| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 1. Контроль і запис переговорів |
||
|
Першим кроком на шляху вирішення проблеми своєчасного проникнення в задуми організованих злочинних формувань та отримання необхідної інформації, що дозволяє оперативно попереджати та розкривати злочини, став Закон РРФСР від 12 червня 1990 р., яким були допущені прослуховування і звукозапис переговорів, що ведуться за телефонами та іншим переговорних пристроїв. Федеральний закон від 20 березня 2001 р. "Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з ратифікацією Конвенції про захист прав людини та основних свобод" доповнив КПК РРФСР ст. 174 "Контроль і запис переговорів". Ці закони були враховані при розробці Кримінально-процесуального кодексу РФ, в якому дане процесуальне дію регламентовано ст. 186, яка встановлює, що, якщо є достатні підстави вважати, що телефонні й інші переговори підозрюваного, обвинуваченого та інших осіб можуть містити відомості, що мають значення для справи, їх контроль і запис допускаються при провадженні у кримінальних справах про діяння середньої тяжкості, тяжких та особливо тяжких злочинах тільки на підставі судового рішення, прийнятого у порядку, встановленому ст. 165 КПК РФ. Однак при наявності загрози вчинення насильства, вимагання та інших злочинних дій щодо потерпілого, свідка або їх родичів і близьких осіб контроль і запис телефонних та інших переговорів допускаються за письмовою заявою цих громадян, а за відсутності їх заяв - на підставі судового рішення. У клопотанні слідчого про виробництві контролю і запису переговорів мають бути зазначені: кримінальну справу, під час розслідування якого необхідно їх застосування; підстави виробництва даної слідчої дії; ПІБ особи, чиї телефонні й інші переговори підлягають контролю і запису , термін їх здійснення; найменування органу, якому доручається технічне здійснення контролю і запису переговорів. Свою постанову про виробництво контролю і запису телефонних та інших переговорів слідчий разом з постановою судді направляє до відповідного органу, який і виконує його. Виробництво контролю і запису може бути дозволено суддею на строк до 6 місяців, а якщо необхідність в цьому відпаде, припинено за постановою слідчого. Припинення повинен наступати не пізніше закінчення попереднього розслідування по даній кримінальній справі Стаття 186 КПК РФ з орієнтиром на подальший розвиток засобів зв'язку допускає контроль і запис не тільки телефонних, а й інших переговорів. Під ними слід розуміти всякий обмін повідомленнями, переданими за допомогою різних типів комунікаційного устаткування (мереж рухомого і бездротового зв'язку, персонального радіовиклику загального користування тощо). Це переговори, які ведуться по радіозв'язку, мобільних телефонів, а також передача інформації на пейджер, по телетайпу, факсу, електронній пошті. Слід враховувати, що багато злочинців користуються SIM-картами різних операторів зв'язку, мають кілька номерів мобільних телефонів. Сама процедура контролю і запису переговорів у ст. 186 КПК РФ не регламентована, однак санкціонувати рішення слідчого про контроль і записи телефонних та інших переговорів може тільки суд, причому за наявності до того законних підстав. Слід зазначити, що є обмеження на контроль і запис переговорів осіб, які мають процесуальний статус, - суддів, депутатів парламенту, адвокатів та ін Відповідно до рішення Конституційного Суду РФ від 20 лютого 1996 ні за жодних умов не дозволяється прослуховувати телефонні переговори депутата Федеральних Зборів РФ. Згідно ст. 15 Закону "Про статус суддів в Російській Федерації" заборонено прослуховувати телефони суддів, поки кваліфікаційна колегія суддів не дасть згоди на порушення кримінальної справи щодо конкретної судді. Відсутність в КПК РФ чіткої регламентації даної дії не дозволяє однозначно відповісти на питання, в яких випадках воно є процесуальним з усіма витікаючими з такого статусу наслідками, а коли - оперативно-розшуковим заходом, результати якого можуть стати доказами у кримінальній справі лише при дотриманні ряду необхідних умов. На перший погляд відповідь зрозуміла: коли контроль і запис переговорів виробляються на підставі судового рішення, прийнятого у порядку ст. 165 КПК РФ, в наявності процесуальна дія. Разом з тим відповідно до ч. 2 ст. 8 Федерального закону "Про оперативно-розшукову діяльність", для виробництва оперативно-розшукового заходу, іменованого "прослуховування телефонних переговорів", теж необхідна наявність судового рішення. У цьому зв'язку розмежувати їх по даній підставі не вдається. Тому необхідно розкрити основний зміст названого оперативно-розшукового заходу. Прослуховування телефонних переговорів являє собою сукупність дій по конспіративних слухового контролю за допомогою технічних засобів переговорів, що ведуться по лініях телефонного зв'язку або односторонніх повідомлень, і їх фіксації для виявлення відомостей про злочинну діяльність особи - об'єкта оперативної зацікавленості, виявлення його зв'язків, отримання іншої інформації, корисної для вирішення конкретних завдань