|
Громадський контроль за законністю в сфері державного управління являє собою одну з форм відправлення демократії, що складається в реалізації прав громадян і громадських об'єднань брати участь в управлінні справами держави, спостереженні за діяльністю державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств та установ, їх посадових осіб щодо дотримання ними законності, прав і свобод громадян та їх об'єднань.
Особливості громадського контролю:
1) здійснюється громадянами та їх об'єднаннями (громадськими об'єднаннями, політичними партіями та ін.);
2) об'єктом контролю є діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств та установ, їх посадових осіб;
3) широко застосовуються заходи громадського впливу;
4) має профілактичну і правовосстановительную спрямованість;
5) здійснюється у взаємодії з іншими способами забезпечення законності.
Суб'єкти громадського контролю: громадяни (фізичні особи), громадські об'єднання, політичні партії, професійні спілки, трудові колективи та ін
Основний засіб реагування громадян на факти порушення законності - скарга (адміністративна і судова).
Існують загальне право громадян на оскарження (подача адміністративної чи судової скарги) і спеціальне право скарги (позасудове та судове оскарження).
При загальному праві скарги оскарженню підлягають колегіальні і одноосібні дії (рішення), в тому числі подання офіційної інформації, що стала підставою для вчинення дії (рішення), в результаті яких: порушено права і свободи громадян, створені перешкоди здійснення громадянином його прав і свобод, незаконно на громадянина покладено якась обов'язок або його незаконно притягнуто до будь-якої відповідальності.
Скарга може бути подана в послідовному порядку (спочатку у вищестоящий орган, вищестоящій посадовій особі, а в разі її незадоволення - до суду) або в альтернативному порядку (скарга подається за вибором суб'єкта або до вищестоящого органу, вищій посадовій особі або в суд).
При судовому оскарженні звертаються до суду зі скаргою в термін:
1) три місяці з дня, коли громадянинові стало відомо про порушення його права;
2) один місяць з дня одержання громадянином письмового повідомлення про відмову вищестоящого органу, громадського об'єднання, посадової особи в задоволенні скарги або з дня закінчення місячного терміну після подачі скарги, якщо громадянином ні отримано на неї письмову відповідь (законом по окремим категоріях справ можуть бути встановлені інші терміни).
Рішення суду за скаргою: встановивши обгрунтованість скарги, суд визнає оскаржуване дію (рішення) незаконним, зобов'язує задовольнити вимоги громадянина, скасовує застосовані до нього заходи відповідальності або іншим шляхом відновлює його порушені права і свободи.
Якщо оскаржуване дію (рішення) суд визнає законним, що не порушує прав і свобод громадянина, він відмовляє в задоволенні скарги.
Виконання рішення суду: рішення суду, яке набрало законної сили, обов'язкову для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств та їх об'єднань, громадських об'єднань, посадових осіб, державних службовців та громадян, підлягає виконанню на всій території РФ.
Суд інформується про виконання рішення не пізніше ніж у місячний строк з дня отримання скарги.
Судові витрати покладаються на державний орган, орган місцевого самоврядування, установи, підприємства або об'єднання, громадське об'єднання, посадова особа, державного службовця в разі визнання судом їх дії (рішення) незаконним, а також якщо подана громадянином скарга вищестоящому органу, посадовій особі була залишена без відповіді або відповідь була дана з порушенням терміну.
Загальні ознаки права на спеціальну скаргу:
- подається особою, щодо якої винесено постанову про накладення адміністративного стягнення, від його імені адвокатом, потерпілим, їх законними представниками;
- подається у письмовій формі;
- подається до органу (посадовій особі), який виніс постанову по справі про адміністративне правопорушення, яке надсилається суб'єкту, повноважному розглядати скаргу в триденний строк;
- надсилається суб'єкту, повноважному розглядати скаргу в десятиденний термін з моменту винесення постанови;
- розглядається вищестоящими органами (посадовими особами) або судом в десятиденний строк;
- подана в строк скарга зупиняє виконання окремих адміністративних стягнень;
- розглядається в установленому процедурному порядку.
|
- § 3. Джерела муніципального права.
