|
« Попередня
|
|
Наступна » |
|
|
|
Виборче право і система
|
|
Конституція США містить лише деякі положення, що регулюють вибори. Федеральні закони про виборче право 1965, 1970, 1972, 1974 рр.. істотно доповнили конституційні положення. Як і раніше велика частина норм виборчого права встановлюється законодавством штатів.
У конституції записано: "Виборці кожного штату повинні відповідати тим вимогам, які встановлені для виборців найбільш численної палати Законодавчих зборів штату" (розд. 2, ст. I). Отже, конституція питання про вимоги, що пред'являються до виборців, повністю віддає на розсуд штатів. Проте практично федеральна влада втручалися в компетенцію штатів з питань виборчого права. Насамперед це стосується принципів виборчого права.
Принцип загальних виборів вводився федеральною владою протягом цілого століття. У 1870 р. XV поправка до конституції США наділила виборчими правами негрів і осіб інших рас. У 1920 р. нова поправка (ХIХ) надала право голосу жінкам. У 1964 р. поправка XXIV скасувала виборчий податок. Закон 1970 знизив ценз осілості на федеральних ви-борах. У 1971 р. поправка XXVI скоротила віковий ценз для виборців до 18 років. Виборчий закон 1975 остаточно-кові скасував ценз грамотності. В даний час зберігся лише один ценз осілості: на президентських виборах - 30 днів, на інших - від одного дня до 30 днів (встановлюються законодавством штатів). У 17 штатах і федеральному окрузі Колумбія цензи осілості для виборців скасовані.
У конституції США нічого не сказано про принцип рівних виборів. Реалізацією цього принципу займалися штати, кото-які часто створювали нерівні за чисельністю виборчі округи. У США зародилася спеціальна наука - "виборча географія" (джерримендеринг) як спосіб нарізки виборчих округів, що надає переваги якої-небудь партії на виборах. Федеральний закон 1872 наказував штатам створювати виборчі округи з рівною кількістю виборців. Однак багато штатів не дотримувалися цього положення. На захист принципу рівних виборів виступив Верховний суд. У 1964 р. Суд визначив, що розд. 2 ст. 1 конституції передбачає рівне представництво при виборах депутатів палати представників. У 1969 р. Верховний суд конкретизував свою позицію, вказавши, що кожен штат часточкою докласти "сумлінні зусилля для досягнення точного математичного рівності" округів.
Принцип прямих виборів спочатку конституція США проголосила тільки щодо виборів в нижню палату Конгресу - палату представників. Сенатори обиралися на основі багатоступеневих виборів: законодавчими зборами штатів. Лише в 1913 р. було встановлено, що сенатори мають обиратися "народом штату" (ХVII поправка). Президент і віце-президент як і раніше обираються непрямим шляхом (вибірниками).
Принцип таємного голосування забезпечується застосуванням виборчих бюлетенів або спеціальних машин для голо-годження. Виборчі машини спрощують техніку голосування, ускладнюють фальсифікацію при підрахунку голосів, забез-чивают надійну таємницю голосування.
Виборчі закони федерації і штатів детально регламентують організацію та порядок проведення виборів. Цен-тральні органи з проведення виборів у США не створюються. В межах штатів виборами відають секретарі штатів, в НЕ-яких штатах створюються на партійній основі виборчі комісії. У виборчих округах загальний контроль за виборами здійснюють виборчі комісії, що складаються з представників партій, чиновників штату, суддів, членів Конгресу. У виборчих дільницях створюються виборчі комісії (бюро) з представників партій. Провідна роль в організації та проведенні виборів у межах виборчих дільниць належить партійним аппарату. Виборчі округи в США одномандатні: від кожного округу обирається один депутат. Реєстрація виборців проводиться чиновниками. У багатьох штатах виборець повинен з'явитися у виборчу комісію та обгрунтувати своє право на внесення до списку виборців. У 15 штатах реєстрація виборців може проводитися не тільки у виборчих комісіях, а й за місцем роботи, в державних установах. До списків виборців не можуть бути включені душевнохворі та особи, які відбувають покарання у місцях позбавлення волі.
Для кандидатів на виборні посади конституція і закони США встановили додаткові умови: віковий ценз (25-35 пет), термін перебування у громадянстві США, проживання в момент обрання на території того штату, від якого обирається кандидат. Нині в США формується нова норма конституційного права: кандидат повинен проживати в тому виборчому окрузі, від якого він обирається.
