| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
1. Конституційне розвиток |
||
|
Після Другої світової війни в 1946 р. Франція отримала саму демократичну у своїй історії Конституцію, проте ця Конституція не змогла гарантувати політичну стабільність в країні. Путч в Алжирі, що був тоді французьким володінням, і загроза громадянської війни в самій метрополії спричинили прийняття 1 червня 1958 закону про наділення генерала де Голля повноваженнями з вироблення нової Конституції. Передбачалося, що вироблений Урядом проект Конституції після отримання висновку Державної ради буде винесено на референдум і після промульгації Президентом республіки набуде чинності через вісім днів після його прийняття. Одночасно Конституційним законом від 3 червня 1958 утворювався Консультативний комітет, який повинен був включити членів обох парламентських палат: нижньої - Національних зборів і верхньої - Ради республіки. Загальна частка парламентаріїв у комітеті повинна була складати 2/3 членів. Відповідно до декрету від 16 липня 1958 про Конституційному консультативному комітеті він включав 16 членів, які призначалися комісією загального голосування Національних зборів, і 10 членів, які призначалися аналогічною комісією Ради республіки, а 13 членів підбиралися Урядом з числа «компетентних осіб» і призначалися його декретом. Названий Комітет мав розглядати підготовлений Урядом проект з точки зору умов, встановлених для Конституції законом від 3 червня 1958 Ці умови по суті полягали в наступному. Загальне голосування повинно було залишатися джерелом влади, а законодавча і виконавча влада - бути похідними від такого голосування. Обидві ці гілки влади повинні були бути розділені, а судова влада - зберігати, незалежність, щоб забезпечувати дотримання прав і свобод, що містяться в преамбулі Конституції 1946 р. верб Декларації прав людини і громадянина 1789 р. Уряд повинен був нести відповідальність перед Парламентом. Нарешті, Конституція повинна була організувати відносини Франції з народами її колоній. Делегований спосіб створення Конституції суперечив колишнім французьким традиціям: раніше всі республіканські конституції розроблялися виборними установами. Підготовлений співробітниками Шарля де Голля проект Конституції після обговорення в Консультативному комітеті і в Раді міністрів було винесено на референдум і схвалений 28 жовтня 1958 Так в історії Франції почався період, іменований П'ятої республікою Конституція 1958 стала 17-й з 1789 р. і оформила 22-й за рахунком політичний режим у країні *. * Див: Debbasch Ch., Bourdon J., Pontier JM, Ricci JC La V-e Republique. P.: Economica, 1985, p. 5. Перехідні положення Конституції уповноважили Уряд створити шляхом ордонансов, що мають силу закону, протягом чотирьох місяців після промульгації Конституції передбачені нею інститути Республіки і протягом шести місяців - інститути Співтовариства (так нова Конституція стала іменувати колишній Французький Союз - юридичне об'єднання метрополії з її колоніальними володіннями). Чотиримісячний перехідний період закінчився опівночі 4 лютого 1959 За цей час Уряд видав 296 ордонансов, багато з яких могли бути затребувані тільки в майбутньому. У результаті такої делегації повноважень була створена нормативна база нового конституційного режиму. Надалі Конституція була кілька разів новеллізована. До середини 1996 році вона зазнала дев'ять переглядів, з яких одні носили технічний характер, інші ж кардинально впливали на її утримання. Найбільш важлива реформа була зроблена в листопаді 1962 року; вона встановила новий порядок обрання Президента Республіки. Цей перегляд був оформлений на референдумі 28 жовтня 1962 Ш. де Голль застосував для перегляду процедуру ст. 11 Конституції, хоча діяла, як і діє зараз, спеціальна норма ст. 89. 20 грудня 1903 Конгресом (тобто спільно заседающими палатами Парламенту) було змінено час проведення парламентських сесій (ст. 28). Конституційним законом від 29 жовтня 1974 р., ратифікованим Конгресом, була змінена ст. 61 Конституції та розширено коло суб'єктів, що мають право запиту Конституційної ради - органу конституційного контролю країни. Також Конгресом 18 червня 1976 була перетворена ст. 7 Конституції та уточнено порядок обрання глави держави. Наступна за рахунком процедура конституційного перегляду відбулася через більш 15 років після названої. Вона поклала початок серії переглядів, значно перетворили Конституцію. Конституційним законом від 25 червня 1992 р. було змінено ст. 2, 54 і 74 і включений новий розділ «Про Європейських співтовариствах і Європейському союзі». Цей конституційний закон також був схвалений Конгресом. Трохи більше року тому, а саме Конституційним законом від 27 липня 1993 р., були змінені ст. 65 і 68 та включені новий розділ «Про кримінальну відповідальність членів Уряду» і нова ст. 93, за характером відноситься до перехідних положень. Перегляд було ратифіковано Конгресом. Через чотири місяці Конституційним законом від 25 листопада 1993 р. в Конституції була включена стаття 53-1, що стосується міжнародних угод про надання права притулку. Ратифікація поправки також була проведена Конгресом. Конституційний закон від 4 серпня 1995 змінив ст. 11 (положення про референдум), 28 (норми про парламентської сесії) і ряд пов'язаних з нею інших статей, а також ст. 26 (про парламентської недоторканності) і скасував положення про Співтоваристві та перехідні положення Основного закону, вніс до конституційного тексту деякі пов'язані з цим інші зміни. І цей конституційний закон був схвалений Конгресом. Нарешті, Конституційний закон, прийнятий Конгресом 19 лютого 1996, змінив ст. 34 (повноваження Парламенту), 39 (норми про процедуру внесення фінансових законопроектів) і включив нову ст. 47-1 (про процедуру розгляду законопроектів про соціальне забезпечення). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 1. Конституційне розвиток " |
||
|
||