|
Британський конституціоналізм являє собою дуже своєрідне явище правової дійсності. Давні і міцні коріння парламентаризму, англо-саксонська правова система, монархічна форма правління - все це робить факти-чний і юридичну конституцію Великобританії унікальною. Ця країна до цього дня не має в якості основного закону єдиного писаного нормативного правового акта.
Більш уважне ознайомлення з британським досвідом конституційного розвитку дозволяє укласти, що нічого па-радоксального в цьому немає.
Споруджений протягом багатьох століть будівлю британського конституціоналізму має в якості міцного і надійного фундаменту загальне право і високу правову культуру. Тому в даній країні на відміну від більшості інших декілька століть не виникало необхідності в ухваленні єдиного статуту.
Особливості конституції Великобританії характеризуються передусім специфікою її форми. Британська доктрина конституціоналізму відносить до писаних тільки акти, які виходять від парламенту, тобто статути. Судові ж прецеденти, як і конституційні звичаї, англійські вчені відносять до неписаної частини права.
Конституція Великобританії включає практично неозоре число конкретних джерел. Їх можна класифікувати, розділивши на 4 групи: статути, судові прецеденти, конституційні звичаї і доктринальні джерела.
Статутное право утворюють акти парламентів, прийняті з 1215 р. по питань конституційного права. Відлік ведеться з дати прийняття Великої хартії вольностей. В даний час, однак, має значення не буквальне зміст цього доку-мента феодальної епохи, а його розширювальне тлумачення юристами, що дозволяє, зокрема, вивести правила про недопус-тімості покарання громадян без судового розгляду і т.п. В англійській літературі і практиці немає єдиних критеріїв, за якими той чи інший статут можна було б віднести до числа конституційних. Ці критерії не вироблені, оскільки всі закони у Великобританії мають рівну юридичну силу, порядок прийняття, зміни та скасування. Таке положення існує відповідно до принципу парламентського верховенства, згідно з яким закон може бути прийнятий тільки парламентом, і всі вони мають рівний статус. Проте не всі статути визнаються частиною конституції. До числа найбільш важливих актів, що розглядаються як чисто конституційні, прийнято відносити статути, регулюючі: структуру, повноваження та взаємини палат парламенту (закони про парламент 1911 і 1949 рр.., Акт про перів 1963 р., Акт про палату общин 1978 р.), правове становище особи (наприклад, згадана Велика хартія вольностей 1215, Хабеас корпус акт 1679, Білль про права 1689 р., положення яких, правда, здебільшого носять історичний характер будучи повністю заміненими пізнішими актами кримінального та кримінально-процесуального законодавства); виборче право (акти про народне представництво 1949, 1969, 1974, 1983 рр.. і т.д.); статус монарха (Акт про престолонаслідування 1701 р.); організацію території і місцеве самоврядування (акти про місцеве правління 1972, 1985 рр. . і т.д. Акт про з'єднання з Шотландією 1706).
Таких актів в даний час налічується більше 40. Крім того, конституційні норми містяться і в статутах, що регламентують конституційні відносини поряд з іншими, що відносяться до предмета регулювання інших галузей права. Так, в актах про міністрів корони 1937, 1964 і 1975 рр.. крім конституційно-правових норм є положення, що відносяться до адміністративного права. Слід мати на увазі, що конституційні норми можуть міститися і в актах делегованого законодавства.
В цілому статутне конституційне право носить фрагментарний характер, хоча число його джерел постійно збільшується.
Прецедентне право, як джерело конституції Великобританії - це сукупність судових рішень з конституцій-вим питань, є обов'язковими при розгляді в майбутньому аналогічних справ. Його можна умовно поділити на загальне право і право справедливості.