оперативно-розшукової діяльності. Основними умовами для проведення даного оперативно-розшукового заходу, крім уже згаданого судового рішення, є наявність спеціальної інформації та документально оформленого завдання оперативного підрозділу (у формі мотивованої постанови, затвердженого відповідним керівником), а також використання тільки оперативно-технічних сил і засобів органів МВС і ФСБ Росії при необхідності підключення до стаціонарної апаратури підприємств зв'язку. Разом з тим ч. 4 ст. 8 Федерального закону "Про оперативно-розшукову діяльність" передбачені й спрощені умови прослуховування телефонних переговорів, зумовлені необхідністю екстреного його проведення. До таких умов відносяться: а) виникнення загрози життю, здоров'ю, власності громадянина, б) заява особи або його письмову згоду, в) постанова, затверджене керівником оперативно-розшукового органу. Тоді проводиться прослуховування переговорів, що ведуться лише з телефону заявника, а протягом 48 годин про це повідомляється відповідний суд. Прослуховування телефонних переговорів оформляється рапортом оперативного працівника, довідкою або актом. У такому оперативно-службовому документі фіксуються час і місце прослуховування, технічні характеристики засобів звукозапису, зміст отриманої фонограми. До документа прикладаються (в опечатаному вигляді) фонозаписи переговорів без вилучення або монтажу фонограми. На підставі зіставлення можна зробити висновок, що відмінність між процесуальним дією і оперативно-розшуковим заходом - в доказательственном значенні отриманих результатів, підстави же їх проведення багато в чому збігаються. Такими підставами є: а) безпосередній розсуд органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, після отримання відомостей про злочин і причетних до нього осіб, про події та дії, що загрожують безпеці країни, і про осіб, зниклих без вісті; б) обгрунтоване припущення органу розслідування про можливість отримання шляхом контролю і запису переговорів відомостей, що мають істотне значення для розслідуваної кримінальної справи, в) наявність загрози насильством, вимагання або інших протиправних дій відносно потерпілого, свідка, їх родичів чи інших пов'язаних з ними осіб. Контроль і запис переговорів (прослуховування телефонних переговорів) являють собою підключення оперативного співробітника або уповноважених слідчим осіб з числа фахівців, операторів зв'язку до мереж зв'язку для отримання вербальної інформації. Переговори при цьому можуть вестися за міського, міжміського, міжнародного, радіотелефонного, радіорелейного, високочастотної, космічного зв'язку, а також за допомогою інших переговорних пристроїв - радіо, селекторних та інших засобів передачі вербальної інформації. Технічні співробітники підприємства зв'язку, які надають слідчому сприяння у контролі і запису переговорів, попереджаються про відповідальність за розголошення відомостей, що стали їм відомі у процесі цього процесуальної дії, наступаючої за ст. 310 КК РФ. У постанові про контроль і запису переговорів має бути зазначено, з яких переговорних пристроїв будуть вестися прослуховуються переговори, їх номери та інші параметри, адреси, де встановлені або по яких абонувати пристрої, учасники переговорів, час проведення контролю і запису, кому доручено їх здійснення. Контроль і запис переговорів можуть здійснюватися слідчим або дізнавачем (якщо це разова дія), за дорученням слідчого - оператором підприємства зв'язку або оперативно-технічним органом дізнання. У прослуховуванні можуть брати участь потерпілий або інша особа, на чию адресу висловлюються погрози і протиправні вимоги (наприклад, про виплату викупу за повернення викраденої дитини, про відмову від показань, які викривають члена організованого злочинного угруповання, тощо). Необхідно враховувати, що в більшості випадків злочинці не говорять відкрито, а виражаються алегорично, натяками, акцентують увагу співрозмовника на окремих обставинах за допомогою інтонації, пауз, недомовок, застосовують жаргонні вирази. Якщо передбачається автоматичний режим здійснення контролю і запису, то фахівець проводить підключення апаратури і стежить за якісним записом мовної інформації, використовуючи сучасні технічні засоби. При безпосередньому контролі і запису переговорів фахівець не тільки виконує вищевказані функції, а й прослуховує інформацію, проводячи свого роду аналіз вступників відомостей з метою визначення їх значимості для розслідуваної кримінальної справи. Для цього, крім навичок та вміння поводитися зі спеціальними технічними засобами, він повинен мати відомості про скоєний злочин, мати уявлення про те, що цікавить слідство, які завдання має намір вирішити слідчий за допомогою даного процесуального дії. Для виключення витоку інформації при виборі фахівця слідчий може віддати перевагу працівникові оперативно-технічного підрозділу. У разі ж коли немає можливості залучити до участі в контролі і запису переговорів фахівця такого підрозділу, для цих цілей може бути задіяний співробітник експертно-криміналістичної служби або працівник АТС. Найбільш поширеним і