|
Конституція Індії (ст. 326 в редакції 61-й поправки, прийнятої в 1988 р.) проголошує, що вибори в Народну палату Парламенту та законодавчі збори штатів проводяться на основі загального виборчого права для повнолітніх. Це означає, що громадянин Індії, який досяг 18 років на встановлену дату і не позбавлений виборчого права на підставі непроживання на відповідній території, душевного нездоров'я, вчинення злочину, втрати цивільних прав або незаконної діяльності, вправі зареєструватися для участі в голосуванні на цих виборах. Конституція забороняє виключати зі списків виборців на підставі релігійної, расової, кастової приналежності , а також за ознакою статі (ст. 325). Водночас, як зазначено в Законі про народне представництво 1951 (із змінами 1988 р.), особи, які перебувають в превентивному ув'язненні, права голосу не позбавляються.
Найбільш важливими з політичної точки зору є загальні вибори в Народну палату Парламенту, за результатами яких формується Уряд країни. Виборчий корпус на цих виборах налічував в 1998 р. 600 млн. чоловік - на 100 млн. більше, ніж за 10 років до цього.
В Індії застосовується система обов'язкової реєстрації виборців, при якій реєстратор у кожному виборчому окрузі зобов'язаний сам внести в списки всіх громадян, відповідних виборчим цензам. Списки виборців друкуються мовою або мовами, зазначених виборчою комісією. Вони є постійними, хоча щорічно переглядаються. Ця система має той недолік, що момент перегляду списків часом вельми далекий від дня виборів і деякі зміни залишаються неврахованими.
Треба особливо підкреслити, що для внесення виправлень в помилково написані прізвища виборців вони самі зобов'язані заповнювати вельми складні документи і внести невелику грошову мито. При всій незначності суми мита в 10 пайс одне це може стати перешкодою для участі у виборах найбідніших верств населення, не рахуючи того, що 2/3 індійців неписьменні і не можуть самостійно заповнити такі документи. В окремих районах за традицією заміжні жінки не повинні називати своє ім'я або відкривати обличчя, а тому не можуть використовувати своє право голосу.
Пасивним виборчим правом володіють громадяни, які досягли при виборах в Народну палату 25 років, а до Ради штатів - 30 років, крім осіб, які перебувають на оплачуваній державній службі (включаючи військовослужбовців), або засуджених на строк не менше двох років, або оголошених судом божевільними, або дискваліфікованих відповідно до яким іншим законом. Кандидат у депутати Народної палати повинен проживати у виборчому окрузі, за яким балотується. Висування партіями кандидатів, дуже ретельно відбираються їх виконавчими комітетами, нерідко особисто лідерами, відбувається протягом 8 днів за місяць до виборів. Кандидат зобов'язаний подати вельми детальну заяву про висунення своєї кандидатури, яке передається для ознайомлення та перевірки чиновнику з проведення виборів в окрузі. Результати цього розгляду в призначений день і годину повідомляються кандидатам. Кандидат в члени Парламенту або легіслатури штату клянеться іменем Бога (атеїст може урочисто заявляти) у своїй відданості Конституції, суверенітету та єдності країни. Клятва або заява підписується кандидатом у присутності осіб, уповноважених Виборчою комісією. Потім, вже в якості члена відповідного законодавчого органу, він цю клятву або заява повторює.
Кожен кандидат у депутати може організувати свій власний виборчий комітет, тобто групу осіб, агентів і службовців, які можуть представляти його, відповідають за деякі організаційно-фінансові сторони виборчої кампанії, спостерігають за ходом виборів, підрахунком голосів, ведуть агітацію за кандидата. Практично вся ця робота координується і фінансується політичними партіями спільно з підприємницькими та іншими організаціями. Тому, хоча для висунення кандидата в депутати достатньо мінімуму: запропонувати його кандидатуру одним виборцем і підтримати її іншим, що виглядає вельми демократично, незалежним кандидатам важко добитися успіхів на виборах без підтримки впливової політичної партії.
Треба відзначити, що слабкість, роз'єднаність, нечіткість ідеологічних платформ політичних партій, з одного боку, а також можливість фактичної, хоча і не демонстрованою опори на кастовий, релігійний, коммуналістскіх чи національний електорат - з іншого, призвели до того , що в Індії зазвичай велике число так званих незалежних кандидатів. Такий стан можна розцінити як один із своєрідних проявів персоналізму. Однак на практиці ці кандидати не є справді незалежними, оскільки залежать від підтримуючих їх сил.