Загальне право в Англії створено королівськими Вестмінстерськими судами. Право справедливості - сукупність норм, ство-даних судом канцлера, щоб доповнювати, а іноді і переглядати систему загального права. Прецедентне право передбачає, що суди у Великобританії не тільки застосовують, але й створюють норми права, тобто правилам, що містяться в судових рішеннях, має слідувати і надалі, а також обов'язковість рішень вищестоящих судів для нижчестоящих. Обов'язкові прецеденти в Англії можуть створюватися не всякими судами, а тільки так званими високими судами (Верховним судом і палатою лордів). До 1966 р. вважалося, що палата лордів строго пов'язана своїми прецедентами. Після цього було вирішено, що в інтересах правосуддя палата лордів може відходити від раніше створених прецедентів. Практика свідчить про досить помірному використанні цього нововведення.
Сфера дії прецедентів в конституційному праві Великобританії є досить обмеженою. В даний час вони, в основному, регулюють питання, що стосуються привілеїв Корони. Історично прецедентному праву принадле-жит вельми значна роль у формуванні англійської конституції. Однак, судові рішення з часом отримують статутне оформлення.
Звичайна право грає значно більшу роль в порівнянні з прецедентами. Конституційні звичаї, іменовані також угодами, регулюють важливі питання державного життя. Наприклад, відповідно до звичаю, монарх не може не підписати акт, прийнятий обома палатами парламенту. Угоди регулюють і такі важливі питання, як формування уряду лідером партії, що перемогла на парламентських виборах, колективна та індивідуальна відповідальність мі-нету Міністрів, процедури скликання законодавчого органу і розпуску палати громад, здійснення державного управління Короною тільки за згодою кабінету, так само як і саме існування останнього .
Конституційні угоди є дуже своєрідним джерелом британської конституції. З одного боку, вони реально діють як важлива ланка правової системи, без якого остання не зможе існувати. З іншого - звичаї не визнаються судами, тобто порушення угод не тягне юридичної відповідальності. Проте їх недотримання в країні з високим рівнем правосвідомості може привести до серйозних політичних наслідків.
Доктринальні джерела - специфічний елемент неписаної частині британської конституції. Під ними розуміються думки іменитих учених у галузі конституційного права. До них звертаються тоді, коли виявлений пропуск через відсутність статуту, прецеденту або звичаю, регулюючих певні відносини. Так, палата лордів в 1920 р. визначила королівську прерогативу, пославшись на думку видатного англійського конституціоналіста кінця XIX - початку XX століття А.В.Дайсі. Останнім часом використання доктринальних джерел судами помітно активізувалося. Судові рішення в обгрунтування тієї чи іншої позиції нерідко містять посилання навіть на газетні публікації.
Співвідношення писаної і неписаної частин британської конституції пояснюється історичними причинами: пер-воначально саме прецеденти і конституційні угоди складали її основу і зумовлювали своєрідність її форми. У XX столітті ж відбувається зростання числа джерел статутного права, і багато написані норми замінюються законами. Однак і донині статутне регулювання конституційних питань не має всебічного, систематизованого і деталізованого характеру. Так, посаду прем'єр-міністра лише побічно встановлюється, тобто тільки згадується в єдиному статуті - акті про міністрів корони 1937 при визначенні розміру платні міністрам. Марно було б намагатися знайти в цьому законі (так само як і в інших) статус міністрів, прем'єр-міністра, взаємини його з членами уряду, іншими державними органами. Зазначені питання регулюються звичаєм.
За способом зміни конституція Великобританії є гнучкою. Поступове нашарування численних зако-нів, прецедентів і звичаїв створює прекрасну базу для пошуку компромісів і взаємоприйнятних рішень. Гнучкість і з-Вестн консерватизм конституції Великобританії дозволяють забезпечити, з одного боку, наступність і стабільність державного управління, з іншого - пристосувати існуючі конституційні норми до мінливих умов дійсності.
|
- Контрольні запитання до розділу 2
конституції. 2. Співвідношення конституції і конституціоналізму. 3. Основні риси конституцій зарубіжних країн. 4. Класифікація конституцій по різних підставах. 5. Поняття конституції юридичної й фактичної. 6. "Жива" Конституція. 7. Принципові відмінності і схожість писаної і неписаної конституцій. 8. Плюси і мінуси жорсткості конституцій. 9. Референдум як спосіб прийняття
- Основні зміни в державному ладі.