доступним видом зв'язку є зв'язок телефонна, тобто передача на відстань мовної інформації, здійснювана електричними сигналами, що поширюються по дротах. Контроль телефонних переговорів, що ведуться по провідних лініях зв'язку, може здійснюватися такими способами: 1) шляхом прямого фізичного контакту з лінією: а) за допомогою паралельного телефону, підключеного до розподільній коробці, б) з використанням телефонного трубки, підключеної до цікавить лінії за наявності резистора; 2) за допомогою спеціального індуктивного датчика, що охоплює провід або кабель, як в наземних, так і в підземних лініях зв'язку; 3) за допомогою стаціонарного прослуховування на телефонній станції. Звукозапис переговорів повинна вестися в автоматичному режимі незалежно від того, здійснюється паралельно їх контроль чи ні. При безпосередньому контролі значущі для справи відомості повинні негайно передаватися слідчому (дізнавачу), що забезпечить своєчасність та ефективність їх використання в ході попереднього розслідування. Негайне отримання слідчим результатів контролю і запису переговорів дозволяє йому оперативно планувати інші слідчі дії, спрямовані на викриття злочинців. Звукозапис контрольованих переговорів слідчий періодично прослуховує за участю фахівця, а значуща для справи інформація переноситься на єдиний магнітний носій. Контроль і запис переговорів повинні здійснюватися безперервно, щоб зафіксувати моменти, пов'язані з вчиненим злочином, приховуванням слідів скоєного, наданням протидії розслідуванню. Необхідно враховувати, що злочинці маскують передану інформацію шляхом повідомлення неправдивих відомостей, застосування зашифрованих способів спілкування, умисного спотворення голосу, використовують цифратора мовних повідомлень, засоби для виявлення прослуховування і створення перешкод, а також приведення звукозаписної апаратури в несправний стан за допомогою короткого замикання лінії електрозв'язку. Вони застосовують також різні спеціальні пристрої, що включаються між трубкою і телефонним апаратом, які забезпечують анонімність переговорів шляхом спеціальної обробки мовного сигналу для зміни тембру і тону голосу, використовують прилади захисту телефону від високочастотного зондування та індуктивного знімання мовної інформації з телефонної лінії, а крім того, телефонні сигналізатори для цілодобового тестування телефонних систем, створення перешкод при спробах прослуховування та ін Тому на слідчому лежить обов'язок встановити, які технічні засоби можуть використовуватися злочинцями для маскування їх переговорів, щоб запобігти протидія здійсненню цього процесуальної дії , забезпечити його результативність. Протягом усього терміну виробництва контролю і запису телефонних та інших переговорів слідчий вправі в будь-який час витребувати від органу, їх здійснює, фонограму для прослуховування. Вона передається йому в опечатаному вигляді з супровідним листом, в якому повинні бути зазначені дати і час початку і закінчення запису даних переговорів, наведені короткі характеристики використаних при цьому технічних засобів фіксації звукової інформації. Про результати прослуховування фонограми слідчий за участю понятих і при необхідності фахівця, а також громадян, чиї телефонні й інші переговори записані, складає протокол, в якому повинна бути дослівно викладена та частина фонограми, яка, на думку слідчого, має відношення до розслідуваної кримінальної справи Особи , які беруть участь в огляді та прослуховуванні фонограми, має право в тому ж протоколі або окремо викласти свої зауваження з приводу почутого. У протоколі вказуються такі дані: де і коли вироблялося прослуховування, його учасники, хто, з якого пристрою і з ким вів переговори, вид записуючої апаратури і звуконосій, які фрагменти фонограми перенесені на єдиний носій, що він собою представляє. Необхідно, щоб у протоколі знайшла відображення значуща для справи інформація, хоча б початкові і кінцеві фрази записаних розмов. Якщо звукозапис переговорів проводилася за дорученням слідчих органів, протокол прослуховування разом з фонограмою і препроводительной листом від органу дізнання представляється слідчому. Після прослуховування касета поміщається у футляр, який заклеюється липкою стрічкою і скріплюється підписами слідчого і понятих. Фонограма в повному обсязі долучається до матеріалів кримінальної справи на підставі постанови слідчого як речовий доказ і зберігається в опечатаному вигляді в умовах, що виключають можливість її прослуховування і тиражування сторонніми особами, що забезпечують збереження і технічну придатність фонограми для повторного відтворення, в тому числі у судовому засіданні. Для встановлення автентичності та цілісності фонозаписи, відсутності ознак її монтажу, ототожнення особи учасників телефонних та інших переговорів в необхідних випадках призначається судово-фоноскопічна експертиза. Судова електроакустична експертиза може вирішити питання про технічні засоби виробництва звукозапису переговорів, умовах її здійснення. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 1. Контроль і запис переговорів" |
||
|
||