Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Б. А. Страшун. Конституційне (державне) право зарубіжних країн Том 3 Особлива частина. Країни Європи, 1997 - перейти до змісту підручника

2. Політичні партії та рухи

Для політичної системи Великобританії характерна система двох конкуруючих партій, монополізували управління країною, при тому, що існують і інші партії, роль і вплив яких значно менше.
Відповідна традиція склалася ще в післяреволюційні часи XVII в., Коли в так званому «кавалерському» Парламенті (1661-1678 рр..), Де переважали «кавалери»-роялісти, тобто землевласники-аристократи, що підтримували королівську владу, утворилися дві протиборчі політичні угруповання, що представляли собою сімейні клани, які, втім, належали до різних соціальних верств: «кавалерів» і «круглоголових» (кличка
прихильників Парламенту, складалися переважно з буржуа). Названі угруповання мали значно відрізнялися один від одного політичні платформи, які спочатку носили релігійний характер.
Угрупування «круглоголових» являла собою протестантська течія, вимагала терпимості по відношенню до релігійних дисидентів, зрівнюючи їх у політичних правах з католиками. За прихильність протестантизму дана парламентська угруповання і отримала прізвисько «віги». Це шотландське назва екстремістського союзу пресвітеріан, що діяв в Шотландії і різнився фанатизмом і крайньої агресивністю. Трохи пізніше основним змістом політичної платформи вігів стали антіроялістская спрямованість і відстоювання ідей вільного ринку. «Кавалерські» угруповання захищала привілеї монархізму і католицизму в країні. За це в відповідь на прізвисько «віги» «круглоголові» обізвали її «торі». Це слово ірландського походження, що служило в XVII в. кличкою католицьких грабіжників в Ірландії.
Надалі, особливо в міру демократизації виборчого права і розширення виборчого корпусу, на основі згаданих політичних угруповань склалися політичні партії консерваторів (сучасне повне найменування - Національна спілка консервативних і юнионистских асоціацій) і лібералів (Ліберальна партія Великобританії ). У перші роки після Першої світової війни завдяки підйому робочого руху двопартійна система перетворилася: Ліберальна партія була витіснена з тандему Лейбористської (тобто Трудовий) партією, утвореної в 1900 р. профспілками і деякими соціалістичними політичними угрупованнями. У такому вигляді двопартійна система Великобританії зберігається понині.
Слід зазначити, що термін «партія» в законодавстві країни не вживається. Тут панує звичай. Партія вважається існуючої в силу факту самопроголошення.
Фінансову сторону діяльності партій фрагментарно регулюють окремі законоположення. Так, Акт про внески компаній на політичні цілі, проведений в 1967 р. лейбористський уряд, спрямований на встановлення громадського контролю за фінансуванням партій підприємцями. Він зобов'язує, зокрема, підприємства, на які поширюється дія цього закону, щорічно публікувати звіти про суми пожертвувань на політичні цілі (у тому числі на користь політичних партій). Самі партії публікувати звіти про свій бюджет і про джерела його формування не зобов'язані - це їх внутрішня справа. Лейбористська партія традиційно виступає за встановлення в законодавчому порядку обов'язковості опублікування фінансових звітів партій.
У роки правління М. Тетчер, навпаки, був прийнятий закон, що обмежує фінансову підтримку політичних партій з боку профспілок. Це Акт про профспілки 1984 р., дозволяючий в принципі профспілкам створювати політичні фонди, але зобов'язує їх через кожні 10 років проводити серед своїх членів голосування з питання про продовження витрачання коштів на політичні цілі.
У Великобританії не існує і державного фінансування політичних партій. З 1975 р. застосовується лише система державних виплат для підтримки опозиційних партій у Парламенті. Їх сума складається з фіксованого розміру грошових коштів, які виділяються кожній такої партії, плюс по 3 ф.ст. за кожні 200 голосів, поданих за партію на останніх виборах. Так, в 1987 р. лейбористи отримали від держави майже 800 тис. ф.ст., ліберали - трохи більше 187 тис. ф.ст., Шотландська національна партія - 118 тис. ф.ст. *
* Див: BarnettН. Op. cit., p. 335.
В цілому ж переважає приватне фінансування партій, яке розглядається державою як особиста справа недержавних юридичних осіб і фізичних осіб.