Конституційного характеру, так і головним чином шляхом модифікації колишніх конвенцій неписаної конституції. Для Великобританії характерна, як відомо, більша, ніж в інших країнах, стабільність політичних інститутів і установ, що є результатом не тільки консенсусу провідних політичних сил, але і переваги еволюційного шляху розвитку різким "історичним поворотам", більш гнучких
- Глава 2. Політичні інститути та конституційне право Великобританії
конституційне право
- 4.1. Проблеми дії (реалізації) Конституції
Вельми актуальне значення в нашій державі має проблема забезпечення дії Конституції. На жаль, в суспільстві поширена думка про Конституцію РФ як про своєрідну декларації. Реальне дію Конституції пов'язують не з нею самою, а з втіленням положень Конституції у відповідних актах, розвивають її
- Додаток Бібліографія з питань Конституції
конституції. Принципи, функції і основні риси конституцій Способи прийняття конституцій Конституційне регулювання Конституція та інші правові акти Конституційний закон Історія Конституції Росії, РРФСР, СРСР і Російської Федерації Конституційні реформи СРСР і РРФСР - 1988-1993 рр.. Чинна Конституція Російської Федерації 1993 року: сутність, потенціал, проблеми Проблеми
- 1.4. Основні риси конституції
конституції характеризують її зв'язок як політико-юридичного документа з суспільним розвитком, її витоки, специфіку впливу суспільних відносин на характер конституції і впливу конституції на суспільні відносини, роль конституції в реальних процесах життя країни. Основними рисами Конституції РФ можна назвати основоположний характер, народність, реальність, стабільність.
- Чинна Конституція Російської Федерації 1993 року: сутність, потенціал, проблеми
конституційного процесу в умовах модернізації / / Прогалини в російській Конституції і можливості її вдосконалення / Ред.-Упоряд . К.Г.Гагнідзе. - М.: 1998. Мітюков М. Проблема реалізації демократичного потенціалу Конституції Російської Федерації / / Прогалини в російській Конституції і можливості її вдосконалення / Ред.-Упоряд. К.Г.Гагнідзе. - М.: 1998. Філатов С. Основний закон і пропагандистські
- Глава V. Заключні положення
Норми глави V практично ідентичні нормам Конституції РФ і ГК РФ. Стаття 34 Закону повторює п. 3 ст. 62 Конституції України, ст. 35 Закону - п. 1 ст. 11 ГК РФ, а ст. 36 Закону - п. 4 ст. 15 Конституції РФ. Закон набув чинності в 1992 р., тобто ще до появи Конституції РФ і ГК РФ, коли відповідні загальні норми відсутні. Саме цим і пояснюється включення до Закону даної глави. В даний
- 1.2. Функції конституції
конституцій. При цьому слід враховувати, що функції конституції - різні прояви її призначення. Вони відображають роль основного закону в політиці, житті суспільства та громадян, здійсненні завдань держави. Будь конституції - незалежно від соціальної системи - властиві такі функції: установча, організаторська, зовнішньополітична, ідеологічна,
- 1.5. Юридичні властивості конституції
конституції - це ознаки її як основного закону держави. Розглянемо їх докладніше, пов'язуючи загальні положення теми з Конституцією
- 6. Конституції та питання міжнародного права
конституцій стало розширення блоку конституційних норм, які відображають розвиток інтеграційних процесів. В окремі конституції включені положення про можливість передачі частини суверенних прав держави міжнародним наднаціональним організаціям. Практично всі конституції визнають обов'язковий характер загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та необхідність приведення
- Конституція та інші правові акти
