Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
Н. В. Макарейко. Адміністративне право. Конспект лекцій, 2009 - перейти до змісту підручника

9.9. Політичні партії як суб'єкти адміністративного права

Право громадян Російської Федерації на об'єднання в політичні партії включає в себе право створювати на добровільній основі політичні партії в відповідності зі своїми переконаннями, право вступати в політичні партії, право брати участь у діяльності політичних партій відповідно до їх статутів, а також право безперешкодно виходити з політичних партій.
Політична партія - це громадське об'єднання, створене з метою участі громадян Російської Федерації в політичному житті суспільства за допомогою формування і вираження їх у політичних акціях, у виборах і референдумах, а також з метою представлення інтересів громадян в органах державної влади та органах місцевого самоврядування.
Вимоги, що пред'являються до політичних партій:
1) політична партія повинна мати регіональні відділення більш ніж у половині суб'єктів РФ, при цьому в суб'єкті РФ може бути тільки одне регіональне відділення даної політичної партії;
2) в політичній партії має складатися не менше десяти тисяч членів політичної партії, при цьому більш ніж у половині суб'єктів РФ політична партія повинна мати регіональні відділення чисельністю не менше ста членів політичної партії . В інших регіональних відділеннях чисельність кожного з них не може становити менше п'ятдесяти членів політичної партії;
3) керівні та інші органи політичної партії, її регіональні відділення та інші структурні підрозділи повинні знаходитися на території Російської Федерації.
Основні цілі політичних партій:
1) формування громадської думки;
2) політичне утворення і виховання громадян;
3) вираження думки громадян за будь питань суспільного життя, доведення цих думок до відома широкої громадськості та органів державної влади;
4) висування кандидатів на вибори в законодавчі (представницькі) органи державної влади та представницькі органи місцевого самоврядування, участь у виборах до зазначених органів і в їх роботі.
Діяльність політичних партій повинна відповідати таким принципам, як добровільність, рівноправність, самоврядування, законність, гласність.
Існують наступні обмеження на створення і діяльність політичних партій:
1) забороняються створення і діяльність політичних партій, цілі або дії яких спрямовані на насильницьку зміну основ конституційного ладу і порушення цілісності Російської Федерації, підрив безпеки держави, створення збройних і воєнізованих формувань, розпалювання соціальної, расової, національної або релігійної ворожнечі;
2) включення до статутів та програми політичних партій положення про захист ідей соціальної справедливості, так само як і діяльність політичних партій, спрямована на захист соціальної справедливості, не може розглядатися як розпалювання расової ворожнечі;
3) не допускається створення політичних партій за ознаками професійної, расової, національної чи релігійної приналежності;
4) структурні підрозділи політичних партій створюються і діють тільки за територіальною ознакою. Не допускається створення структурних підрозділів політичних партій в органах державної влади та місцевого самоврядування, в Збройних Силах РФ, у правоохоронних та інших державних органах, в державних та недержавних організаціях;
5) не допускається діяльність політичних партій і їх структурних підрозділів в органах державної влади та органах місцевого самоврядування (за винятком законодавчих (представницьких) органів державної влади та представницьких органів місцевого самоврядування), у Збройних Силах РФ, у правоохоронних та інших державних органах, в апаратах законодавчих (представницьких) органів державної влади, в державних організаціях;
6) забороняється втручання політичних партій у навчальний процес освітніх установ;
7) створення і діяльність на території Російської Федерації політичних партій іноземних держав та структурних підрозділів зазначених партій не допускаються.
У разі введення на всій території Російської Федерації або в її окремих місцевостях надзвичайного або воєнного стану діяльність політичних партій здійснюється відповідно до ФКЗ від 30 травня 2001 р. № 3-ФКЗ «Про надзвичайний стан» і ФКЗ від 30 січня 2002 р. № 1-ФКЗ «Про воєнний стан».