Британська двопартійна система не виганяє інші партії з політичної арени, і загальне число партій, що беруть участь у парламентських виборах і отримують зазвичай деяке число мандатів у Палаті громад, часом перевищує десяток. З середини 70-х рр.. намітився процес перегрупування політичних сил, що виразився в розшаруванні традиційних партій, утворенні нових партій, їх об'єднання один з одним і з відкололися частинами старих партій. Так, в 1977 - 1978 рр.. парламентська фракція Лейбористської партії, що не мала більшості в Палаті громад, блокувалася з фракцією Ліберальної партії. Після створення на початку 80-х рр.. виборчого блоку Ліберальної і Соціал-демократичної партій, виступав на парламентських виборах 1983 і 1987 рр.. під назвою Альянс (зібрав відповідно 25,4 і 23% голосів), існувала можливість перетворення двопартійної системи в багатопартійну. В ході передвиборної кампанії 1992
соціал-ліберальні демократи, чиї шанси оцінювалися досить високо, висловлювали готовність вступити в урядову коаліцію з будь-якою партією, яка прийме їх умови (перехід до пропорційної виборчої системи і збільшення витрат на освіту). Об'єднання, однак, не відбулося, і консерватори зберегли неподільну владу, помітно відірвавшись від своїх супротивників аж до виборів 1997 р., коли вони зазнали нищівної поразки від лейбористів. Проте не можна не визнати, що існують передумови для перетворення двопартійної системи під багатопартійну або, скоріше, в «двох-з-половиною-партійну» німецького зразка.
Консервативна партія міцно займає правий фланг політичного спектра. Це найбільша партія країни, що налічує близько 2 млн.членов. Вона відноситься до організаційно неоформленим, і її структуру утворюють парламентська фракція, щорічна партійна конференція, центральна рада та виконавчий комітет, 11 регіональних організацій і 651 (по числу виборчих округів з виборів до Палати громад) асоціація виборців. Найбільш впливова в партії парламентська фракція, яка до 1974 р. обирала лідера партії (нині це робить щорічна конференція). У складі конференції всі депутати Палати від партії, все що складаються в ній члени Палати лордів і 150 представників регіональних організацій. Формально будь-який член фракції, заручившись рекомендаціями ще двох депутатів, може виставити на конференції свою кандидатуру для обрання лідером партії, який у разі перемоги на парламентських виборах стає Прем'єр-міністром. Обираються конференцією центральна рада і виконком помітної ролі в партійному житті не грають. Кожна регіональна організація також створює раду і виконком, при яких діє призначається центром апарат. У кожному виборчому окрузі діє місцева асоціація, яка налічує приблизно 2,5 тис. осіб, а також місцеві органи Спілки молодих консерваторів, жіночою, профспілкової організацій та консервативного політичного центру.
Формально партія не має постійної програми. Її роль виконують передвиборчі маніфести, в яких викладається програма майбутньої діяльності Уряду в разі перемоги консерваторів на виборах. Політична платформа консервативної партії характеризує її як типово праву. Всередині партії існує кілька політичних течій. З кінця 70-х років домінуючим став вплив «нових» торі, в результаті чого партія різко посилила увагу до ліберальних цінностей, поставивши на чільне місце свого політичного курсу ідеї вільного ринку, «динамічної економіки, денаціоналізації, демократії власників», скорочення неефективного виробництва. У сфері зовнішньої політики партія торі виступає за ядерне стримування, зміцнення НАТО, збереження значної самостійності Великобританії в рамках Європейського союзу.
У XX в. партія була правлячою в цілому близько 50 років (станом на 1997 р.): з 1895 по грудень 1905 рр.., з жовтня 1922 по січень 1924 рр.., з листопада 1924 по червень 1929 рр.., з травня по липень 1945 рр. ., з жовтня 1951 по жовтень 1964 рр.., з червня 1970 по березень 1974 рр.. і з травня 1979 по 1997 рр..
Лейбористська партія знаходиться в лівій частині політичного спектра, має соціал-демократичний характер. Вона була створена для забезпечення обрання до Парламенту представників робітників. У 1995 р. до статуту партії були внесені істотні зміни, спрямовані на розширення соціальної бази і модернізацію ідеологічної платформи, що відображає загальносвітову тенденцію до центрування політичних партій. Зокрема, положення ст. 4 статуту, де заявлялося про прагнення партії до створення спільної власності трудящих на засоби виробництва, були замінені визначенням Лейбористської партії як партії, програмною метою якої є побудова суспільства з динамічною економікою, справедливим і демократичним устроєм і здоровим навколишнім середовищем *.
* Див: Keesing'S Records of World Events. 1995, № 4, p. 40518.
