новий склад Державної Думи прийняв нові поправки до закону про статус депутатів, в яких знайдено новий шлях до приватизації службових квартир. І тільки в 2004 р. це положення стало якось змінюватися.
 Аналогічна мотивація проглядається навіть у діях колишніх вчених, які стали членами Конституційного Суду РФ, в надрах якого був підготовлений юридично унікальний проект Указу Президента РФ «Про забезпечення діяльності Конституційного Суду РФ», який був підписаний 15 вересня 1995 р. в ньому крім зарплати, що індексується міністра, парку службових машин та іншого забезпечення передбачається до 20 привілеїв і пільг, як правило довічних, яких немає в інших країнах. Не можна не відзначити і те, що Указ був підписаний після винесення судом постанови про конституційність президентських актів про початок війни в Чечні.
 Не підлягає сумніву, що депутати та інші вищі посадові особи повинні бути забезпечені всім необхідним для плідної законодавчої, виконавчої та судової діяльності. Але навряд чи хто засумнівається в тому, що сверхмерно турбота про власне благополуччя вищих державних осіб в країні, де більше половини населення перебуває за межею бідності, де по півроку не видають заробітну плату, є, м'яко кажучи, аморальною. Мотивація «урвати», що стала домінуючою в деяких верствах населення, не узгоджується з уявленнями про вищих посадових осіб.
 Керуючись класифікацією М. Вебера, различающего лідерів, які живуть «для» політики, і лідерів, які живуть «за рахунок» політики, можна сказати, що морально-правовий рівень формується російської еліти, широко використовує державні посади в корисливих цілях, є невисоким. На багатою батьківщині М. Вебера картина інша. Депутати бундестагу Німеччини, наприклад, вирішили підвищити собі службові оклади. Бундесрат (аналог нашої Ради Федерації) і 14 земель з 16 засудили ці домагання як «безсоромні вимоги». У США спрагу законодавців самим собі і відразу підвищувати розміри винагороди вкоротили конституційно. У XXVII поправці до Конституції від 7 травня 1992 говорилося: «Жоден закон, що змінює розміри винагороди сенаторів і членів Палати представників, не повинен вступати в силу до проведення наступних виборів до Палати представників», а вона переобирається раз в два роки.
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "§ 2. ІСТОРИЧНІ ПЕРЕДУМОВИ кримінальний правлячі кола У СРСР І В РОСІЇ"
  1.  А. Д.Корецкій. Кримінальна армалогія - вчення про правовий режим зброї, 2010
      Кримінальна армалогія - вчення про правовий режим зброї, розроблене Данилом Корецьким. Це серйозне дослідження, знову підтверджує відому істину, що талановита людина талановита в усьому. Відомий письменник виступає тут як учений - доктор юридичних наук, професор, заслужений юрист Росії, більше тридцяти років вивчає зброю і все, що з ним пов'язано. Данило Корецький багато років
  2.  Список скорочень
      Органи державної влади, інші органи та організації: Рада Федерації - Рада Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації; Державна Дума - Державна Дума Федеральних Зборів Російської Федерації; КС Росії - Конституційний Суд Російської Федерації; ЗС Росії - Верховний Суд Російської Федерації; ВАС Росії - Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації;
  3.  Рекомендована література
      1. Дубягін Ю. П. Наступна жертва ти! Невигадані кримінальні сюжети і абетка безпеки. - М.: Друковане справа, 1995. - 416 с. 2. Еникеев М. І. Юридична психологія: Учеб. для вузів. - М.: Видавнича група «Норма-ИНФРА - М», 1999. - 517 с. 3. Коновалова В. Є. Правова психологія: Учеб. посібник. - Х.: Основа, 1990. - 198 с. 4. Особистість злочинця: Монографія / Авт. кільк.: Н. І.