конституційного впливу на акти державно-правового законодавства: Автореф. дис. канд. юрид. наук. - Л.: 1983. Бєлкін А.А. До співвідношенню Конституції та державно-правових актів (похідне нормотворчість) / / Правознавство. - 1985. N 5. Воєводін Л.Д. Конституція СРСР і чинне законодавство / / Вісник МГУ: Серія 11. Право. - 1987. N 5. Воєводін Л.Д. Конституція Російської
- Глава восьма Конституційні поправки та перегляд Конституції
Стаття 1. Конституція оголошується незмінною. Окремі зміни в тексті Конституції можуть проводитися тільки у вигляді особливих поправок, які, поряд з передбаченою Конституцією особливою процедурою їх прийняття (п. 5 ст. 54), вимагають ратифікації з боку не менше двох третин республік і губерній - суб'єктів Російської Федерації. 2. Не можуть бути предметом перегляду положення Конституції,
- Глава 4. ФОРМИ ДЕРЖАВИ В ЗАРУБІЖНИХ КРАЇНАХ
конституційного права розрізняють дві основні форми держави - форму правління і форму державного (територіального) устрою, які вельми різноманітні. Причини різноманітності форм держави численні. Найголовнішими з них можна назвати наступні: 1. Історична традиція розвитку національної державності. Так, стійкість монархічних форм правління в таких країнах,
- 4.3. Зміна діючої і прийняття нової Конституції: матеріальні та процесуальні аспекти
конституційного ладу і про права і свободи людини і громадянина (гл. 1 і 2), а також по гол. 9, присвяченій самого порядку перегляду Конституції, - передбачає поточних конституційних реформ, а неодмінно розробку нового тексту Конституції. І тому виходить, що будь-яка розмова про вдосконалення положень зазначених глав неминуче і поза побажань самого автора переростає в
- 1.5.2. Юридичне верховенство
конституції означає її вищу юридичну силу по відношенню до всіх іншим нормативним актам, зокрема й федеральні закони, і згадані вище федеральні конституційні закони. Всі вони повинні відповідати Конституції і не можуть їй суперечити. Акти, звичайно, можуть розвивати положення конституції. Але при цьому, якщо перше слово з якогось питання вже сказано конституцією, вони не вправі
- Контрольні запитання до розділу 11
1. Місце уряду в системі державних органів. 2. Основні способи формування уряду. 3. Внутрішня структура уряду. 4. Що являє собою Кабінет Великобританії? 5. Структура виконавчого апарату при Президентові США. 6. Компетенція уряду і його функції. 7. Нормотворча діяльність уряду. 8. Уряду розвиваються
- Стаття VIII
Цей Договір набирає чинності з дня його підписання. Після його складовою частиною (самостійним розділом) Конституції Російської складовою частиною (самостійним розділом) Конституції Російської Федерації. Зміни та доповнення в цей розділ Конституції Російської Федерації вносяться за згодою республік у складі Російської Федерації, підписали цей Договір. Кожна республіка в
- § 67. Конституції - leges
конституції, звані leges. При прийнятті конституцій імператор не був зобов'язаний дотримуватися ніяких формальностей (quod principi placuit, legis habet vigorem) - те, що було завгодно принцепсу, мало силу закону, однак при прийнятті едиктів імператори співпрацювали з квесторами, consistorium sacrum або з сенатом. Крім конституцій, існували і в попередній період, з'явилися так звані
- 4.2.4. Податковий статус юридичних осіб
Основу для визначення резидентства юридичних осіб складають наступні тести (або їх комбінації): Тест інкорпорації. Юридична особа визнається резидентом в країні, якщо воно в ній засноване (зареєстровано). Всі підприємства, установи, організації - юридичні особи за законодавством Росії є її резидентами і сплачують в Росії податок з прибутку, отриманого як на її
|