Це організаційно оформлена партія, більш децентралізована порівняно з партією консерваторів. Її організаційну структуру утворюють парламентська фракція, яка грає в партії головну роль, щорічна партійна конференція та асоціації у виборчих округах. Тут, як бачимо, відсутній регіональний рівень. Конференція обирає національний виконавчий комітет - адміністративний орган партії, що складається з 27 членів. Лідер партії та його заступник обираються особливої ??колегією у складі депутатів Палати громад - членів партії (30% голосів), представників профспілок (40%) і представників місцевих асоціацій (30%).
Партія допускає як індивідуальне, так і колективне членство. Колективними членами виступають тред-юніони (профспілки) і кооперативні товариства. Всередині партії протягом всієї
історії її існування борються кілька течій правого і лівого спрямування. В даний час ліве крило представлено групою «Трибюн», що сформувалася в 1966 р. навколо однойменного тижневика, і групою «профспілкових», що роблять акцент на позапарламентських формах діяльності. У рамках правоцентристського течії найбільш сильною є група «Маніфест». В останні роки вплив правоцентристського напрямку в партії посилюється. У нинішньому столітті партія була при владі в цілому близько 20 років: з січня по листопад 1924 р., з червня 1929 по серпень 1931 рр.., З липня 1945 по жовтень 1951 рр.., З жовтня 1964 по липень 1970 рр.., З Березень 1974 по травень 1979 рр.. У першій половині 90-х рр.., Особливо після четвертого поспіль поразки на парламентських виборах 1992 р., чисельність партії стала помітно знижуватися. Так, число її індивідуальних членів в 1993 р. склало близько 90 тис. чоловік (проти більш 1 млн. в 1952 р.) *. Тоді ж зі складу партії вийшли і деякі колективні члени, насамперед найчисленніший з них - Британський конгрес тред-юніонів. Нині знову спостерігається посилення її впливу, що підтверджується згаданої перемогою на парламентських виборах 1997
* Див: ЛисенкоВ.І. Вибори і представницькі органи в новій Європі: політологічний досвід і тенденції 80 - 90-х років. М.: Наука, 1994, с. 109.
Партія ліберальних демократів утворилася в 1988 р. на базі Ліберальної партії, включивши також частина Соціал-лейбористської партії. У сфері економіки вона близька до консерваторам, а в політичній сфері виступає за введення пропорційної виборчої системи, посилення ролі Парламенту, зміцнення гарантій індивідуальних прав і свобод.
Нарешті, в 1995 р. після внесення згаданих змін до статуту Лейбористської партії від неї відкололося найбільш радикально налаштоване ліве крило, в результаті чого була утворена Соціалістична лейбористська партія. Її кістяк склали члени Національної спілки гірників. Однак при першому ж пробі сил на проміжних парламентських виборах в лютому 1996 р. партія зазнала нищівного фіаско в протистоянні з лейбористами: її кандидат зміг зібрати лише 5,4% голосів виборців проти 72%, зібраних лейбористом *.
* Див: Keesing's Records of World Events, 1996, № 2, p. 40967.
Соціал-демократична партія всупереч своїй назві по багатьох позиціях примикає до консерваторів, перебуваючи в політичному спектрі праворуч від центру.
Слід зазначити також регіональні партії, що мають націоналістичний характер, в Шотландії і Уельсі і, навпаки, доцентрові (з діючих на законних підставах) - у Північній Ірландії. Шотландська національна партія виступає за незалежність Шотландії. Партія Плайд Кимру (Вільний Уельс) відстоює ідеї гомруля (home rule), тобто самоврядування, Уельсу. На території Північної Ірландії дозволені тільки партії, що виступають за збереження єдності країни. Це Юніоністська партія Ольстера (найбільша), Демократична юніоністська партія, Народна юніоністськая партія Ольстера. В якості партії націоналістичного характеру, що діє на території Північної Ірландії, політики розглядають політичне крило Ірландської республіканської армії - партію Шин фейн. Але як складова частина ІРА дане об'єднання офіційно заборонено.
З середини 70-х рр.. у Великобританії діє партія «зелених», популярність якої зростає. Однак вона стримується тим обставиною, що традиційні партії також стали включати в свої програми екологічні вимоги.
 Комуністичний рух, що існувало з 1920 р. і що займало лівий фланг політичного спектра, трималося тільки завдяки допомозі КПРС. Впливи воно практично ніколи не мало. У листопаді 1991 р. Комуністична партія Великобританії заявила про саморозпуск. На її основі утворилися партія Демократичні ліві сили, що має реформістський, соціал-демократичний характер, і Комуністична партія Британії, як і раніше відстоює необхідність революційного перетворення суспільства. Обидві партії нечисленні, налічують по кілька тисяч осіб. В даний час можна констатувати, що комуністичний рух повністю зійшло з політичної арени.