  4.  СПИСОК СКОРОЧЕНЬ
      АПК - Арбітражний процесуальний кодекс РФ БВС - Бюлетень Верховного Суду (СРСР, РРФСР, РФ) БК - Бюджетний кодекс РФ БНА - Бюлетень нормативних актів міністерств і відомств СРСР (РФ); Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади (з 1997 р.) ВВАС - Вісник Вищого Арбітражного Суду РФ ВВС - Відомості З'їзду народних депутатів і Верховної Ради (СРСР, РРФСР,
  5.  2. Офіційні видання
      БВС РФ - Бюлетень Верховного Суду Російської Федерації БНА РФ - Бюлетень нормативних актів міністерств і відомств (Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади) Бюлетень Держкомпраці СРСР - Бюлетень Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань Бюлетень Мінпраці Росії - Бюлетень Міністерства праці та соціального розвитку Російської Федерації ВВС
  6.  СПИСОК ОСНОВНИХ СКОРОЧЕНЬ
      ВК - Повітряний кодекс Російської Федерації ВК СРСР - Повітряний кодекс СРСР ЦК - Цивільний кодекс Російської Федерації ЦК 1964 р. - Цивільний кодекс РРФСР 1964 р. КВВТ - Кодекс внутрішнього водного транспорту Російської Федерації КТМ - Кодекс торговельного мореплавства Російської Федерації КТМ СРСР - Кодекс торговельного мореплавства СРСР МПС Росії - Міністерство шляхів сполучення
  7.  Глава VIII Кримінальна психологія
      Глава VIII Кримінальна
  8.  Історія Конституції Росії, РРФСР, СРСР і Російської Федерації
      Авакьян С. Конституції союзних республік / / Ради народних депутатів. - 1978. N 5. Авакьян С.А. Конституція Росії: природа, еволюція, сучасність. - М.: Російський Юридичний Видавничий Дім. 1997. Баймаханов М.Т. Конституція Казахської РСР в системі конституційного права СРСР. - Алма-Ата: 1981. Барабашев Г.В. Великий Жовтень і Радянська Конституція / / Вісник МГУ: Серія 11. Право. - 1987. N 6.
  9.  В. В. Місяці. Злочинність XX векаміровие, регіональні та російські тенденції, 2005

  10.  Соціальний статус
      . На прикладі колишнього СРСР та сучасної Росії видно, як змінюється соціальний статус споживачів наркотиків. За даними А. Габіані (80-і рр.. XX в.), Серед наркоспоживачів робітники становили понад 70%, колгоспники менше 1%, ІТП і службовці - близько 9%, не працювали і не учні - понад 15%. Із загального числа осіб, що здійснювали в СРСР злочини, пов'язані з наркотиками, робочих виявилося 42%,
  11.  Боротьба за демократизацію політичного ладу. Освіта політичних партій Японії.
      У імператорська уряд Японії в 1868 р. увійшли дайме і самураї Південно-Західних князівств, які зіграли важливу роль у поваленні сегуна. Правлячий блок не був буржуазним, але він був тісно пов'язаний з фінансово-лихварської буржуазією і сам в тій чи іншій мірі втягнутий в підприємницьку діяльність. У антібакуфскіх соціально-політичних сил Японії з самого початку не було конструктивної програми
  12.  Список рекомендованої літератури
      1. Васін В.М., Розанцева ДЛ. Договір про охорону об'єктів підрозділами "Охорони" органів внутрішніх справ: Лекція. - М.: МВШМ МВС СРСР, 1989. - 44 с. 2. Кириченко Ю. Договір охорони об'єктів як засіб забезпечення Збереження майна власника / / Підприємництво, господарство і право. - 2002. - № 1. - З 50-53. 3. Космін Ю.П. Договір про охорону об'єктів підрозділами позавідомчої "Охорони" МВС
  13.  Тема 14. Дія норм права. Загальна характеристика процесів їх реалізації
      Поняття і значення дії норм права. Реалізація правових норм як невід'ємний атрибут їх дії. Економічні, політичні, соціальні, духовні та історичні передумови ефективної дії правових норм у суспільстві. Дія норм права в часі. Порядок введення в дію законів, підзаконних нормативно-правових актів та інших нормативних джерел права. "Зворотній" сила закону ".
  14.  Список нормативних актів
      1. Цивільний кодекс Російської Федерації (частини перша, друга і третя) (з ізм. Та доп. Від 20 лютого, 12 серпня 1996 р., 24 жовтня 1997, 8 липня, 17 грудня 1999 р., 16 квітня, 15 травня, 26 листопада 2001, 21 березня, 14, 26 листопада 2002, 10 січня, 26 березня, 11 листопада, 23 грудня 2003, 29 червня, 29 липня, 2, 29, 30 грудня 2004 р., 21 березня 2005 р.). 2. Закон РФ від 7 лютого 1992 р. N
  15.  Тема 8. Загальна характеристика романо-германської правової сім'ї
      Соціально-економічні, історичні та культурні передумови виникнення романо-германської правової сім'ї. Географія розповсюдження романо-германських правових сис-тем. Структура і джерела права романо-германської правової се-мьі. Загальне та особливе в правових системах країн романо-германської правової сім'ї. Французьке право - модель французької правової групи. Право ФРН - модель