| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Конституція США 1787 p |
||
|
У лютому 1787 р. Конгрес прийняв резолюцію про скликання в травні у Філадельфії спеціального конвенту з делегатів, що призначаються штатами, з єдиною метою переглянути Статті конфедерації. Однак конвент пішов далі, він прийняв конституцію. Філадельфійський конвент являв собою невелику, але значну колегію з 55 делегатів. 39 з них були делегатами Конгресу, решта мали досвід політичної діяльності у своїх штатах. Всі делегати конвенту були заможними людьми. До його складу входили видатні діячі епохи. Делегати конвенту абсолютно чітко усвідомлювали важливість поставлених перед ним завдань - зупинити подальший розвиток революції, створити "більш досконалий союз" і гарантувати права власників. У конституції відсутні деякі важливі політико-правові принципи, що містяться в Декларації незалежності, конституціях штатів і Статтях конфедерації. У ній немає згадок про суверенітет штатів, про право народу на повстання, про природні права людини, про суспільний договір. У цьому відношенні вона зробила крок назад порівняно з практикою та ідеологією попереднього революційного періоду. Проте для свого часу вона була, безумовно, революційним документом і зробила величезний вплив на розвиток конституціоналізму в багатьох інших країнах світу. Американська конституція в тому вигляді, в якому вона була схвалена конвентом і потім ратифікована, являє собою досить короткий документ. Вона складається з преамбули та 7 статей, з яких тільки 4 розбиті на розділи. В основу організації, компетенції та взаємодії вищих органів влади республіки був покладений американський варіант принципу поділу влади, створений не стільки в відповідності з теоріями Д. Локка і Ш. Монтеск'є *, скільки з урахуванням свого власного досвіду. Слід особливо підкреслити, що засновники конституції ніколи не подумували про створення трьох незалежних один від одного влади. Згідно з їх поглядами, влада єдина, але вона має три гілки: законодавчу, виконавчу і судову. Для попередження концентрації повноважень, має небезпеку встановленням тиранії однієї гілки влади, конституція встановлювала систему "стримувань і противаг", яка покоїться на наступних основоположних засадах. * Ш. Монтеск'є - французький філософ-просвітитель XVIII в., Один з творців теорії поділу влади. По-перше, всі три гілки влади мають різні джерела формування. Носій законодавчої влади - Конгрес складається з двох палат, кожна з яких формується особливим способом. Палата представників обирається народом, тобто виборчим корпусом, який в ті часи складався тільки з білих чоловіків-власників. Сенат - легислатурами штатів. Президент - носій виконавчої влади обирається непрямим шляхом, колегією виборців, які в свою чергу обираються населенням окремих штатів. Нарешті, вищий орган судової влади - Верховний суд - формується спільно президентом і сенатом. По-друге, всі органи державної влади мають різні терміни повноважень, оскільки кожні два роки вони переобираються на одну третину. Президент обирається на 4 роки, а члени Верховного суду займають свої посади довічно. Такий порядок, на думку "батьків-засновників", повинен був забезпечувати кожну з гілок влади певною самостійністю по відношенню до інших і не допустити одночасного поновлення їх складу, тобто домогтися стійкості і наступності верхнього ешелону федеральної державної машини. По-третє, конституція передбачила створення такого механізму, в рамках якого кожна з гілок влади могла нейтралізувати можливі узурпаторські наміри іншої. Відповідно до цього конгрес отримав право як суверенний законодавчий орган відхиляти будь законопредложенія президента, включаючи фінансові, які він може вносити через свою креатуру в палатах. Сенат може відхилити будь-яку кандидатуру, запропоновану президентом для заняття вищих цивільних федеральних посад, так як для її затвердження потрібна згода двох третин сенату. Конгрес, нарешті, може залучити президента до відповідальності в порядку імпічменту та відсторонити його від посади. Найважливішим конституційним засобом впливу президента на конгрес було відкладене вето, яке може бути подолане лише в тому випадку, якщо білль або резолюція, відкинуті президентом, будуть повторно схвалені двома третинами голосів в обох палатах. Члени Верховного суду призначаються президентом за порадою і за згодою Сенату. Це означає, що запропоновані президентом кандидатури на вищі судові посади повинні бути схвалені двома третинами голосів Сенату. Конституція створила передумови для присвоєння Верховномy суду права конституційного нагляду, яке стало найважливішим засобом стримування нормоустанавлівающей діяльності як Конгресу, так і президента. Самі федеральні судді могли бути усунені від посади відповідно до процедури імпічменту, яка здійснювалася обома палатами Конгресу. Система "стримувань і противаг" повинна була не тільки попередити узурпаторські тенденції кожної з трьох гілок влади, а й забезпечити стабільність і безперервність функціонування самої державної влади. Конституція заклала основи федеративної форми державного устрою, хоча відповідної поняття в її тексті немає. Федерація стала результатом класового компромісу буржуа і рабовласників, наляканих народними хвилюваннями і конфедеративної безладдям. Американська конституція поклала в основу федерації дуалістичний (двоїстий) принцип, в силу якого встановлювалася предметна компетенція союзу, а все інше (з деякими застереженнями й уточненнями) відносилося до ведення штатів. Приписи первинного тексту незабаром були уточнені Х поправкою 1791 р., в якій проголошувалося: "Повноваження, які не делеговані Сполученим Штатам цією Конституцією і користування якими не заборонено нею окремим штатам, зберігаються відповідно за штатами або за народом". Найважливіше значення для міцності учреждаемого союзу мало припис ст. VI, в якій закріплювався принцип верховенства федерального права по відношенню до правових звичаями штатів. Конституція не тільки проголосила принцип верховенства федерального права, а й передбачила механізм, що забезпечує його реалізацію, а саме положення про те, що в разі колізії законів судді штатів завжди повинні віддавати перевагу федеральному праву. Ця конституційна норма є наріжним каменем всієї будівлі американського федералізму. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Конституція США 1787 p " |
||
|
||