Кандидат у депутати Народної палати або законодавчих зборів штату не буде навіть зареєстрований, якщо не внесе виборчу заставу в розмірі 500 і 250 рупій відповідно, притому що більшість трудящих в Індії отримує від 80 до 300 рупій на місяць. Примітний той позитивний факт, що для представників " списочних ", тобто визнаних найбільш відсталими, каст і племен ця сума зменшена вдвічі, що трохи полегшує їх участь у боротьбі за депутатські місця.
Якщо кандидат набере менше 1/6 голосів у своєму виборчому окрузі, застава не повертається. Настільки жорсткі умови (Виборча комісія пропонує подвоїти або навіть збільшити в десять разів суму виборчої застави і не повертати її тим, хто набере менше 1/5 голосів) офіційно розглядаються як розумне перешкода для "безвідповідальних" кандидатів, а також як засіб для часткової компенсації пов'язаних з проведенням виборів державних витрат.
Незалежним кандидатам, як показує практика, дуже важко домогтися обрання. Так, за результатами загальних парламентських виборів 1984 на кожного перемігшого незалежного депутата Народної палати довелося по 758 переможених, в той час як з представлених політичними партіями кандидатів вигравав кожен третій. Аналогічним чином із згаданих 758 залишилися в програші незалежних 749 втратили свій виборчий заставу, притому що з підтримуваних партіями невибраних кандидатів застава не був повернутий лише одному з трьох *. Цим пояснюється факт, що в числі незалежних найчастіше виявляються заможні люди.
* Див: Singh LP Electoral Reform. Problems and Suggested Solutions. ND, 1986. P. 75.
|
- Контрольні запитання до розділу 7
виборче право ". 2. Основні виборчі цензи. 3. Особливості різних видів виборів. 4. Організація і порядок проведення виборів. 5. Висування кандидатів у депутати та на інші виборні посади. 6. Поняття "виборча система", види виборчих систем. 7. Відмінність мажоритарної виборчої системи абсолютної більшості від мажоритарної виборчої системи
- Стаття 5.52. Невиконання посадовою особою вимог законодавства про вибори про забезпечення рівних умов передвиборчої діяльності зареєстрованих кандидатів, виборчих об'єднань, виборчих блоків
виборчому округу кандидатів про захід, який фінансується, організовується або проводиться для населення органами державної влади, органами місцевого самоврядування, державними і муніципальними підприємствами і установами і на який допускається для виступу один із зареєстрованих кандидатів, або ненадання можливості виступу всім зареєстрованим по
- Стаття 5.21. Несвоєчасне перерахування коштів виборчим комісіям, комісіям референдуму, кандидатам, виборчим об'єднанням, виборчим блокам , ініціативним групам з проведення референдуму, іншим групам учасників референдуму
виборчим комісіям, комісіям референдуму, кандидатам, виборчим об'єднанням, виборчим блокам, ініціативним групам з проведення референдуму, іншим групам учасників референдуму - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від тридцяти до п'ятдесяти мінімальних розмірів оплати
- Стаття 5.19. Використання незаконної матеріальної підтримки кандидатом, зареєстрованим кандидатом, виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму
виборчої кампанії, підготовки і проведення референдуму кандидатом, зареєстрованим кандидатом, виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму крім коштів виборчого фонду, фонду для участі у референдумі матеріальної підтримки, наданої громадянами, юридичними особами, їх філіями, представництвами та іншими підрозділами
- Стаття 5.18. Незаконне використання грошових коштів кандидатом, виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму, іншою групою учасників референдуму
виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативною групою з проведення референдуму, іншою групою учасників референдуму при фінансуванні своєї виборчої кампанії або кампанії референдуму грошових засобів крім коштів власного виборчого фонду, фонду референдуму, якщо ці дії не містять кримінально караного діяння, або перевищення встановлених законом
- ЛІТЕРАТУРА
виборчих законів країн Центральної та Східної Європи. Київ: IFES, 1995. Як робиться президент? М.: Прогресс, 1985. Ковлер А.І. Франція: партії та виборці. М.: Наука, 1984. Ковлер А.І. Виборчі технології: російський і зарубіжний досвід. М.: ІДП РАН, 1995. Лейкман Е., Ламберт Дж. Д. Дослідження мажоритарної і пропорційної виборчих систем. М.: ІЛ, 1958. Лисенко В . І. Вибори в
- Стаття 5.20. Фінансування виборчої кампанії, кампанії референдуму крім виборчих фондів, фондів референдуму і надання іншої забороненої законом матеріальної підтримки
виборчої кампанії кандидата, зареєстрованого кандидата, виборчого об'єднання, виборчого блоку, діяльності ініціативної групи з проведення референдуму крім їх виборчих фондів, фондів референдуму, або пов'язані з проведенням виборів, референдуму безкоштовне або за необгрунтовано заниженими розцінками виконання юридичними особами робіт, надання послуг, реалізація
