Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Б. А. Страшун. Конституційне (державне) право зарубіжних країн Том 3 Особлива частина. Країни Європи, 1997 - перейти до змісту підручника

2. Обласні органи публічної влади

Структура органів області визначена Конституцією (ст. 121). Така уніфікація говорить про сильний унітарістской крені в територіальній організації. В обов'язковому порядку кожна область має обласна рада, джунту та її голови, причому у відношенні «комплекту» органів не робиться будь-яких відмінностей між звичайними областями і областями з особливим статусом. Уніфікація виявляється і в тому, що республіка встановлює систему виборів, число обласних радників, положення про неизбираемости і несумісності посад з мандатом названих радників.
Іншими словами, області не вправі самі встановлювати свою форму правління; вони можуть у своїх статутах лише відтіняти деякі деталі у відносинах між органами області та в правилах їх діяльності.
Обласна рада здійснює законодавчу і регламентарную влада, приналежну області, та інші функції, покладені Конституцією та законами. Як зазначалося, він може вносити в палати Парламенту проекти законів. За Конституцією, ніхто одночасно не може полягати в обласній раді і будь-якої з палат Парламенту або також в іншому обласній раді. Обласні радники не притягуються до відповідальності за висловлені думки й голосування при виконанні своїх функцій.
Обласна рада обирає зі свого складу голову та президію, які керують його роботою. У раді створюються партійні об'єднання радників, постійні і тимчасові комісії.
Обласні ради зазвичай проводять на рік від двох до чотирьох чергових сесій; в деяких областях вони працюють протягом усього року. Надзвичайна сесія може бути скликана на вимогу голови джунти або визначеного статутом області числа обласних радників.
Право законодавчої ініціативи належить джунту, Радникам, а також провінційним радам і певному числу комунальних рад (зазвичай не менше п'яти). У деяких областях до числа суб'єктів цього права входять профспілки і представницькі організації інших соціально-професійних груп (підприємців та ін.)
Обласна джунта являє собою виконавчий орган області. Її голова та члени (асесори) обираються обласною радою зі свого складу таємним голосуванням у присутності не менше 2/3 загального числа радників. В областях, що нараховують до 1 млн. жителів, джунта, окрім голови, включає шість дійсних і двох запасних асессоров, в областях з числом жителів до 3 млн. - вісім-десять дійсних і чотирьох запасних, в крупніших областях - 10-12 дійсних і чотирьох запасних асессоров. Кожен асесор відповідає за певну сферу управління.
Джунта не володіє будь-якої особливої ??компетенцією стосовно обласній раді. Відносини між ними дуже нагадують відносини між парламентом і урядом в парламентарних республіках, причому в самому «чистому» вигляді таких республік. Компетенція джунти включає управління обласним майном, підготовку обласного бюджету та звіту про його виконання, підготовку законопроектів у рамках програм, схвалених радою, укладання контрактів на виконання робіт і послуг для області, контроль за державними службами та установами, що діють в галузі, а в термінових випадках прийняття заходів в залежності від побажань ради.
Що стосується голови джунти, то його функції мають головним чином представницький і виконавчий характер. Зокрема, голова промульгирует обласні закони і регламенти, а також видає декрети в адміністративній області на основі рішень ради та джунти. Голова джунти несе відповідальність перед обласною радою.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 2. Обласні органи публічної влади "
  1. 3. Обласне управління
    обласної керуючий, якому допомагає обласна адміністрація, що включає його заступників. Обласного керуючого призначає Рада міністрів, а заступників - Міністр-голова. Обласний керуючий і його заступники не можуть складатися в керівних органах політичних партій і здійснювати комерційну діяльність. Обласний керуючий забезпечує проведення державної політики,
  2. Відповідальність за шкоду, заподіяну державними органами, органами місцевого самоврядування, а також посадовими особами цих органів
    органи публічної влади або володіють владними повноваженнями їх посадові особи. До органів державної влади (федеральної і суб'єктів федерації) відносяться органи всіх гілок влади - законодавчої, виконавчої, судової. Муніципальні органи також наділені владними повноваженнями і несуть відповідальність згідно з розглянутої нормою. Загальне правило деліктної відповідальності
  3. Публічно-правові утворення як суб'єкти права публічної власності
    органи входять в систему органів державної влади. На відміну від них органи місцевого самоврядування не належать до органів державної влади, хоча і володіють певними владними повноваженнями. В даний час традиційна концепція, згідно з якою суб'єктом права є публічно-правове утворення, що володіє подвійним статусом. З одного боку, воно володіє владними