 Спадкоємці комуністів, «зелені» і Соціалістична лейбористська партія не мають представництва в Парламенті.
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "2. Політичні партії та рухи"
  1.  Глава 6. ПАРТІЙНІ СИСТЕМИ ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН
      політичних системах зарубіжних країн політичні партії займають одне з найважливіших місць. Сам термін "партія" походить від латинського pars - частина, що стосовно до політичної системи означає групу однодумців, що мають одну спільну мету. З посиленням ролі партій у політичному процесі, із зростанням їх організованості партії стали розглядатися як свого роду соціальний механізм, де
  2.  Контрольні запитання до розділу 6
      політичної партії. 2. Функції політичних партій. 3. Класифікація політичних партій. 4. Поняття "групи тиску". 5. Організаційна структура політичних партій. 6. Основні види партійних систем. 7. Сутність однопартійної системи. 8. Методи інституціоналізації політичних
  3.  10. З'ЄДНАННЯ СПИСКІВ
      партії блоку виступають на виборах із загальними списками кандидатів, а після того як загальний список отримав якусь кількість мандатів, розподіляють цю кількість між собою. У результаті може виявитися, що голоси виборців, подані за одну партію, насправді допоможуть іншій. Щоб показати дію блокування, скористаємося колишнім нашим числовим прикладом. Припустимо, що партії В, Г і Д
  4.  3. ОРГАНІЗАЦІЙНА КЛАСИФІКАЦІЯ ПОЛІТИЧНИХ ПАРТІЙ
      політичних партій, їх можна розділити на дві основні групи: оформлення та неоформлені. Організаційно оформлені політичні партії зазвичай невеликі за кількістю членів, але володіють чіткою організацією і дисципліною. Їх ще називають кадровими партіями. Основу цих партій становить професійний централізований апарат. Центральне керівництво, очолюване лідером партії, має вирішальне
  5.  § 5. Місце і роль держави і права в політичній системі суспільства
      політична система суспільства "співвідносяться, як частина і ціле. Держава концентрує в собі все різноманіття політичних інтересів, регулюючи явища політичного життя через призму" общеобязательности ". Саме в цій якості держава відіграє особливу роль у політичній системі, надаючи їй свого роду цілісність і стійкість. Воно виконує основний обсяг діяльності з управління,
  6.  § 4. Політична система суспільства: поняття, структура, функції
      політичні рухи, громадські об'єднання тощо Всі вони, надаючи активний вплив на політичне життя суспільства і здійснюючи політичну владу, об'єднуються в політичну систему. Політична система суспільства - це упорядкована на основі права і інших соціальних норм сукупність інститутів (державних органів, політичних партій, рухів, громадських організацій тощо),
  7.  "Рух за свободу і народні права".
      політичної системи країни. Буржуазно-ліберальна опозиція організаційно оформляється в політичні партії. У 1881 р. була створена Ліберальна партія (Дзіюто), яка представляла інтереси поміщиків, середніх міських шарів і сільської буржуазії. До них приєднувались і помірно налаштована частина селянства, дрібні власники. Партія конституційних реформ (Кайсинто), до якої увійшли
  8.  ЛІТЕРАТУРА
      партії та виборці. М.: Наука, 1984. Ковлер А.І. Виборчі технології: російський і зарубіжний досвід. М.: ІДП РАН, 1995. Лейкман Е., Ламберт Дж. Д. Дослідження мажоритарної і пропорційної виборчих систем. М.: ІЛ, 1958. Лисенко В.І. Вибори до представницьких органів в новій Європі: політологічний досвід і тенденції 80-90-х років. М.: Наука, 1994. Маклаков В.В. Виборче право
  9.  Крах фашистського режиму. Освіта республіки і Конституція 1947
      політичним ударом по італійському фашизму. Військова поразка до крайності загострило і без того напружене внутрішньополітичне становище в країні. Фашистська машина придушення вже не могла впоратися зі зростанням народного руху. Не допомогли і прислані Гітлером кілька тисяч гестапівців. Криза фашизму породив прагнення італійського генералітету і частини керівників фашистської партії
  10.  Стаття 12.18. Ненадання переваги в русі пішоходам або іншим учасникам дорожнього руху
      руху дати дорогу пішоходам, велосипедистам або іншим учасникам дорожнього руху (за винятком водіїв транспортних засобів), які користуються перевагою в русі, - тягне попередження або накладення адміністративного штрафу в розмірі одного мінімального розміру оплати
  11.  § 6. Органи держави та інші суб'єкти політичної системи суспільства
      політичній системі суспільства поряд з державою та органами місцевого самоврядування важливу роль відіграють і партії, які в процесі боротьби за владу можуть по-різному взаємодіяти з державним апаратом. Політична партія - це найбільш активна та організована частина соціальної групи або класу, що виражає їхні інтереси, пов'язана ідеологічної спільністю і бореться за
  12.  3. ЦЕРКВА І СВІТСЬКІ НЕДЕРЖАВНІ ПОЛІТИЧНІ ІНСТИТУТИ
      політичної системи. Про пов'язані з церквою політичних партіях вище вже говорилося. Церква нерідко прагне надавати активний вплив і на інші громадські об'єднання. Наприклад, в США, де немає конфесійних політичних партій, католицька церква активно діє в профспілках. Уже в 30-ті роки була заснована Асоціація католицьких профспілок і католицького робітничого руху, і
  13.  Еволюція партійної системи.