Права політичної партії:
1) вільно поширювати інформацію про свою діяльність, пропагувати свої погляди, цілі і завдання;
2) брати участь у виробленні рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування у порядку та обсязі, встановлених ФЗ від 11 липня 2001 р. № 95-ФЗ «Про політичні партії» та іншими законами;
3) брати участь у виборах і референдумах відповідно до законодавства РФ;
4) створювати регіональні, місцеві та первинні відділення, в тому числі з правом юридичної особи, приймати рішення про їх реорганізації та ліквідації;
5) організовувати і проводити збори, мітинги, демонстрації, ходи, пікетування та інші публічні заходи;
6) засновувати видавництва, інформаційні агентства, поліграфічні підприємства, засоби масової інформації та навчальні заклади додаткової освіти дорослих;
7) користуватися на рівних умовах державними і муніципальними засобами масової інформації;
8) створювати об'єднання та союзи з іншими політичними партіями та іншими громадськими об'єднаннями без утворення юридичної особи;
9) захищати свої права та представляти законні інтереси своїх членів;
10) встановлювати і підтримувати міжнародні зв'язки з політичними партіями та іншими громадськими об'єднаннями іноземних держав, вступати в міжнародні спілки та асоціації;
11) здійснювати підприємницьку діяльність відповідно до законодавства РФ і статутом політичної партії;
12) здійснювати іншу діяльність, встановлену законодавством РФ.
Обов'язки політичної партії:
1) дотримуватися у своїй діяльності Конституції, федеральні конституційні закони, федеральні закони та інші нормативні правові акти РФ, а також статут політичної партії;
2) щорічно представляти в реєструючі органи інформацію про чисельність членів політичної партії в кожному з регіональних відділень, про продовження своєї діяльності із зазначенням місця знаходження постійно діючого керівного органу, а також копії подаються до податкових органів РФ зведеного фінансового звіту політичної партії та фінансових (бухгалтерських) звітів її регіональних відділень та інших структурних підрозділів з правами юридичної особи;
3) допускати представників реєструючих органів на відкриті заходи (в тому числі на з'їзди, конференції або загальні збори ), що проводяться політичною партією, її регіональними відділеннями та іншими структурними підрозділами;
4) сповіщати завчасно виборчу комісію відповідного рівня про проведення заходів, пов'язаних з висуненням своїх кандидатів (списку кандидатів) у депутати та на інші виборні посади в органах державної влади та органах місцевого самоврядування, і допускати представників виборчої комісії відповідного рівня на зазначені заходи.
Види підприємницької діяльності, дозволені політичної партії:
1) інформаційна, рекламна, видавнича та поліграфічна діяльність для пропаганди своїх поглядів, цілей, завдань та оприлюднення результатів своєї діяльності;
2) виготовлення та продаж сувенірної продукції з символікою і (або) найменуванням політичної партії, а також виготовлення і продаж видавничої та поліграфічної продукції;
3) продаж та здача в оренду наявного у власності політичної партії рухомого і нерухомого майна.
Види державної підтримки політичних партій:
1) забезпечення рівних умов і гарантій доступу до державних і муніципальних засобів масової інформації;
2 ) створення рівних умов надання приміщень і засобів зв'язку, що перебувають у державній і (або) муніципальної власності, на умовах, аналогічних умовам їх надання державним і муніципальним установам;
3) забезпечення рівних умов участі у виборчих кампаніях , референдумах, громадських та політичних акціях;
4) державне фінансування відповідно до законодавства.
Політична партія може бути ліквідована за рішенням Верховного Суду РФ у разі:
- невиконання вимоги п. 1, 4 і 5 ст. 9 ФЗ «Про політичні партії»;
- неусунення у встановлений рішенням суду термін порушень, що послужили підставою для призупинення діяльності політичної партії;
- неучасті політичної партії у виборах до Відповідно до ст. 37 ФЗ «Про політичні партії»;
- відсутність регіональних відділень політичної партії чисельністю не менше ста членів політичної партії більш ніж у половині суб'єктів РФ;
- відсутність необхідного числа членів політичної партії, передбаченого п. 2 ст. 3 ФЗ «Про політичні партії».