Громадського порядку та ін.), а також можуть наділятися законом окремими державними повноваженнями з передачею необхідних для їх здійснення матеріальних і фінансових коштів; місцевому самоврядуванню гарантується право на судовий захист; місцевому самоврядуванню гарантується компенсація додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної
- § 3. Статут муніципального освіти.
Громадського самоврядування; структура та порядок формування органів місцевого самоврядування; найменування та повноваження виборних та інших органів місцевого самоврядування, посадових осіб місцевого самоврядування; види, порядок прийняття (видання), офіційного опублікування (оприлюднення) і вступу в силу муніципальних правових актів; термін повноважень представницького органу, депутатів,
- § 1. Форми взаємовідносин органів місцевого самоврядування з органами державної влади Російської Федерації
громадського порядку, координацію діяльності окружних та дільничних виборчих комісій та ін неможливо здійснити, якщо територіальні структури федеральних органів державної влади та органи місцевого самоврядування не будуть взаємодіяти один з одним. У деяких випадках законодавство прямо вказує на форми взаємовідносин органів державної влади Російської
- § 4. Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері охорони навколишнього середовища, екології, природокористування, землекористування та надрокористування
суспільних відносин у сферах охорони навколишнього середовища, екології, природокористування, землекористування та надрокористування, або вони вправі, маючи об'єкти управління в власності, розпоряджатися (керувати) ними для вирішення тих чи інших питань місцевого значення. Так, від імені міських, сільських поселень і інших муніципальних утворень у лісових відносинах можуть брати участь органи місцевого
- § 4. Реформи місцевої влади кінця ХХ - початку XXI ст.
Суспільного і державного теорій місцевого самоврядування. Органи місцевого самоврядування наділені публічно-владними повноваженнями (прояв державної теорії), але не розглядаються як органи державної влади і не знаходяться в підпорядкуванні останніх (прояв громадської теорії). П'ятий етап. Початкова його точка - внесення Президентом РФ у Державну Думу проекту нового
- § 5. Форми участі населення у здійсненні місцевого самоврядування
громадському самоврядування в Челябінській області "(ст. 8) право ініціювання опитування з питань, що зачіпають інтереси жителів відповідної території, було закріплено за територіальним громадським самоврядуванням, будь-яким дієздатним громадянином. Інша справа, що опитування, ініційовані громадянами, органами територіального громадського самоврядування, повинні фінансуватися за їх рахунок, а
- § 2. Структура і організація роботи представницького органу муніципального утворення
громадськими об'єднаннями, міжнародними організаціями; керує роботою апарату, здійснює наймання і звільнення працівників апарату; від імені органу підписує позовні заяви до судових органів; відкриває і закриває розрахункові (поточні) рахунки органу і є розпорядником за цими рахунками; вирішує інші питання організації діяльності органу в відповідно до статуту та регламенту.
- § 4. Контрольний орган муніципального освіти
громадські об'єднання, якщо вони отримують, перераховують, використовують кошти бюджету м. Єкатеринбурга (у тому числі цільових бюджетних фондів), користуються об'єктами муніципальної власності або управляють ними, а також мають надані відповідно до правовими актами органів місцевого самоврядування податкові та інші пільги і переваги в межах використання цих коштів чи пільг,
- § 2 . Місцева адміністрація
громадські та експертні ради, залучає на договірній основі наукові організації, вчених і фахівців до вирішення проблем з питань місцевого значення; взаємодіє з органами державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, а також з посадовими особами та громадянами з предметів свого ведення; бере участь у розробці проектів угод,
- § 1. Муніципальна власність
громадського порядку на території муніципального району муніципальної міліцією; 7) майно, призначене для забезпечення загальнодоступного і безкоштовного дошкільної, початкової загальної, основної загальної, середньої (повної) загальної освіти, а також надання додаткової освіти та організації відпочинку дітей в канікулярний час; 8) майно, призначене для надання на
|