- Стаття 5.22. Незаконна видача громадянину виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі
виборчої комісії, комісії референдуму громадянину виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі з метою надання можливості громадянину проголосувати за інших осіб чи проголосувати більше одного разу в ході одного і того ж голосування або видача громадянину заповнених виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі - тягне за собою накладення
- Стаття 5.18. Незаконне використання грошових коштів при фінансуванні виборчої кампанії кандидата, виборчого об'єднання , діяльності ініціативної групи з проведення референдуму, іншої групи учасників референдуму (в ред. Федерального закону від 21.07.2005 N 93-ФЗ)
виборчим об'єднанням, ініціативною групою з проведення референдуму, іншою групою учасників референдуму при фінансуванні своєї виборчої кампанії або кампанії референдуму грошових коштів, що не перераховані до виборчого фонду, фонд референдуму, або грошових коштів, що надійшли до виборчого фонду, фонд референдуму з порушенням законодавства про вибори і референдуми, а рівно
- Стаття 5.50. Порушення правил перерахування коштів, внесених до виборчого фонду, фонд референдуму
виборчий фонд, фонд референдуму з порушенням вимог законодавства про вибори і референдуми, неперерахування в зазначений термін в дохід відповідного бюджету пожертвувань, внесених анонімними жертводавцями , а одно неповернення невикористаних коштів, призначених для внесення виборчої застави, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на кандидата, на обличчя, що було
- Стаття 5.15. Порушення встановленого законодавством про вибори і референдуми права на користування приміщеннями в ході виборчої кампанії, підготовки і проведення референдуму
виборчих об'єднань, виборчих блоків, ініціативних груп з проведення референдуму на користування на рівних умовах користування приміщеннями, що знаходяться в державній або муніципальній власності, для зустрічей з виборцями, учасниками референдуму - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від десяти до двадцяти мінімальних розмірів оплати
- 4. Вибори до Європейського парламенту
виборче право належить усім німецьким виборцям, а також виборцям з інших країн - членів Європейського союзу, які перебувають у Німеччині. Вихідці з цих країн, що не володіють на батьківщині виборчим правом, не можуть голосувати і в Німеччині. Обиратися можуть німецькі громадяни, які мають активним виборчим правом і що перебувають у громадянстві не менше двох років, а також громадяни
- 4. Вибори до Європейського парламенту
виборча система відносної більшості, а в Північній Ірландії - система єдиного переданого голосу (природно, що весь регіон представляє собою єдиний виборчий округ). Активне виборче право надається після досягнення віку 18 років, пасивне - 21 року. На відміну від національних виборів і активним, і пасивним виборчим правом користуються в числі інших
- Стаття 260.1. Порядок розгляду справ про захист виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації
виборчих прав, права на участь у референдумі, законодавець визнав за необхідне ввести додаткові процесуальні гарантії захисту інтересів різних учасників публічно-правових відносин, пов'язаних з підготовкою і проведенням виборів, референдуму. Частиною 2 коментованої статті передбачено, що справи про розформування виборчої комісії, комісії референдуму розглядаються в
- 1. Виборчі права
виборчих прав не мали жінки, а до 1991 р. віковий ценз для виборців становив 20 років, причому позбавляти політичних прав могли і кантони. Виборчі права в кантонах і громадах регулюються кантональним правом. Федеральне законодавство передбачає позбавлення політичних, а отже виборчих, прав на строк від двох до 10 років за скоєння злочину, що спричинило
- Стаття 5.22. Незаконні видача та отримання виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі (В ред. Федерального закону від 04.10.2010 N 263-ФЗ)
виборчої комісії, комісії референдуму громадянину виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі з метою надання йому можливості проголосувати замість виборця, учасника референдуму, в тому числі замість іншого виборця, учасника референдуму, або проголосувати більше одного разу в ході одного і того ж голосування або видача громадянину заповнених
- 2. Організація виборів
виборчі комісії - Державна виборча комісія (МВК), окружні (воєводські), територіальні (в громадах та містах при муніципальних виборах) та дільничні. До складу ДВК входять по три судді Верховного суду, Конституційного трибуналу, Вищого адміністративного суду, які затверджуються Президентом республіки за поданням голів відповідних судових органів. Вона
|