  4. 3. Місцеве управління
    обласного загальних зборів або начальника бюро публічної адміністрації в окрузі міста з правами області, якщо це не віднесено до відання центрального органу. У разі прийняття органами самоврядування протиправних рішень він вживає заходів до їх скасування, звертаючись у разі необхідності до суду, аж до Конституційного суду. На начальника обласного бюро покладається не тільки виконання завдань
  5. 7.7. Територіальні федеральні органи виконавчої влади
    органи виконавчої влади входять до системи органів виконавчої влади РФ і здійснюють виконавчо-розпорядчу діяльність в межах певного територіального утворення (федерального округу, суб'єкта РФ). Загальні права територіальних органів: 1) представляти відповідні міністерства і відомства РФ в їх відносинах з органами виконавчої влади суб'єктів РФ;
  6. 15.4. Державне управління архівною справою в Російській Федерації
    обласних бюджетів областей, обласного бюджету автономної області, окружних бюджетів автономних округів, міських бюджетів міст і районних бюджетів районів, а також за рахунок позабюджетних коштів. Органи державної влади, державні установи, організації та підприємства забезпечують відповідні державні архіви будівлями та приміщеннями, що відповідають встановленим
  7. Глава 16.2. Крайова, обласна адміністрація, адміністрація автономної області, автономного округу, міста федерального значення
    обласна адміністрація, адміністрація автономної області, автономного округу. Редакція статті 136.3 від 09.12.1992 р.: Виконавчим органом (органом державного управління) краю, області, автономної області, автономного округу, міста федерального значення є відповідно крайова, обласна адміністрація, адміністрація автономної області, автономного округу, міста федерального
  8. Глава I. ВЗАЄМОВІДНОСИНИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ТА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ЯК РІВНІВ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ
    Глава I. ВЗАЄМОВІДНОСИНИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ТА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ЯК РІВНІВ ПУБЛІЧНОЇ
  9. 17.5. Права та обов'язки органів державної влади, інших державних органів та органів місцевого самоврядування щодо комерційної таємниці
    органи та органи місцевого самоврядування мають право на доступ до комерційної таємниці в межах встановленої для них компетенції законодавством РФ. Особи, що володіють комерційною таємницею, зобов'язані надати її органам державної влади, іншим державним органам та органам місцевого самоврядування за їх вимогам в межах компетенції зазначених органів у випадках, встановлених
  10. Стаття 426. Публічний договір
    органи виконавчої влади можуть видавати правила, обов'язкові для сторін при укладенні та виконанні публічних договорів (типові договори, положення тощо). (П. 4 в ред. Федерального закону від 23.07.2008 N 160-ФЗ) 5. Умови публічного договору, не відповідають вимогам, встановленим пунктами 2 і 4 цієї статті,
  11. 3. Розмежування випадків участі в цивільних правовідносинах публічно-правових утворень та їх органів
    органи публічної влади одночасно є і юридичними особами, тобто суб'єктами приватного, а не тільки публічного права. З іншого боку, публічно-правова освіта не може виступати у цивільних правовідносинах інакше, окрім як через свої органи. Тому важливим практичним завданням стає розмежування ситуацій, в яких учасником цивільно-правових відносин є
  12. Стаття 5. Суб'єкти містобудівних відносин
    органи державної влади Російської Федерації, органи державної влади суб'єктів Рос-сийской Федерації, органи місцевого самоврядування в межах своєї
  13. Стаття V
    органи державної влади Російської Федерації і органи влади республіки в складі Російської Федерації виконують федеральні закони та інші правові акти Російської Федерації в республіці у складі Російської Федерації у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації. 2. Юридичні документи, видані органами влади Російської Федерації, республіки в складі Російської
  14. Стаття V
    органи державної влади Російської Федерації і органи влади республіки в складі Російської Федерації виконують федеральні закони та інші правові акти Російської Федерації в республіці у складі Російської Федерації у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації. 2. Юридичні документи, видані органами влади Російської Федерації, республіки в складі Російської
  15. Стаття V
    органи державної влади Російської Федерації і органи влади республіки в складі Російської Федерації виконують федеральні закони та інші правові акти Російської Федерації в республіці у складі Російської Федерації у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації. 2. Юридичні документи, видані органами влади Російської Федерації, республіки в складі Російської
  16. Стаття 34. Інші представники роботодавців
    органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, інші державні органи, органи місцевого