Процедура висунення кандидатів досить різноманітна в США. Кандидатів на виборні посади можуть висувати: партійні з'їзди (конвенту), виборці шляхом петицій, загальними зборами партійних фракцій у Конгресі і на основі праймеріз. Найпоширенішим способом висунення кандидатів є праймеріз.
Праймеріз являють собою первинні вибори, в ході яких виборці подають свої голоси за кандидата в кандидати. Переможець на праймеріз стає кандидатом, його ім'я вноситься до виборчого бюлетеня. Праймеріз - демократична система висування кандидатів: самі виборці крім партійних босів, партійного апарату вирішують, хто має бути кандидатом по їх округу на майбутніх виборах.
Переможці на виборах в США визначаються за мажоритарною системою відносної більшості. При цій системі для завоювання депутатського мандата кандидату достатньо отримати хоча б на один голос більше, ніж будь-який інший кандидат, незалежно від загального числа виборців, що проголосували. Подібна система не адекватно виражає волю виборців. Багато депутатів обираються незначною більшістю голосів. Під час виборчих кампаній при цій системі боротьба серед кандидатів ведеться не з політичних проблем, а навколо дрібних, в основному, особистих питань, з метою створити "імідж" (образ), сприятливий для кандидата.
У ході виборчих кампаній в США витрачаються величезні фінансові кошти. З кожним роком зростає вар-тість будь-яких виборів. Загалом на виборчі кампанії витрачається від 0,5 млрд. до 1,8 млрд. доларів. У гонитві за депу-татський мандатами досягають успіху "грошові мішки". Все це викликає негативну реакцію у пересічних американських виборців. Спроби законодавчим шляхом обмежити витрати на вибори поки малоефективні. Закон 1974 про фінансування федеральних виборчих кампаній, що обмежив витрати кандидатів (в сенат - 150 тис., в палату представників - 70 тис. дол), практично перекреслений рішенням Верховного суду від 30 січня 1976, визнав неконституційним обмеження витрат кандидатів на виборах до Конгресу.
Для виборів в США характерний значний абсентеїзм. Число виборців, які брали участь у виборах, в останні роки коливалося від 34,9% (1978 р.) до 63% (1964 р.). Причини абсентеїзму неоднозначні. Деякі виборці не довіряють виборам, інші - не бачать відмінності між кандидатами двох партій і байдуже ставляться до тих, хто буде обраний. В основному, у виборах не бере молодь .
|
| « Попередня |
|
Наступна » |
|
= Перейти до змісту підручника = |
|
|
Інформація, релевантна "Виборче право і система" |
- Контрольні запитання до розділу 7
виборче право ". 2. Основні виборчі цензи. 3. Особливості різних видів виборів. 4. Організація і порядок проведення виборів. 5. Висування кандидатів у депутати та на інші виборні посади. 6. Поняття "виборча система", види виборчих систем. 7. Відмінність мажоритарної виборчої системи абсолютної більшості від мажоритарної виборчої системи
- Стаття 5.52. Невиконання посадовою особою вимог законодавства про вибори про забезпечення рівних умов передвиборчої діяльності зареєстрованих кандидатів, виборчих об'єднань, виборчих блоків
виборчому округу кандидатів про захід, який фінансується, організовується або проводиться для населення органами державної влади, органами місцевого самоврядування, державними і муніципальними підприємствами і установами і на який допускається для виступу один із зареєстрованих кандидатів, або ненадання можливості виступу всім зареєстрованим по
- Партійна і виборча системи.
