|
Структура органів області визначена Конституцією (ст. 121). Така уніфікація говорить про сильний унітарістской крені в територіальній організації. В обов'язковому порядку кожна область має обласна рада, джунту та її голови, причому у відношенні «комплекту» органів не робиться будь-яких відмінностей між звичайними областями і областями з особливим статусом. Уніфікація виявляється і в тому, що республіка встановлює систему виборів, число обласних радників, положення про неизбираемости і несумісності посад з мандатом названих радників.
Іншими словами, області не вправі самі встановлювати свою форму правління; вони можуть у своїх статутах лише відтіняти деякі деталі у відносинах між органами області та в правилах їх діяльності.
Обласна рада здійснює законодавчу і регламентарную влада, приналежну області, та інші функції, покладені Конституцією та законами. Як зазначалося, він може вносити в палати Парламенту проекти законів. За Конституцією, ніхто одночасно не може полягати в обласній раді і будь-якої з палат Парламенту або також в іншому обласній раді. Обласні радники не притягуються до відповідальності за висловлені думки й голосування при виконанні своїх функцій.
Обласна рада обирає зі свого складу голову та президію, які керують його роботою. У раді створюються партійні об'єднання радників, постійні і тимчасові комісії.
Обласні ради зазвичай проводять на рік від двох до чотирьох чергових сесій; в деяких областях вони працюють протягом усього року. Надзвичайна сесія може бути скликана на вимогу голови джунти або визначеного статутом області числа обласних радників.
Право законодавчої ініціативи належить джунту, Радникам, а також провінційним радам і певному числу комунальних рад (зазвичай не менше п'яти). У деяких областях до числа суб'єктів цього права входять профспілки і представницькі організації інших соціально-професійних груп (підприємців та ін.)
Обласна джунта являє собою виконавчий орган області. Її голова та члени (асесори) обираються обласною радою зі свого складу таємним голосуванням у присутності не менше 2/3 загального числа радників. В областях, що нараховують до 1 млн. жителів, джунта, окрім голови, включає шість дійсних і двох запасних асессоров, в областях з числом жителів до 3 млн. - вісім-десять дійсних і чотирьох запасних, в крупніших областях - 10-12 дійсних і чотирьох запасних асессоров. Кожен асесор відповідає за певну сферу управління.
Джунта не володіє будь-якої особливої компетенцією стосовно обласній раді. Відносини між ними дуже нагадують відносини між парламентом і урядом в парламентарних республіках, причому в самому «чистому» вигляді таких республік. Компетенція джунти включає управління обласним майном, підготовку обласного бюджету та звіту про його виконання, підготовку законопроектів у рамках програм, схвалених радою, укладання контрактів на виконання робіт і послуг для області, контроль за державними службами та установами, що діють в галузі, а в термінових випадках прийняття заходів в залежності від побажань ради.
Що стосується голови джунти, то його функції мають головним чином представницький і виконавчий характер. Зокрема, голова промульгирует обласні закони і регламенти, а також видає декрети в адміністративній області на основі рішень ради та джунти. Голова джунти несе відповідальність перед обласною радою.