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 9.9. Політичні партії як суб'єкти адміністративного права "
  1. § 4. Висування кандидатів і їх реєстрація
    політичних партій, інших громадських об'єднань, їх регіональних або місцевих відділень таємним голосуванням. Виборчі блоки утворюються після офіційного опублікування (публікації) рішення про призначення (проведенні) виборів. У виборчі блоки в порядку, встановленому законом, можуть входити лише виборчі об'єднання. Виборчі блоки підлягають реєстрації в муніципальній
  2. § 2. Історичні аспекти формування російської моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
    політичного факту, що влада в країні перейшла до пролетарських і напівпролетарські її елементами ". --- --- Ленін В.І. Повне. зібр. соч. Т. 36. С. 481. Збори узаконень і розпоряджень Робочого і Селянського Уряду за 1917 - 1918 рр. . N 12. Ст. 179. Таким чином, очевидно, що місцеве самоврядування було замінено місцевим державним управлінням.
  3. § 1. Поняття територіальної основи місцевого самоврядування, види муніципальних утворень і їх особливості
    політичних партій, через політичну систему суспільства. Місцеве самоврядування як інститут громадянського суспільства не може існувати у відриві від інших його інститутів, воно неминуче має бути пов'язане, має розвиватися разом з ними. Як і місцеве самоврядування, партійна система в Російській Федерації також знаходиться в стані становлення і розвитку, і коректно стверджувати, що
  4. § 1. Сутність юридичної особи. Основи побудови та система юридичних осіб
    політична партія, державної реєстрації підлягають як сама партія, так і її структурні підрозділи - регіональні відділення. Крім того, статут партії може наділяти правом юридичної особи та інший структурний підрозділ партії (наприклад, місцеве або первинне відділення), яке реєструється в цій якості в порядку, передбаченому для державної реєстрації регіонального
  5. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    політичні партії "(з ізм. та доп.) / / СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 2950; від 26 жовтня 2002 р. N 127-ФЗ "Про неспроможність (банкрутство)" (з ізм. Та доп.) / / СЗ РФ. 2002. N 43. Ст. 4190; від 8 серпня 2001 р. N 129-ФЗ "Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців" (з ізм. Та доп.) / / СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3431. Для стислості вони будуть іменуватися
  6. 21.7. Громадський контроль за законністю в сфері державного управління
    політичними партіями та ін), 2) об'єктом контролю є діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств та установ, їх посадових осіб; 3) широко застосовуються заходи громадського впливу; 4) має профілактичну та правовосстановительную спрямованість; 5) здійснюється у взаємодії з іншими способами забезпечення законності.
  7. § 4. Значення земельної реформи
    політичних сил суспільства у зв'язку з регулюванням земельних відносин - Актуальні питання в даний час. Доцільно провести ретельний аналіз прийнятого в 1997 р. Державною Думою РФ Земельного кодексу, здійснивши його професійну доопрацювання з точки зору законодавчої техніки, усунення внутрішніх суперечностей, неясностей, декларацій та прогалин. У випадках наявності
  8. § 6. Політичний режим: поняття, ознаки, види
    політичної влади. Всякі зміни, що відбуваються в сутності держави даного типу, насамперед відбиваються на його режимі, а він впливає на форму правління і форму державного устрою. Відповідно до однієї точки зору, поняття "політичний режим" і "державний режим" можна розцінювати як тотожні. На думку інших авторів, поняття "політичний режим" більш широке, ніж
  9.  § 4. Політична система суспільства: поняття, структура, функції
      політичні рухи, громадські об'єднання тощо Всі вони, надаючи активний вплив на політичне життя суспільства і здійснюючи політичну владу, об'єднуються в політичну систему. Політична система суспільства - це упорядкована на основі права і інших соціальних норм сукупність інститутів (державних органів, політичних партій, рухів, громадських організацій тощо),
  10.  3. Підстави та умови договірної відповідальності
      політичної оцінки, але і від їх чіткої юридичної кваліфікації ". Заради порятунку категорії" склад цивільного правопорушення "в якості загального та єдиного підстави цивільно - правової відповідальності, стосовно ситуацій, коли з усією очевидністю випливає абсурдність такого підходу (наприклад, при відповідальності у формі неустойки, коли не потрібно доводити ні наявність т.зв.