Виборчих реформ. Закон 1919 передбачив заміну мажоритарної системи системою пропорційного представництва. Однак нова система була значно спотворена тим, що в законі було передбачено отримання партіями додаткових місць у вигляді "премій" за перемогу у виборчому окрузі. У 1927 р. мажоритарна система була відновлена. За законом 1927 Франція і ряд її заморських
- Стаття 5.21. Несвоєчасне перерахування коштів виборчим комісіям, комісіям референдуму, кандидатам, виборчим об'єднанням, виборчим блокам, ініціативним групам з проведення референдуму, іншим групам учасників референдуму
виборчим комісіям, комісіям референдуму, кандидатам, виборчим об'єднанням, виборчим блокам, ініціативним групам з проведення референдуму, іншим групам учасників референдуму - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від тридцяти до п'ятдесяти мінімальних розмірів оплати
- Стаття 5.19. Використання незаконної матеріальної підтримки кандидатом, зареєстрованим кандидатом, виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму
виборчої кампанії, підготовки і проведення референдуму кандидатом, зареєстрованим кандидатом, виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою по проведення референдуму крім коштів виборчого фонду, фонду для участі у референдумі матеріальної підтримки, наданої громадянами, юридичними особами, їх філіями, представництвами та іншими підрозділами
- Стаття 5.18. Незаконне використання грошових коштів кандидатом, виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму, іншою групою учасників референдуму
виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму, іншою групою учасників референдуму при фінансуванні своєї виборчої кампанії або кампанії референдуму грошових засобів крім коштів власного виборчого фонду, фонду референдуму, якщо ці дії не містять кримінально караного діяння, або перевищення встановлених законом
- Стаття 5.20. Фінансування виборчої кампанії, кампанії референдуму крім виборчих фондів, фондів референдуму і надання іншої забороненої законом матеріальної підтримки
виборчої кампанії кандидата, зареєстрованого кандидата, виборчого об'єднання, виборчого блоку, діяльності ініціативної групи з проведення референдуму крім їх виборчих фондів, фондів референдуму, або пов'язані з проведенням виборів, референдуму безкоштовне або за необгрунтовано заниженими розцінками виконання юридичними особами робіт, надання послуг, реалізація
- Стаття 5.22. Незаконна видача громадянину виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі
виборчої комісії, комісії референдуму громадянину виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі з метою надання можливості громадянину проголосувати за інших осіб чи проголосувати більше одного разу в ході одного і того ж голосування або видача громадянину заповнених виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі - тягне за собою накладення
- Стаття 5.18. Незаконне використання грошових коштів при фінансуванні виборчої кампанії кандидата, виборчого об'єднання, діяльності ініціативної групи з проведення референдуму, іншої групи учасників референдуму (в ред. Федерального закону від 21.07.2005 N 93-ФЗ)
виборчим об'єднанням , ініціативною групою з проведення референдуму, іншою групою учасників референдуму при фінансуванні своєї виборчої кампанії або кампанії референдуму грошових коштів, що не перераховані до виборчого фонду, фонд референдуму, або грошових коштів, що надійшли до виборчого фонду, фонд референдуму з порушенням законодавства про вибори і референдуми, а рівно
- Стаття 5.50. Порушення правил перерахування коштів, внесених до виборчого фонду, фонд референдуму
виборчий фонд, фонд референдуму з порушенням вимог законодавства про вибори і референдуми, неперерахування в зазначений термін в дохід відповідного бюджету пожертвувань, внесених анонімними жертводавцями, а одно неповернення невикористаних коштів, призначених для внесення виборчої застави, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на кандидата, на обличчя, що було
- 21. Виборчі права громадян РФ
виборчого права в об'єктивному і суб'єктивному сенсі. В об'єктивному сенсі під виборчим правом розуміється сукупність правових норм, що регулюють суспільні відносини, що виникають з приводу виборів посадових осіб і представницьких органів, а також референдуму. Відповідно до ФЗ від 12 червня 2002 р. № 67-ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь в
- Стаття 5.15. Порушення встановленого законодавством про вибори і референдуми права на користування приміщеннями під час виборчої кампанії, підготовки і проведення референдуму
виборчих об'єднань, виборчих блоків, ініціативних груп з проведення референдуму на користування на рівних умовах користування приміщеннями, що знаходяться в державній або муніципальній власності, для зустрічей з виборцями, учасниками референдуму - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від десяти до двадцяти мінімальних розмірів оплати
- Стаття 5.22. Незаконні видача та отримання виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі (В ред. Федерального закону від 04.10.2010 N 263-ФЗ)
виборчої комісії, комісії референдуму громадянину виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі з метою надання йому можливості проголосувати замість виборця, учасника референдуму, в тому числі замість іншого виборця, учасника референдуму, або проголосувати більше одного разу в ході одного і того ж голосування або видача громадянину заповнених
|