      політичній системі країни на рубежі XIX-XX ст. були обумовлені дією двох суперечливих тенденцій. З одного боку, з'являються перші ознаки занепаду традиційного англійського парламентаризму, позначилося падіння ролі парламенту. З іншого боку, британська буржуазія в своєму прагненні завершити оформлення свого політичного лідерства в блоці з великими землевласниками здійснила
  14.  Стаття 12.18. Ненадання переваги в русі пішоходам або іншим учасникам дорожнього руху
      руху дати дорогу пішоходам, велосипедистам або іншим учасникам дорожнього руху (за винятком водіїв транспортних засобів), які користуються перевагою в русі, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від восьмисот до однієї тисячі рублів. (В ред. Федеральних законів від 22.06.2007 N 116-ФЗ, від 07.05.2009 N 86-ФЗ) Федеральним законом від 21.04.2011 N 69-ФЗ з 1
  15.  Глава Політична система Російської Федерації (РФ)
      політичних інститутів і думок; забороняє розпалювання расової, національної та релігійної ненависті. Борг всіх громадян, громадських об'єднань, трудових колективів та засобів масової інформації підтримувати авторитет держави, з повагою ставитися до його атрибутам і символам. Стаття 8. Правова держава У Російській Федерації забезпечується верховенство Конституції і пріоритет законів
  16.  Глава 11. Політичні інститути та конституційне право Бразилії
      політичний режим. Під тиском опозиції і виступі народних мас військовий режим виконав значну еволюцію в бік лібералізації; в січні 1965 р. у країні було обрано цивільний президент. В результаті проведених 15 листопада 1986 виборів був утворений Національний конгрес (так званий Конституційний конгрес), який виробив новим основний закон країни, що поклав початок
  17.  ЛІТЕРАТУРА
      політична традиція Сходу. М.: Наука, 1990. Мішин А.О. Принцип поділу влади в конституційному механізмі США. М.: Наука, 1984. Чернишова О.В. Церква і демократія. Досвід Швеції. М.: Наука, 1994. Четвернин В.А. Демократичне конституційне держава: введення в теорію. М.: ІДП РАН, 1993. Чиркин В.Є. Основи порівняльного державознавства: Навчальний курс. М.: Артикул, 1997. Ентін В.Л.
  18.  9.9. Політичні партії як суб'єкти адміністративного права
      політичні партії включає в себе право створювати на добровільній основі політичні партії в відповідності зі своїми переконаннями, право вступати в політичні партії, право брати участь у діяльності політичних партій відповідно до їх статутів, а також право безперешкодно виходити з політичних партій. Політична партія - це громадське об'єднання, створене з метою
  19.  Глава 5. Політичні інститути та конституційне право Італії
      політичного процесу - потужні робочі профспілки, підприємницькі організації, сільськогосподарські та інші союзи. В Італії, більш ніж в інших країнах, помітно вплив церкви, а саме католицької церкви, штаб-квартира якої Ватикан (офіційна назва держави Місто-Ватикан) знаходиться в столиці країни. Основними політичними партіями є: Християнсько-демократична партія
  20.  § 3. Функції політичних партій
      політичних партій, нерозривно пов'язані з ознаками партій як стійких груп політичних однодумців. Американський політолог Дж. Ла Паламбара вказав на чотири утворюють партію ознаки: 1) будь-яка партія є носій ідеології або щонайменше особливого бачення світу і людини, 2) партія - це організація, тобто тривале об'єднання людей на самих різних рівнях політики - від місцевого