|
- 3. Обласне управління
обласної керуючий, якому допомагає обласна адміністрація, що включає його заступників. Обласного керуючого призначає Рада міністрів, а заступників - Міністр-голова. Обласний керуючий і його заступники не можуть складатися в керівних органах політичних партій і здійснювати комерційну діяльність. Обласний керуючий забезпечує проведення державної політики,
- Відповідальність за шкоду, заподіяну державними органами, органами місцевого самоврядування, а також посадовими особами цих органів
органи публічної влади або володіють владними повноваженнями їх посадові особи. До органів державної влади (федеральної і суб'єктів федерації) відносяться органи всіх гілок влади - законодавчої, виконавчої, судової. Муніципальні органи також наділені владними повноваженнями і несуть відповідальність згідно з розглянутої нормою. Загальне правило деліктної відповідальності
- Публічно-правові утворення як суб'єкти права публічної власності
органи входять в систему органів державної влади. На відміну від них органи місцевого самоврядування не належать до органів державної влади, хоча і володіють певними владними повноваженнями. В даний час традиційна концепція, згідно з якою суб'єктом права є публічно-правове утворення, що володіє подвійним статусом. З одного боку, воно володіє владними
- 3. Місцеве управління
обласного загальних зборів або начальника бюро публічної адміністрації в окрузі міста з правами області, якщо це не віднесено до відання центрального органу. У разі прийняття органами самоврядування протиправних рішень він вживає заходів до їх скасування, звертаючись у разі необхідності до суду, аж до Конституційного суду. На начальника обласного бюро покладається не тільки виконання завдань
- 7.7. Територіальні федеральні органи виконавчої влади
органи виконавчої влади входять до системи органів виконавчої влади РФ і здійснюють виконавчо-розпорядчу діяльність в межах певного територіального утворення (федерального округу, суб'єкта РФ). Загальні права територіальних органів: 1) представляти відповідні міністерства і відомства РФ в їх відносинах з органами виконавчої влади суб'єктів РФ;
- 15.4. Державне управління архівною справою в Російській Федерації
обласних бюджетів областей, обласного бюджету автономної області, окружних бюджетів автономних округів, міських бюджетів міст і районних бюджетів районів, а також за рахунок позабюджетних коштів. Органи державної влади, державні установи, організації та підприємства забезпечують відповідні державні архіви будівлями та приміщеннями, що відповідають встановленим
- Глава 16.2. Крайова, обласна адміністрація, адміністрація автономної області, автономного округу, міста федерального значення
обласна адміністрація, адміністрація автономної області, автономного округу. Редакція статті 136.3 від 09.12.1992 р.: Виконавчим органом (органом державного управління) краю, області, автономної області, автономного округу, міста федерального значення є відповідно крайова, обласна адміністрація, адміністрація автономної області, автономного округу, міста федерального
- Глава I. ВЗАЄМОВІДНОСИНИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ТА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ЯК РІВНІВ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ
Глава I. ВЗАЄМОВІДНОСИНИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ТА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ЯК РІВНІВ ПУБЛІЧНОЇ
- 17.5. Права та обов'язки органів державної влади, інших державних органів та органів місцевого самоврядування щодо комерційної таємниці
органи та органи місцевого самоврядування мають право на доступ до комерційної таємниці в межах встановленої для них компетенції законодавством РФ. Особи, що володіють комерційною таємницею, зобов'язані надати її органам державної влади, іншим державним органам та органам місцевого самоврядування за їх вимогам в межах компетенції зазначених органів у випадках, встановлених
- Стаття 426. Публічний договір
органи виконавчої влади можуть видавати правила, обов'язкові для сторін при укладенні та виконанні публічних договорів (типові договори, положення тощо). (П. 4 в ред. Федерального закону від 23.07.2008 N 160-ФЗ) 5. Умови публічного договору, не відповідають вимогам, встановленим пунктами 2 і 4 цієї статті,
- 3. Розмежування випадків участі в цивільних правовідносинах публічно-правових утворень та їх органів
органи публічної влади одночасно є і юридичними особами, тобто суб'єктами приватного, а не тільки публічного права. З іншого боку, публічно-правова освіта не може виступати у цивільних правовідносинах інакше, окрім як через свої органи. Тому важливим практичним завданням стає розмежування ситуацій, в яких учасником цивільно-правових відносин є
- Стаття 5. Суб'єкти містобудівних відносин
органи державної влади Російської Федерації, органи державної влади суб'єктів Рос-сийской Федерації, органи місцевого самоврядування в межах своєї
- Стаття V
органи державної влади Російської Федерації і органи влади республіки в складі Російської Федерації виконують федеральні закони та інші правові акти Російської Федерації в республіці у складі Російської Федерації у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації. 2. Юридичні документи, видані органами влади Російської Федерації, республіки в складі Російської
- Стаття V
органи державної влади Російської Федерації і органи влади республіки в складі Російської Федерації виконують федеральні закони та інші правові акти Російської Федерації в республіці у складі Російської Федерації у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації. 2. Юридичні документи, видані органами влади Російської Федерації, республіки в складі Російської
- Стаття V
органи державної влади Російської Федерації і органи влади республіки в складі Російської Федерації виконують федеральні закони та інші правові акти Російської Федерації в республіці у складі Російської Федерації у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації. 2. Юридичні документи, видані органами влади Російської Федерації, республіки в складі Російської
- Стаття 34. Інші представники роботодавців
органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, інші державні органи, органи місцевого
|